Системы природопользования

Содержание

 

    Введение                                                                                                        3

1. Классификация систем природопользования                                        5
2. Организационная структура и функции

системы природопользования                                                                   7

3. Управление природопользованием                                                           13
4. Экономические принципы управления

 природопользованием  в регионе                                                           17

5. Управление природопользованием в регионе

 в новых условиях  хозяйствований                                                      17                                                                         

6. Пути рационализации систем природопользования                                18
7. Рационально использование природных ресурсов                                  19
8. Государственный контроль за охраной природы и природопользованием                                                                                 28

Заключение                                                                                                  29

Список использованных источников                                                        30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

В настоящее время  рационализация систем природопользования имеет огромное значение для взаимоотношений  общества и природной среды. Именно поэтому важно оптимизировать давление человека на каждый уровень этих систем, а для этого необходимо проанализировать особенности каждого из них и составить основные пути и программы рационализации.

Поэтому в своей курсовой работе я постарался не только раскрыть сущность каждой системы, но и найти  взаимосвязь между ними.

 

 Начнем с того, что же такое системы природопользования?  А.Г. Емельянов дает такое определение:

 

Системы природопользования – это исторически сложившиеся формы взаимодействия человека с природной средой, обусловленные особенностями этой среды и социально-экономической структурой общества. Они формируются под влиянием комплекса факторов: природно-ресурсного потенциала территории, географических, социально-экономических, культурных и исторических условий регионов. Сочетания этих факторов обуславливают большое разнообразие систем природопользования по направлению их специализации, организации производства, величине антропогенной нагрузки на природные комплексы, размерам и экологическому состоянию территорий.

 

Отсюда следует что  система природопользования это  взаимодействие, а значит этот вопрос можно рассматривать в контексте управления природопользованием. От особенностей системы зависят и способы управления территориями/ресурсами/частями структуры из которых она состоит.

 

Так как, система природопользования  это система «общество-природа», то важным становится не только экологическое влияние человека на окружающую среду, но экономическая составляющая этого влияния.

Поэтому необходимо взаимно-адаптировать общество к природе, в экономически выгодное потребление ресурсов с минимальным вредом для природы.

 

В последние десять лет  в экономике России стали формироваться  тенденции активного применения экономических методов регулирования охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. В первую очередь об этом свидетельствуют введение платы за загрязнение окружающей природной среды и использование природных ресурсов, а также создание соответствующих фондов по формированию и использованию средств от взимаемых платежей.

Подобные механизмы  уже существовали в международной практике управления природопользованием и подтвердили свою эффективность. Основным методологическим принципом установления платы за загрязнение окружающей среды был принцип "загрязнитель платит". Под этот принцип подводились соответствующая нормативно-правовая и методическая базы, исходя из него решались вопросы управления и контроля.

С 1988 г. заметно усилилась  работа по формированию экономического механизма природопользования. Этому способствовало создание специальных служб — комитетов по охране природы на федеральном, республиканском, краевом, областном, городском и районном уровнях. В союзном и российском комитетах по охране природы начали разрабатываться нормативно-методические документы по введению платы за загрязнение окружающей среды. При этом нормативы платы включали в себя затраты, связанные с частичной компенсацией ущерба, возникающего при загрязнении ОС. Однако новизна проблемы, неотработанность ряда вопросов методического характера, а также противодействие со стороны промышленных министерств требовали апробации данных предложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Классификация систем природопользования

 

В связи с данным в  начале курсовой работы определением, предложен ряд классификаций  систем природопользования, которые  созданы с учетом

а) господствующей отрасли хозяйственной деятельности;

б) особенностей территориальной  структуры систем природопользования;

в) иерархического уровня территориальной структуры;

г) степени адаптивности или деструктивности систем природопользования по отношению к естественной среде

 

На основании первого  признака выделяют две группы систем природопользования. Одна из них связана  с природой, которая выступает  как источник предметов труда  и потребления, как средство их производства (сельскохозяйственные, лесохозяйственные, водохозяйственные, мелиоративные, горно-промышленные, рекреационные системы и др.). Вторую группу образуют системы природопользования, соединенные с природой опосредованно – через изъятые из нее ресурсы. Они тесно связаны с перерабатывающими отраслями производства (черная и цветная металлургия, химическая и строительная индустрия и др.)

Перерабатывая огромные массы добытых природных  материалов, они

производят  большое количество отходов и  используют природу как

хранилище этих отходов.

 

По особенностям территориальной структуры, обусловленной характером связи хозяйственной деятельности с природой, можно выделить четыре основные группы систем природопользования:

 

1. Фоновые системы, территориально широко использующие при-

роду как  продуктивные угодья (сельскохозяйственные, лесохозяйст-

венные, промысловые, мелиоративные, водохозяйственные,

рекреационные и др.), тесно связаны с зональными свойствами природ-

ной среды и  нуждаются в сохранении и развитии необходимых им

воспроизводящих свойств естественных ландшафтов.

2. Крупноочаговые системы образуют ареальные, узловые или

групповые типы отраслей природопользования, добывающих, исполь-

зующих и  перерабатывающих природный материал (горнодобыча,

энергетика, металлургия, лесопереработка и др.). В тех  ландшафтах, где

они размещаются, кроме запасов добываемого сырья, важное значение

имеют рельеф и  грунты, возможности водоснабжения  и водоочищения, т.

е. ландшафт для  них – это место функционирования крупных инженерных

сооружений  и размещения массовых отходов производства.

3. Очаговые системы природопользования связаны с размеще-

нием населенных пунктов и используют переработанный материал при-

роды для  производства так называемой «конечной» продукции. При этом,

как правило, предъявляются  менее жесткие требования к природе как к

месту размещения производства, но возникают проблемы с переработкой

отходов.

4. Дисперсные системы, для которых определенное сочетание

природных свойств  ландшафта – главное условие  их размещения в

данном месте. Включают некоторые виды рекреации, заповедное дело,

научные исследования природных объектов, бальнеологию, особо тонкие

и точные производства в ряде промышленных областей. Такие  виды

деятельности  теснее других связаны с особенностями  природных

условий и максимально  заинтересованы в их сохранении.

Примером специализированного (фонового и очагового) приро-

допользования может служить формирование на основе следующих

хозяйственных систем: крупных минерально-ресурсных  провинций и отдельных месторождений полезных ископаемых, крупных водохо-

зяйственных комплексов, промышленных лесных массивов и др.

Формирование  особых типов природопользования урбанизиро-

ванных территорий (города и промышленно-городские  агломерации), с

высокой степенью концентрации крупной промышленности, энергети-

ческих объектов, городской застройки, транспортной сети, определяются

как центры крупно- и мелкоочагового природопользования. Также ис-

пользуется  термин «селитебное» природопользование.

Для удобства использования  наиболее часто выделяют следую-

щие основные отрасли природопользования:

• эксплуатация минеральных ресурсов (добыча полезных ис-

копаемых, или  недропользование);

• водопользование;

• эксплуатация почвенных ресурсов (сельское хозяйство, градо-

строительство, складирование отходов и т. д.);

• эксплуатация биотических ресурсов (лесопользование, рыбо-

ловство, охотничье  хозяйство и др.)

• эксплуатация рекреационных ресурсов;

• особо охраняемые природные территории.

Подводя итог, можно  констатировать, что вся человеческая дея-

тельность в  той или иной степени является элементом природополь-

зования так  как осуществляется в единофункционирующей системе –

биосфере и  использует ее природные ресурсы  и условия.

 

 

 

 

 

 

 

Организационная структура и функции  системы природопользования

 

В нашей стране сформировалась к  настоящему времени определенная система природопользования, представленная совокупной деятельностью специальных организаций, отраслевых, ведомственных учреждений и направленная на реализацию мероприятий по охране, использованию, воспроизводству природных ресурсов и объектов. Эта система выполняет специфические функции, имеет свои особенности.

 

1) Процесс непосредственного  использования природных ресурсов  связан с получением продукции  и это представляет собой сферу  материального производства.

2) Одновременно народнохозяйственная система природопользования выполняет социальные, экологические функции (улучшение условий труда, быта, проживания людей, развития личности).

3) Основой функционирования  народнохозяйственной системы природопользования  является государственный план экономического и социального развития страны. Начиная с 1975 г. в системе государственного плана экономического и социального развития планируется специальный раздел "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов".

 

Существующая система природопользования объединяет следующие 5 интегрированных государственных подсистем:

 

1) Наблюдение и контроль  за состоянием природной среды;

2) Информационная и  технико-экономическая подсистема, связанная с обработкой и анализом  данных (мониторинга);

3) Использование, охрана, воспроизводство природных ресурсов (производственная и непроизводственная  сферы народного хозяйства);

4) Исследований взаимосвязей  в системе "общественное производство - природная среда";

5) Планирование и управление  природопользованием.

 

Сама система природопользования постоянно совершенствуется, развивается  и происходит этот процесс в соответствии с законами по природопользованию (Конституция, законы и законодательные акты, постановления, решения).

Элементы народнохозяйственной системы природопользования взаимосвязаны, взаимообусловлены, дополняют друг друга, но в то же время каждое звено, каждая подсистема выполняют специфические функции и решают свой круг задач.