Природные ресурсы

Право каждого на объединение в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов прямо  закреплено Конституцией РФ (см. ст. 30). Специальное упоминание профсоюзов в акте высшей юридической силы свидетельствует  об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества.

С образованием Международной  организации труда (МОТ) и развитием  международно-правового регулирования  труда появились конвенции и  рекомендации МОТ по созданию и признанию  профсоюзов государствами -- членами  МОТ.

Так, Конвенция  МОТ № 87 «О свободе ассоциации и  защите права на организацию» 1948 года, Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам» 1981 года и  дополнившая ее одноименная Рекомендация № 163 предусматривают принятие мер  для создания и развития свободных  и независимых профсоюзов трудящихся и их признание. Конвенция МОТ  № 87 предусматривает право трудящихся создавать по своему выбору организации, а также право вступать в такие  организации для выражения и  защиты своих интересов. Такое же право имеют и предприниматели.

Федеральный закон  «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. действует ныне в той  части, которая не противоречит Трудовому  кодексу.

Закон установил  правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности. Он регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), юридическими лицами и гражданами. В ст. 2 закреплено легальное понятие профсоюзов: «Профсоюз -- добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов».

Профессиональный  союз (сокращенно профсоюз) представляет собой массовую общественную организацию, которая объединяет на добровольных началах рабочих и служащих по профессиональному признаку. Они  обладают широкими полномочиями: осуществляют контроль за исполнением трудового  законодательства, за состоянием техники  безопасности на предприятиях, заключают  с администрацией предприятия коллективные договоры, разрешают трудовые споры.

1.2 Функции профсоюзов

Функции профсоюзов - это направления их деятельности. Так как профсоюзы возникли для  защиты прав и интересов работающих, поэтому их главная функция - защитная. Потребность защиты прав и интересов  работников в сфере труда особенно актуальна в современный период, обнаживший социально-экономические  противоречия. Отношения профсоюзов с работодателями по социально-трудовым вопросам регулируются трудовым законодательством  на всех уровнях социально-партнерских  отношений, начиная с производства и кончая федеральным уровнем, при  этом используют свою защитную функцию, а также вторую их важнейшую функцию - представительства интересов работников. Для эффективного осуществления  этих функций государство закрепило  за профсоюзами ряд прав и гарантий в нормотворчестве, правоприменении  и контроле за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.

Защитная функция  профсоюзов - это деятельность профсоюзных  органов, а также состоящих в  их ведении инспекции труда и  актива, направленная на предупреждение нарушения и восстановления нарушения  прав и законных интересов работников в сфере труда, а также привлечение  к ответственности их нарушителей.

Функции представительства  работников прямо закреплены в ст. 29 ТК РФ, согласно которой представителями  работников в социальном партнерстве  являются профессиональные союзы и  их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов. ФЗ РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»  в ст. 11 «Право профсоюзов на представительство  и защиту социально-трудовых прав и  интересов работников» и в  ст. 1 объединены эти две важнейшие  функции профсоюзов с их соответствующими правами.

Но кроме двух этих профсоюзы осуществляют и культурно-воспитательную функцию по воспитанию своих членов в духе патриотизма и политическую по участию их в выборах органов  государственной власти и органов  местного самоуправления.

Осуществлению защитной и функции представительства  профсоюзов способствует социальное регулирование  общественных отношений, в которые  они вступают в процессе своей  деятельности. Отношения с участием профсоюзов, как правило, регулируются различными видами социальных норм - морали, традиции и др.

Однако возможна и правовая регламентация для  обеспечения представительства  и защиты прав и законных интересов  работников.

Права и обязанности  профсоюзов в сфере труда составляют их правовой статус.

Помимо прав в  сфере труда, профсоюзы обладают обширными правами в сфере  действия других отраслей права: правами  юридического лица, правом собственности, участия в управлении государственными социальными фондами, в области  экологии, приватизации и др.

Права и обязанности  профсоюзов тесно связаны между  собой. Законодательно закрепленное положение  профсоюзов в сфере труда (трудо-правовой статус) представляет собой общую  меру юридических возможностей данной организации и ее органов в  указанной сфере, служит источником субъективных прав и обязанностей профсоюзных  органов в правоотношениях. Как  базовая категория оно характеризует  пределы юридических возможностей деятельности профсоюзов в этой области, служит эталоном правомерности действий профсоюзных органов, полноты осуществления  предоставленных им юридических  полномочий.

Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными общественными  организациями с помощью внутрипрофсоюзных  норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят  правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных  актах. Из круга общественных отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому  воздействию подвергаются только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально  и политически необходимо. Право  содействует осуществлению стоящих  перед профсоюзами задач, выполнению их защитной функции.

1.3 Ответственность профсоюзов

Как и все другие общественные объединения, профсоюзы  в случаях нарушения законодательства РФ несут ответственность на основании  Федерального закона «Об общественных объединениях» (ст.41).

Одной из юридических  гарантий законности деятельности профсоюзов и лиц, входящих в профсоюзные  органы, служит возможность их ответственности  за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, когда  такая ответственность установлена  федеральными законами. Возможность  привлечения к имущественной (гражданско-правовой) ответственности профсоюзной организации, объявившей и не прекратившей забастовку после признания ее судом незаконной, предусмотрена п. 2 ст. 22 Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», подписанным Президентом  РФ 23 ноября 1995 года. В таких случаях  профсоюзная организация обязана  возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств  в размере, определенном судом.

Штатные работники  профсоюзных органов, виновные в  невыполнении профсоюзами своих  обязательств по коллективным договорам, соглашениям, в организации и  проведении незаконной забастовки, могут  быть привлечены к дисциплинарной ответственности, когда в их трудовые обязанности  входит выполнение таких обязательств, а за незаконную забастовку - поскольку  они обязаны соблюдать нормы  законодательства. Эти работники  могут быть освобождены от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством и уставом  профсоюза.

Неосвобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные  органы, за названные выше действия могут нести общественную ответственность  по уставу профсоюза вплоть до отзыва из состава профсоюзного органа. В  таком же порядке несут ответственность  освобожденные и неосвобожденные  от основной работы лица, входящие в  профсоюзные органы, если они не обеспечили реализацию предоставленных  профсоюзам прав.

За участие в  незаконной забастовке неосвобожденные  от основной работы лица, входящие в  профсоюзные органы, как и другие работники организации (предприятия, учреждения) могут быть подвергнуты  дисциплинарному взысканию за нарушение  трудовой дисциплины на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О порядке  разрешения коллективных трудовых споров».

Особенности профсоюзов как субъектов права, вызванные  их общественной природой и стоящими перед ними задачами, требуют особого  подхода к обеспечению реализации ими прав и выполнения обязанностей.

С этой целью применяются  меры общественного воздействия  на основе внутри профсоюзных актов. Это поощрение тех, кто умело  использует права профсоюзов и способствует их наиболее полному осуществлению,-- они могут быть премированы, награждены почетными знаками, грамотами. К  недостаточно активным работникам платного аппарата профсоюзные органы вправе применить меры дисциплинарного  взыскания в соответствии с трудовым законодательством (правовые меры воздействия).

Средством обеспечения  реализации прав профсоюзов служит и  воздействие вышестоящих профсоюзных  органов.

Все права профсоюзов классифицируются по сфере их деятельности. При этом основными (статутными) правами  профсоюзов являются:

- Право представительства  работников.

- Право на участие  в нормотворческой и правоприменительной  деятельности.

- Право на защиту  социально-трудовых прав и интересов  работников, в первую очередь  по защите права на труд.

- Право на содействие  занятости.

- Право на ведение  коллективных переговоров, заключение  соглашений, коллективных договоров  и контроль за их выполнением.

- Право на коллективные  трудовые споры и участие в их урегулировании.

- Право профсоюзного  контроля за соблюдением трудового  законодательства.

- Права в области  охраны Труда и окружающей  природной среды.

- Права на социальную  защиту работников, на участие  в управлении государственным  социальным страхованием, санаторно-курортными  учреждениями.

Во всех этих основных правах профсоюзы реализуют свою защитную функцию. Основные права профсоюзов на практике трансформируются в субъективные права их органов. И, как доказала Снигирева И.О., если правоспособностью  в сфере труда обладают все  профсоюзы, то дееспособностью, т.е. способностью своими действиями осуществлять предоставленные  им права, обладают не профсоюзы в  целом, а только их органы. Она же выделила новую юридическую категорию  правообязанностей профсоюзов как  сплава их юридических полномочий в  сфере труда.

2. Рынок труда

2.1 Понятие рынка труда

Среди понятий рыночной экономики  центральное место занимает определение  сущности содержания рынка как такового и его разновидностей.

В самом общем виде рынок - это система экономических отношений  между продавцами и покупателями товаров и услуг, форма связи  между сторонами обмена, в процессе которого устанавливается рыночная цена на объект обмена и происходит смена его собственника.

Так же рынок может быть представлен как экономическое  и (или) географическое пространство, на котором происходит процесс товарного  общения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары.

Под рынком понимают также  механизм, сводящий вместе продавцов  и покупателей товаров и услуг.

Каждое из этих определений (система отношений, пространство, механизм) подчёркивает существенные стороны  понятия «рынок» и тем самым  отражает его многогранность.

Схема рынка, по мнению российских учёных, выглядит следующим образом (рис.1.):

Рисунок 1. Схема рынка

Учёные Российской экономической  академии им. Г. В. Плеханова считают, что «рынок как экономическая  категория есть совокупность конкретных экономических отношений и связей между покупателями и продавцами, а также торговыми посредниками по поводу движения товаров и денег, отражающая экономические интересы субъектов рыночных отношений и  обеспечивающая обмен продуктами труда».

Рыночные отношения предполагают существование и функционирование множества рынков, охватывающих разнообразные  области человеческой деятельности. Различают рынки сырья, материалов, топлива, готовых изделий, проектных  работ, научных исследований, услуг, жилья, инвестиций, ценных бумаг, денег  и др. Среди этих рынков своё место  занимает рынок труда.

Денежный рынок, торговля землёй, лесом, товарами потребительского и производственного назначения и т. п. ещё не превращают экономику  в рыночную. Она становится рыночной тогда, когда возникает и формируется  рынок труда.

В самом простом понимании  рынок труда - это место, где люди покупают и продают товары, место, где идёт торговля товарами, их купля-продажа. В таком понимании рынок труда  тоже есть то место, где идёт купля-продажа  труда. Но этого объяснения недостаточно для понимания такого явления, как  рынок труда. У нас идёт бойкая торговля различными товарами, на товарных биржах продаются и покупаются товары потребительского и производственного  назначения, а вот купля-продажа  труда пока не налажена. Рынок труда  нужно ещё реформировать. Но для  этого нужно знать: при каких  условиях возникает и формируется  рынок труда? Продажа труда может  иметь место при условии, если работник юридически свободен и может  по своему усмотрению распоряжаться  своими способностями к труду - рабочей силой. Но этого ещё недостаточно, потому что юридическая свобода пока не вынуждает его продавать труд. Он вынужден экономически продавать труд только когда, когда он не имеет всего необходимого для ведения своего хозяйства как источника получения всех нужных для жизни средств или когда у него нет каких-либо других условий существования.

Как известно, появление  на рынке труда продавца товара никак  не гарантирует его продажи - для  этого нужен ещё покупатель. Только тогда состоится купля-продажа  товара. Это в полной мере относится  и к продавцу товара - труд.

При продаже труда на конкурентном рынке происходит эквивалентный  обмен, так как заработная плата  есть плата за использование труда, то есть за труд. Ни какой эксплуатации здесь не происходит. Добавленная  стоимость, а точнее - добавленная  цена товара или услуги, образуется четырьмя факторами производства: часть  её, созданная трудом, выплачивается  работнику в виде оплаты труда - заработной платы, другие части составляют плату  за пользование капиталом, землёй и  за предпринимательство. Величина заработной платы зависит: от конъюнктуры на рынке труда, определяемой соотношением спроса на труд и предложения труда; от преобладающей на нём модели формирования ставок заработной платы и от других факторов, отражающих особенности тех  или иных национальных и региональных рынков труда.