Меры экономического стимулирования охраны окружающей природной среды

2.2.5 Налоги и платежи за ресурсы

Налоги на использование  ресурсов применяются для ограничения  спроса, когда нет необходимости установления максимума совокупного использования ресурсов. Перед введением налога должны быть ликвидированы субсидии и другие Факторы, искажающие цена на ресурсы.

Налоги и   платежи   должны  отражать  реальную стоимость ресурсов. Высокие налоги и цены на ресурсы должны стимулировать более высокие технологии и структуру потребления,  но они должны вводиться постепенно,  дабы избежать экономических срывов. 

2.2.6 Залоги и облигации

В некоторых странах Запада применяется схема залогов - возмещений. Согласно этой схеме залог взимается с экологически грязных и нежелательных продуктов и возмещается, как только этот продукт надлежащим образом уничтожается. Залоговые вклады на возмещение экологического ущерба позволяют также избежать нелегальных сбросов загрязнителей, ибо залог больше расходов на захоронение отходов.

Экологические цели могут  быть достигнуты и посредством совместного  несения расходов фирмами. Примером тому могут служить водные ассоциации в районе Рура в Германии. В этих ассоциациях членство обязательно  для каждого загрязнителя.

2.2.7 Экологические фонды

Экологические фонды обычно носят перераспределительный характер: средства поступают от загрязнителей и им же возвращаются на конкретные средоохранные мероприятия или идут на улучшение экологической обстановки в целом. Это позволяет координировать экологическую деятельность и приводить ее в соответствии с общими целями экологической политики. Фонды могут быть национальными, межрегиональными, региональными и местными. Первые три типа образуются для проведения крупных экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды, стоимость которых превышает имеющиеся средства местных фондов.

Местные экологические фонды  складываются из следующих средств:

- эмиссионные налоги и  платежи предприятий (за выбросы  в атмосферу, сбросы в водоемы,  размещение твердых отходов);

- налоги и платежи за  ресурсы;

- залоги-возмещения и  облигации пользования;

- средства, изысканные в  возмещение ущерба, причиненного при нарушении средоохранного законодательства;

- плата предприятий за  выбросы (лицензионные взносы);

- штрафы, взысканные в  административном и судебном порядке с юридических и физических лиц, виновных в нарушении законодательства по охране окружающей среды.

Средства крупных фондов могут расходоваться на финансирование:

- крупных средоохраных  проектов на предприятиях при  невозможности их осуществления  за счет собственных средств

- строительства, технического  перевооружения, реконструкции и  капитального ремонта средоохранных  объектов, действующих на соответствующей  территории 

- научно - исследовательских  разработок и создания новых  видов средоохранной техники  и технологии

- мероприятий по предупреждению  и компенсации негативных социально-экономических  последствий нарушения средоохранного  законодательства на данной территории (озеленение, борьба с шумом и т.д.).

- работ по оценке воздействия  на окружающую среду и проведения  экспертизы экономических проектов, приуроченных к данной территории;

- создания специализированных  предприятий по переработке отходов  производства на территории данного  региона;

  - частичное или полное  погашение банковских кредитов, данных предприятиям для проведения  ими крупных капиталоемких мероприятий  средоохранного назначения (строительство  очистных сооружений, внедрение  безотходных технологий и т.д.) при условии обеспечения высокого  качества этих работ и выполнения  их в определенные сроки.

Определенная доля отчислений местных фондов может резервироваться  и образовывать страховой фонд, средства которого будут направляться на ликвидацию негативных последствий от непредвиденных природных процессов и явлений, а также аварий, причиняющих ущерб окружающей среде.

Надо отметить, что все  перечисленные статьи расходов относятся  к прямым расходам на экологическую  деятельность. Кроме них, существуют еще и косвенные расходы, которые  не могут покрываться из экологических  фондов. Связанные с ними выплаты осуществляются из госбюджета.    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  Заключение 

Подводя итоги вышеизложенному  могу отметить, что проблема окружающей среды будет оставаться серьезной  проблемой до тех пор, пока меры по охране окружающей среды не будут достаточно жесткими, то есть если предприятия не будут строить очистные сооружения государство должно будет взимать штрафы, и эти штрафы должны быть довольно-таки солидными, в противном случае предприятиям будет проще заплатить штраф, нежели проводить природоохранные мероприятия. Противоречивым является еще и то, что проблема загрязнения окружающей среды не может решиться из-за нехватки средств, т. е. с одной стороны нужно штрафовать предприятия, а с другой финансировать в плане природоохранных проектов.

Вообще нельзя однозначно и категорично рассматривать  эту проблему, поскольку экономическая  и экологическая ситуация в России особенная, так как переходная экономика ничего другого и не несет в себе, кроме как множество вопросов и даже ответов, только следом встает другой традиционный русский вопрос « где взять деньги?»,таким образом нужно разрабатывать свою собственную стратегию решения этих проблем. Россия постоянно так или иначе ориентировалась на запад, но западный образец нам не подходит, не только из отличительных особенностей российской переходной экономики, не учитывается самое основное при рассмотрении проблем, западные страны практически все развитые и для них не является существенной проблемой проводить дорогостоящую экологическую политику. Я лично думаю, что эта проблема решится в ближайшие 10-15 лет, не раньше, потому что за последний год в нашей экономике наблюдается экономический рост и наращивание объемов производства, но это только начало, зарождение стабилизации и сейчас нужно  в ущерб окружающей среде пока оставить эту проблему и решать ее постепенно, другого выхода я не вижу, зачем говорить о катастрофической экологической обстановке, упрекать кого-то в этом, обвинять, говорить легко, но делать - совсем другое.

Поэтому я считаю, что  не стоит делать резких движений, но и забывать о этой проблеме не нужно.  

 

 

 

                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            Список литературы

 

1.     Экономика предприятия / Под ред. проф. Н.А. Сафронова. - М.: "Юристъ".- 1998. - с. 252-267.
2.     Берзинь И.Э., Пикунова С.А., Савченко Н.Н. ,Фалько С.Г. Экономика предприятия и отрасли промышленности . - М.:.

     - 1999. -  с. 48-52

3. Экономика предприятия / Под ред. В.П. Грузинова. -М: ЮНИТИ. -1998. -  с. 98-105

4.  Экономика предприятия / Под ред О.И. О.В.Девяткина. - М.: ИНФРА-М. - 2007. - 601 с.
5. Сенчагов В. Денежная масса и факторы ее формирования // Вопросы экономики. – 1997. -№10. - с. 12
6. Ходжсон Д. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложности // Вопросы экономики. -2001. -№ 8. -с. 32-45.
7. Н. Мухетдинова. Финансирование социальной сферы// Экономист. -2000. - № 2. -181-193
8. Е. А. Качанова .Финансы и кредит // Финансы. -Б.м. - 2008 . -№ 19 . - с. 19-22.
9. Экология /под. ред.Т.А. Акимовой, В.В. Хаскина. -    М.:ЮНИТИ-Дана. - 2000. -с.28-39
10. Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992  года. №1982-ХII. Ведомости Верховного Совета РФ 1993г. №1.
11. Желваков Э. Н. Экологические правонарушения и ответственность. -М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". -2000. -с. 45-54
12. Ерофеев Б. В. Экологическое право. - М.: Юрист. -2001. - с. 47-50
13. С.А. Балашенко, Д. М. Демичев. Экологическое право.         Минск «УРАДЖАЙ». -2000.  –с. 56-63

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

                                             ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              Приложения А

                                                 (обязательное)

 

1 Федеральный закон РФ «Об охране окружающей природной среды»

Раздел III. Регулирование  в области охраны окружающей природной  среды 

Глава III. Экономическое регулирование  в области охраны окружающей природной  среды.

Статья 15. Методы экономического стимулирования охраны окружающей природной среды.

Методами экономического стимулирования охраны окружающей природной  среды являются: установление дифференцированных размеров платы за воздействие на окружающую природную среду с  учетом природоохранных нормативов; предоставление в соответствии с  налоговым законодательством Российской Федерации налоговых льгот для  субъектов хозяйственной деятельности при обеспечении ими в процессе хозяйственной деятельности природоохранных  нормативов ниже установленных показателей.предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическим и физическим лицам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов, а также осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей природной среды.

2. Федеральный закон РФ "Об охране окружающей среды

Глава IV. Экономическое регулирование  в области охраны окружающей среды

Статья 14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды

К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся: разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов; разработка федеральных программ в области экологического развития Российской

Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды  субъектов Российской Федерации; разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде; установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов; лимитов на размещение отходов

производства и потребления  и другие виды негативного воздействия  на окружающую среду; проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов; проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

предоставление налоговых  и иных льгот при внедрении  наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании  вторичных ресурсов и переработке  отходов, а также при осуществлении  иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством  Российской Федерации; поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе

экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

возмещение в установленном  порядке вреда окружающей среде; иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

      

                                    

 

 

                                            Приложение Б

                                            (обязательное)

Таблица 2 - Пошаговая процедура анализа воздействий

	Воздушная среда	Поверхностные воды	Почвы и подземные  воды
Определение возможных  воздействий	Определение типов и количества выбросов в атмосферу и их воздействий	Определение объемов водозабора и сбросов в водную среду, включая  диффузные источники	Изъятие плодородного слоя Складирование отходов  Водозабор из подземных источников
Описание существующих условий	Определение региона воздействия  Описание существующих метеоусловий и уровня загрязнения воздушной  среды	Оценка существующего  стока, качества воды, типов водопользования	Типы почв, землепользование Гидрология грунтовых и подземных  вод,их использование
Ознакомление c cуществующими требованиями	ПДК по воздуху, инструкции по расчету рассеивания загрязнений	ПДК по воде, ограничения  на водопользование	Ограничения на землепользование и использование подземных вод
	Модели межсредового распределения  и трансформации загрязнения
Оценка значимости воздействия	Сравнение воздействий со стандартами  Определение возможного влияния  на критические группы населения  и уязвимые рецепторы экосистем  и культурного наследия	Сравнение воздействий со стандартами Влияние на критические  водные экосистемы и типы водопользования	Сравнение с требованиями по землепользованию и водопользованию  из подземных источников Экспертная оценка критичности утраты почвы/площади
Определение и  включение в проект мер по смягчению  воздействия	Уменьшение неорганизованных выбросов Ограничение практики сжигания отходов Очистка выбросов из организованных источников Ограничения типов автомобилей/двигателей/применяемого топлива на дорогах	Схемы более эффективного водопотребления Сокращение неорганизованных стоков Предотвращение эрозии Очистные сооружения Организация сбора и  очистки поверхностных стоков	Kонтроль эрозии, оборотное  землепользование, рекультивация почв  Эффективность водопотребления  Гидроизоляция и другие меры  для ограничения поступления  загрязняющих веществ в подземные  воды