Меры экономического стимулирования охраны окружающей природной среды

Реферат

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ, ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА,  ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ,  ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ, ЗАГРЯЗНЕНИЕ,  ПРИРОДНАЯ СРЕДА, ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ  ПОЛИТИКИ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ,  СТАНДАРТЫ.

 

Многие специалисты, в  том числе и юристы, в развитых странах считают экологические  проблемы, по сути, проблемами экономическими. Такая позиция согласуется с тем, что в настоящее время во многих странах и особенно в США наблюдается ослабление административного регулирования экономики.

Роль экономических методов  заключается в создании механизмов управления, стимулирующих средоохранную  деятельность и поиск путей минимизации  экономических затрат, которое понесет  общество ради достижения желаемого  состояния окружающей среды и  ее отдельных компонентов.

Цель работы:  определение  мер экономического стимулирования охраны окружающей природной  среды и выявление их эффективности.

 

 

Работа выполнена на 49 страницах машинописного текста, содержит  2 рисунка, 3 таблицы, 14 литературных источника, 2 приложения.

 

 

 

 

Введение …………………………………………………………………….5

1  Экономический механизм  обеспечения охраны природы…………… 8

1.1 Экологический налог………………………………………………….11

1.2 Оценка значимости  воздействий на окружающую среду………… .17

1.2.1 Характеристика природных  условий и компонентов окружающей 

среды………………………………………………………………………..17

1.2.2 Динамика состояния  окружающей среды………………………….19

1.2.3. Пошаговая схема  анализа воздействий…………………………...20

2 Экономические методы  и принципы решения экологических 

проблем…………………………………………………………………… 24

 2.1 Основные функции и принципы экологической политики………..24

2.1.1 Принцип стоимости  упущенных возможностей………………... .25

 

2.1.2 Принцип “загрязнитель  платит”…………………………………...25

  

2.1.3 Принцип долгосрочной  перспективы……………………………. .25

 

2.1.4 Принцип взаимозависимости……………………………………....28

 

 2.1.5 Принцип “пользователь платит” ………………………………….28

 

2.2.1 Экологические стандарты  ………………………………………….29

 

2.2.2 Контроль за состоянием  окружающей среды …………………….31

 

2.2.3 Экономическое регулирование  охраны  окружающей среды …..32

 

2.2.4 Эмиссионный налог  и платежи …………………………………..34

 

 

2.2.5 Налоги и платежи  за ресурсы……………………………………. 36

2.2.6 Залоги и облигации  ……………………………………………….36

 

2.2.7 Экологические фонды……………………………………………. 37

 

Заключение……………………………………………………………… 40

Список литературы ……………………………………………………...42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      

                                                Введение

 

 Актуальность  работы. Проблема охраны окружающей среды является наиболее острой глобальной проблемой начала XXI века. Как глобальная проблема, проблема охраны окружающей среды актуальна для всего мира в целом, для каждого региона планеты, для каждого государства в отдельности.Мировое сообщество прилагает значительные усилия по решению данной глобальной проблемы, что предопределяет развитие международно-правового регулирования этой сферы. Наиболее интенсивно международно-правовое регулировании.

Европейское сообщество (далее  ЕС, Сообщество) – активный участник вышеуказанного процесса. ЕС является международной региональной организацией, осуществляющей интеграцию государств-членов неразрывно, как в экономической, так и в других сферах общественной жизни, в том числе и в области  охраны окружающей среды.

Деятельность Европейского сообщества в области окружающей среды развивается уже несколько  десятков лет. Сегодня, Римский договор, учреждающий ЕС 1957 г. (далее –  Договор о ЕС, учредительный договор) указывает защиту окружающей среды  среди основных целей, направлений  и принципов деятельности организации  и наделяет Европейское сообщество соответствующей компетенцией. Европейским  сообществом проводятся разнообразные  мероприятия в сфере экологии, создано внушительное количество норм Сообщества в области охраны окружающей среды.

Международно-правовой аспект экологической деятельности Европейского сообщества представляется наиболее существенным, т.к. Европейское сообщество сегодня  не только занимает лидирующее положение  в экологическом сотрудничестве государств-членов, но и играет заметную роль в международно-правовом регулировании  охраны окружающей среды на континенте и в мире в целом.

Европейское сообщество сегодня  является важнейшим стратегическим партнёром Российской Федерации  в Европе, что предопределяет дополнительный интерес к деятельности Сообщества по решению «общих» для европейского континента экологических проблем.

Степень изученности поставленных в диссертационном исследовании вопросов в отечественной науке  международного права в настоящее  время представляется явно недостаточной, что связано как со сложностью и высоким динамизмом интеграционных процессов, так и разветвлённостью правового регулирования охраны окружающей среды в ЕС.

 

Цель работы: определение мер экономического стимулирования охраны окружающей природной  среды и выявление их эффективности.

Задачи: 

- узнать о методах планирования и финансирования природоохранительных мероприятий;

- определить каким образом идет установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов;

- изучить нормативы платы и размеры платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

          Социально-политический аспект связан с решением проблемы охраны природы в масштабах всего человечества при наличии разных социальных систем. Возникновение социально-политической проблемы создания и внедрения в глобальном масштабе природоохранных мер по предотвращению истощения ресурсов и загрязнения среды обусловлено объективными факторами.

Во-первых, в связи с  неделимостью биосферы загрязнение  природной среды невозможно удержать в территориальных границах страны, в которой это происходит.

Во-вторых, каким бы мощным экономическим и научно-техническим  потенциалом ни обладала отдельная  страна, она не может полностью  решить такую сложную и многогранную проблему, поэтому потребовалось  принятие необходимых мер не только на национальном, но и на международном  уровне. Международные научно-технические  связи начали устанавливаться как  на многосторонней, так и на двусторонней основе. Россия, например, в рамках бывш. СССР сотрудничает со странами ближнего зарубежья, разрабатывая научную проблему “Гигиенические аспекты охраны окружающей среды”. В число проблем, разрабатываемых  странами СНГ, входит “Охрана недр и рациональное использование природных  ресурсов, связанных с охраной  и улучшением окружающей среды”. Россия сотрудничает также с рядом ведущих  капиталистических стран (США, Англия, Франция, Швеция). Она активно участвует  в осуществлении программы ООН  по окружающей среде.

               Эколого-экономический аспект охраны природы стал формироваться относительно недавно и своим возникновением и развитием обусловлен бурным ростом производства и научно-технической революцией. Первоначально охрана природы развивалась в основном как биологическая область знания, преследующая цель “охранять живую природу”. В период научно-технической революции, когда масштабы преобразовательной деятельности людей неизмеримо выросли, изменения природного равновесия стали сильно отражаться на развитии народного хозяйства (вследствие недостаточного учета экологического фактора), и проблема охраны природы приобрела также большое экономическое значение.

Современные темпы экономического развития обострили проблему ограниченности природных ресурсов, в связи с  чем возникла необходимость учета  экологических требований к экономике. Следует подчеркнуть, что само экономическое  развитие внутренне противоречиво: с одной стороны, оно порождает  ряд острых экологических проблем, а с другой — в самом экономическом  развитии заложена основа для устранения этих противоречий. Раскрыть природу  этих противоречий — значит понять связь двух систем: общественного  производства и окружающей среды. При  этом необходимо помнить, что в системе  “экономика — средах не может быть отдано предпочтение ни экономике перед  окружающей средой, ни окружающей среде  перед экономикой. Необходимо обеспечить такое взаимодействие, при котором  высокие темпы расширенного воспроизводства, экономического роста и повышения  народного благосостояния сочетались бы не только с сохранением, но и  непрерывным улучшением и развитием  как отдельных компонентов, так  и всей окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Экономический механизм обеспечения охраны природы

            Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования включает следующие элементы: разработку государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации в части рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; создание фондов охраны природы; установление платежей за природопользование; проведение экономической оценки природных объектов; проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; установление мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды; возмещение в установленном порядке вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду; экологическое страхование; иные экономические меры, направленные на охрану окружающей среды.

В целях разработки долгосрочных прогнозов в области охраны окружающей среды разрабатываются территориальные  комплексные схемы рационального  использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, которые  определяют комплекс мероприятий по восстановлению, сохранению и улучшению  качества окружающей среды, рациональному  использованию природных ресурсов и сохранению биологического разнообразия. Территориальные комплексные схемы  рационального использования природных  ресурсов и охраны окружающей среды  разрабатываются для конкретных территорий с учетом генеральной  схемы расселения, схем развития производительных сил и социальной сферы. Порядок  разработки и утверждения территориальных  комплексных схем рационального  использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, их финансирования устанавливается Советом Министров РФ. Разработка программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется в целом по республике, в пределах административно-территориальных единиц, а также по отраслям экономики в целях обеспечения благоприятной окружающей среды на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбора способов природопользования, обеспечивающих минимально возможный уровень вредного воздействия на окружающую среду, предотвращение и снижение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также сохранение и воспроизводство природных ресурсов.

Разработка отраслевых программ рационального использования природных  ресурсов и охраны окружающей среды  осуществляется соответствующими республиканскими органами государственного управления и объединениями (учреждениями), подчиненными Совету Министров РФ, по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РФ. Разработка мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды осуществляется на основе утвержденных государственных программ социально-экономического развития РФ, государственных и отраслевых программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, республиканских, областных и иных комплексных схем охраны окружающей среды. Указанные программы и схемы согласовываются с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РФ или его территориальными органами. Разработка программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды в пределах административно-территориальных единиц осуществляется соответствующими местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РФ. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую вредное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством РФ.