Контрольная работа по «Экологическим основам природопользования»

Заключение

Нормирование в области  охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 19). Поскольку Федеральный закон «Об охране окружающей среды» внес заметные изменения и в сложившийся порядок, и в перечень нормативов, есть основания к принятию нового документа, который объединил и заменил бы собой Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов (утвержден постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. №545) и Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утверждены постановлением Правительства РФ от 16 июня 2000 №461).

В отсутствие такого нормативного акта реализация региональной компетенции  проблематична - например, в части  соблюдения всех требований к разработке нормативов (ст. 20), одним из которых является «установление оснований разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды».

Однако отсутствие подобных оснований не исключает региональные инициативы, поскольку полномочия по нормированию предоставлены органам  власти субъектов Федерации федеральным  законом.

В основе системы нормирования два вида нормативов: качества окружающей среды и допустимого воздействия  на окружающую среду.

Ст. 19 «Основы нормирования в области охраны окружающей среды» Федерального закона «Об охране окружающей среды» включает в понятие нормирования установление, кроме названных основных видов, «иных нормативов в области охраны окружающей среды», а также государственных стандартов и иных нормативных документов.

Литература

СТАНДАРТИЗАЦИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 

 

Рыночные отношения, расширение международной  торговли, проблемы экологической безопасности и более жесткая экономия всех видов ресурсов неизбежно привели  к возрастанию роли стандартизации, сертификации и повышению качества продукции и услуг, эффективности  производства и потребления.

Наука и практика в области стандартизации, сертификации, управлении качеством  продукции, аккумулируя передовой  опыт стран с развитой рыночной экономикой, выработала оптимальные методы, приемы, направления развития в этих областях деятельности, оформленные в виде нормативных документов (стандартов). Использование стандартов является неотъемлемым фактором развития производства, взаимопонимания людей, обеспечения  коллективной и индивидуальной безопасности на производстве и в быту, рационального  использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, эффективным  способом решения крупных социальных проблем.

Стандартизация превращается, прежде всего, в эффективный способ решения  крупных социальных проблем: обеспечение  безопасности человека, оптимальных  условий его обитания, удовлетворения его потребности в продукции  и услугах высокого качества. Одними из важнейших проблем современности  является рациональное использование  ресурсов полезных ископаемых и мирового океана, охрана окружающей среды, освоение космоса, радио, телевизионной и  транспортной связи. Организационно-технической  основой решения этих проблем  все чаще выступает стандартизация. Именно стандартизация, аккумулируя  последние достижения науки и  техники, позволяет находить наиболее прогрессивные и оптимальные  решения. Вместе с тем органически  объясняя фундаментальные и прикладные науки, она способствует внедрению  научно-технических достижений в  практическую деятельность, тем самым  служит человеку и всему человечеству.

В начале 90-х годов по аналогии с  техническими комитетами (ТК), являющимися  главными структурными подразделениями  международных организаций по стандартизации ИСО (Международная организация  по стандартизации) и МЭК (Международная  электротехническая комиссия), были образованы технические комитеты в России. В их числе и был образован ТК 349 «Вторичные материальные ресурсы». В настоящее время на территории Российской Федерации накоплено до 100 млрд. тонн отходов. Общая площадь, на которую частично складируются отходы, составляет 7 млрд. га. До настоящего времени объем переработки отходов по сравнению с их накоплением невелик. Одна из причин – отсутствие комплексной информации по отходам, технологии и оборудования по их переработки, а также связанные с этим проблемы по экологии и экономике. Это затрудняет проведение научно-обоснованных заключений по комплексной и эффективной переработке, складированию или захоронению отходов. Единственным институтом, проводящим систематические исследования в этой области, является НИИРесурсосбережения. Накопленный в институте опыт работы с отходами производства и потребления позволили создать на его базе ТК по стандартизации «Вторичные материальные ресурсы». Этот комитет в области государственной стандартизации разрабатывает комплексную программу по стандартизации вторичных материальных ресурсов; разрабатывает план работы на год; осуществляет разработку государственных и пересмотр действующих стандартов, подготовку изменений к ним, а также готовит предложения по отмене стандартов; проводит работу по обеспечению применения международных стандартов в хозяйстве РФ и гармонизации государственных стандартов со стандартами зарубежных стран; сотрудничает с предприятиями и организациями-пользователями стандартов, включая общество потребителей, испытательные и сертификационные центры.

В техническом комитете «Вторичные материальные ресурсы» созданы следующие  подкомитеты: терминология, классификация, обозначения; Отходы материалов; Горнорудные  отходы; Отходы нефтепереработки; Целлюлозные  отходы; Текстильные отходы; Агропромышленные отходы; Твердые бытовые отходы.

Разработаны стандарты на вторичные  материальные ресурсы, в частности  «Охрана природы. Технический паспорт  отхода». Данный стандарт является основой  для проведения Всероссийской инвентаризации им паспортизации образующихся и  накопленных твердых отходов  производства и потребления, а также  служит базой для формирования входного информационного потока создаваемой  сети отраслевых и региональных банков данных по отходам и ведение экономического мониторинга отходов.

Руководствуясь законами Российской Федерации «О защите прав потребителя№, «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства измерений», Госстандарт в своей деятельности тесно взаимодействует с различными министерствами и ведомствами страны в части обеспечения охраны окружающей среды, экологичности, безопасности продукции, процессов и услуг для здоровья человека и других направлений деятельности. Так, с министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов в 1993 г. было подписано соглашение «О взаимодействии Минприроды России и Госстандарта России в работах по стандартизации, метрологии и сертификации в области регулирования использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности продукции и технологических процессов» с учетом Положений законов РФ «Об охране окружающей природной среды» и «О защите правы потребителей» и последующего постановления Правительства РФ №545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов». В соглашении, в частности, в области стандартизации предусмотрено, что Госстандарт и Минприроды совместно: формируют и организуют деятельность технических комитетов по стандартизации в области охраны окружающей среды; определяют перечень продукции, технологических процессов, способных оказать вредное воздействие на окружающую среду и номенклатуру показателей, подлежащих обязательному включению в государственные стандарты для обеспечения экологической безопасности; осуществляют разработку государственных стандартов на методы контролях и испытаний продукции и технических процессов на соответствие экологическим требованиям; осуществляют в установленном порядке проведение работ по стандартизации в области охраны окружающей среды в рамках ИСО, МЭК, других международных организаций, а также на двусторонней основе применение международных стандартов в Российской Федерации; осуществляют координацию работ по проведению государственного контроля и надзора за соблюдением предприятиями и организациями экологических требований, содержащихся в государственных стандартах на продукцию и технологические процессы, при этом Минприроды обеспечивает научно-методическое руководство, организацию и координацию работ по установлению экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов использования природных ресурсов, размещение отходов, а Госстандарт обеспечивает включение в государственные стандарты на продукцию и технологические процессы экологических требований, утвержденных Минприродой или установление в стандартах требований, обеспечивающих выполнение экологических норм.

В 1992 г. было принято Положение о  взаимодействии Госстандарта и Госкомсанэпиднадзора России в части обеспечения контроля безопасности продукции, процессов  и услуг для здоровья человека.

В целях предупреждения неблагоприятного влияния на здоровье человека факторов, связанных с производством и  применением в народном хозяйстве  и быту продукции, потенциально опасной  для здоровья человека Госстандарт и Госкомсанэпиднадзор России установили основные направления взаимодействия: установление в нормативной документации показателей, нормативов и требований, определяющих безопасность продукции; организация работ по обязательной сертификации продукции; метрологическое обеспечение системы контроля безопасности продукции для здоровья человека в части методов контроля; создание и обеспечение функционирования государственной системы надзора за безопасностью продукции; формирование информационной базы по безопасности продукции.

За последнее время значительно  возросла эффективная работа ИСО  в обеспечении и управлении качеством  выпускаемой продукции, охране окружающей среды, безопасности труда и здравоохранении, рациональном использовании природных  ресурсов и энергии, информационной технологии и информационном обеспечении  и совершенствовании документации в управлении, торговле, промышленности. Совет ИСО утвердил в 1993 г. образование  нового комитета – ИСО/ТК 207 «Охрана  и рациональное использование окружающей среды». Он будет работать в тесном контакте с ИСО/ТК 176 в области  управления качеством и аудита применительно  к окружающей среде. В первый состав ТК 267 вошли 29 действующих членов, 8 членов-наблюдателей и 8 международных организаций.

Работаю 6 подкомитетов: ПК1 «Меры по охране и радиационному использованию окружающей среды» (секретариат ведет Британская организация по стандартизации); ПК 2 «Аудит в области охраны окружающей среды» (секретариат ведет нидерландский институт стандартизации); ПК 3 «Этикетирование в области окружающей среды» (секретариат ведет Австрийская ассоциация по стандартизации); ПК 4 «Оценка характеристик окружающей среды» (секретариат ведет Американский национальные институт стандартов); ПК 5 «Анализ жизненного цикла» (секретариат ведет французская ассоциация по стандартизации; ПК 6 «Термины и определения» (секретариат ведет Норвежский союз стандартизации). В структуру ТК 207 входит рабочая группа, которая занимается анализом различных аспектов деятельности в области окружающей среды и разработкой рекомендаций по их отражению в стандартах на продукцию. Ее секретариат ведет Германский институт стандартов.

Международные стандарты являются добровольными к применению. Но в  связи с тем, что МС аккумулируют в себе передовой мировой опыт в решении вопросов стандартизации и существенным образом влияют на развитие торгово-промышленных отношений  между странами и регионами –  их применение становится просто необходимым, тем более, что в настоящее время проблема охраны окружающей среды становится наиболее важной и актуальной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ

Прибыль - это денежное выражение основной части денежных накоплений, создаваемых предприятиями  любой формы собственности.

Как экономическая категория  она характеризует финансовый результат  предпринимательской деятельности предприятия. Прибыль является показателем, наиболее полно отражающим эффективность  производства, объем и качество произведенной  продукции, состояние производительности труда, уровень себестоимости. Вместе с тем прибыль оказывает стимулирующее  воздействие на укрепление коммерческого  расчета, интенсификацию производства при любой форме собственности.

Прибыль - один из основных финансовых показателей плана и  оценки хозяйственной деятельности предприятий. За счет прибыли осуществляются финансирование мероприятий по научно-техническому и социально-экономическому развитию предприятий, увеличение фонда оплаты труда их работников.

Она является не только источником обеспечения внутрихозяйственных  потребностей предприятий, но приобретает  все большее значение в формировании бюджетных ресурсов, внебюджетных и  благотворительных фондов [25,46-50].

Прибыль - это выраженный в денежной форме чистый доход  предприятия на вложенный капитал, характеризующий его вознаграждение за риск осуществления предпринимательской  деятельности; прибыль представляет собой разность между совокупными  затратами в процессе осуществления  предпринимательской деятельности.

Прибыль - это особый систематически воспроизводимый ресурс коммерческой организации, конечная цель развития бизнеса. Сущность рассматриваемой  экономической категории заключается  в том, что необходимый уровень  прибыли - это:

основной внутренний источник текущего и долгосрочного  развития организации;

главный источник возрастания  рыночной стоимости организации;

индикатор кредитоспособности организации;

главный интерес собственника, поскольку он обеспечивает возможность  возрастания капитала и бизнеса;

индикатор конкурентоспособности  организации при наличии стабильного  и устойчивого уровня прибыли;

гарант выполнения организацией своих обязательств перед государством, источник удовлетворения социальных потребностей общества [19,198-201].

Поддержание необходимого уровня прибыльности - объективная  закономерность нормального функционирования организации в рыночной экономике. Систематический недостаток прибыли, и ее неудовлетворительная динамика свидетельствует о неэффективности  и рискованности бизнеса - одна из главных внутренних причин банкротства.