Классификация экологических преступлений и ответственность за их совершение

Для обеспечения предупреждения и пресечения экологических преступлений немаловажное значение имеют принципы справедливости привлечения к ответственности и применения наказания, означающие необходимость установления виновности лица в общественно опасных действиях и наступлении общественно опасных последствий. Объективное вменение, т. е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается. Наказание должно быть справедливым: соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации. Уголовное законодательство должно обеспечивать безопасность человека.

Уголовная ответственность в сфере экологопользования применяется только судом и после проведения предварительного следствия или дознания специально уполномоченными на то лицами в особом процессуальном порядке.23

Уголовная ответственность начинается с момента вступления в силу обвинительного приговора суда и реализуется в отбытии наказания, назначенного судом. В соответствии со статьей 8 Уголовного кодекса Российской Федерации, основанием к наступлению уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации.

Уголовная ответственность предусматривает более суровые меры ответственности для нарушителей в сфере экологопользования по сравнению с иными видами ответственности. Например, лишение свободы, конфискацию имущества, штраф, в несколько раз превышающий размер, установленный при административных взысканиям лишение права занимать определенные должности (статья 44 Уголовного кодекса Российской Федерации) и так далее.

Таким образом, уголовная ответственность в сфере экологопользования наступает за совершение экологических преступлений, обладающих наивысшей общественной опасностью, предусмотренных уголовным законодательством, в соответствии с требованиями уголовного процесса и только по приговорам суда.

За совершение экологических преступлений уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие виды наказаний:24

- штраф. Наказание в виде штрафа  предусмотрено почти за все  экологические преступления. Его  размер зависит от характера  совершенного преступления.

- лишение права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью. Такое наказание  предусмотрено за многие экологические  преступления. Иногда установлен  и срок действия данного наказания.

- обязательные работы. Они заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Этот вид наказания предусмотрен, в частности, за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (до 480 часов).

- исправительные работы. Отбываются по месту работы осужденного, при этом из его заработка производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Такое наказание установлено, к примеру, за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (до 2 лет); за загрязнение атмосферы (до 1 года); за порчу земли (до 2 лет); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (до 2 лет).

- ограничение свободы. Оно заключается  в содержании осужденного, достигшего  к моменту вынесения судом  приговора восемнадцатилетнего  возраста, в специальном учреждении  без изоляции от общества в  условиях осуществления за ним  надзора. Такое наказание предусмотрено  за порчу земли (до 2 лет); уничтожение  критических местообитаний для  организмов, занесенных в Красную  книгу Российской Федерации (до 3 лет).

- арест. Он заключается в содержании  осужденного в условиях строгой  изоляции от общества. Предусматривается  за загрязнение вод (до 3 месяцев); за загрязнение морской среды (до 4 месяцев).

- лишение свободы на определенный срок. Данный вид наказания предусматривается за многие преступления, в том числе за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (до 5 лет); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (до 8 лет); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (до 5 лет); загрязнение вод (до 5 лет); загрязнение атмосферы (до 5 лет); порчу земли (до 5 лет); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет); незаконную рубку лесных насаждений (до 6 лет). Наиболее строгая уголовная ответственность предусмотрена за экоцид, т.е. массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет (ст. 358).

Таким образом, ответственность за экологические преступления достаточно разнообразна и использует почти всю палитру возможных видов уголовного наказания. Веками человечество пытается понять, «сколько надо дать», чтобы и осужденный исправился, и другим было неповадно. Общественное мнение нередко полагает, что уголовное наказание и его жесткость являются главными факторами недопущения деградации окружающей среды и предупреждения экологических преступлений.

О применении различных видов юридической ответственности за экологические правонарушения можно получить представление из ежегодных докладов о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации. Обращают на себя внимание незначительные цифры привлечения к уголовной ответственности. Вносятся предложения о дальнейшем ужесточении санкций за экологические правонарушения, об увеличении выносимых наказаний.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Новый Уголовный кодекс значительно усилил ответственность за экологические преступления: норм о них стало почти в три раза больше, увеличилась и максимальная планка наказаний, что свидетельствует об изменений взглядов на степень общественной опасности вторжения человека в окружающую среду, о критической оценке современного состояния окружающей среды, когда необходима реализация всего комплекса мер, направленных на ее спасение, иначе может оказаться поздно.

По мнению большинства криминологов, декриминализация некоторых экологических преступлений может способствовать усилению борьбы с ними, так как создает условия для быстрой и неотвратимой ответственности за них. Исправительно-трудовая практика свидетельствует, что ужесточение наказания само по себе, не поддержанное комплексом социальных мер, отнюдь не снижает преступности. Более того, необоснованное усиление наказаний, равно как и неоправданное их смягчение, может снизить их эффективность.

Экологические проблемы, тесно связанные с экономическими, трудно решать с помощью лишь уголовной репрессии: вековой опыт показывает, что ключ к их решению лежит в плоскости концептуального, политического, воспитательного, нравственного характера, а уже потом - юридического, уголовного. Установление в законе и применение на практике уголовной ответственности способствует их предупреждению, когда иные, более мягкие меры воздействия оказываются недостаточными, нерезультативными.

Проанализировав различные мнения ученых можно сделать вывод, что под экологическим преступлением понимаются общественно опасные деяния, посягающие на природную среду, ее компоненты и общественные отношения по сохранению благоприятной для жизнедеятельности человека природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения, и состоящее непосредственно в противоправном использовании природных объектов, как социальных ценностей, а также приводящие к негативным их изменениям. По характеру и степени общественной опасности экологические преступления, предусмотренные уголовным законодательством Российской Федерации, относятся к категории преступлений, не представляющих большой общественной опасности, либо преступлениям небольшой тяжести. Однако не стоит умалять общественную опасность экологических преступлений. Специфика экологических преступлений в том, что они не только представляют опасность в рамках одной страны, но и затрагивают интересы всего мирового сообщества.

К сожалению, Уголовный кодекс Российской Федерации, а именно глава 26 «Экологические преступления» нуждается в серьезной детальной доработке. Ряд норм в ней (ст. 246, 255, 259, 262, например) в результате редакционных недоработок заведомо «мертвые» и практически не применяются на практике. Санкции отдельных схожих между собой по степени общественной опасности преступлений не приведены в соответствие, а наказание за некоторые опасные преступления предусмотрены более мягкие, чем за менее опасные (ст. 250, 251 и 258, например). Ущерб жизни, здоровью людей, природной среде, хозяйственной деятельности от экологических преступлений зачастую гораздо выше, чем от преступлений против личности, экономических и иных, но лишь два из них (ч. 2 ст. 247 и ч. 2 ст. 261 УК РФ) отнесены к тяжким. Другие, даже повлекшие гибель многих людей, к таковым не относятся. Отсутствуют нормы об ответственности за ряд общественно опасных деяний: экологическую контрабанду; незаконный ввоз с целью захоронения на территории Российской Федерации ядерных отходов; экологический терроризм; посягательства, связанные с уничтожением генофонда растений и животных; незаконную торговлю животными и растениями, занесенными в Красную Книгу Российской Федерации.

 

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках  к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Собрание законодательства  РФ. - 2009. - №4. - Ст. 445.

2. Уголовный кодекс Российской  Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (с послед. измен. на 04.03.2013 №23-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №9. - Ст. 875.

3. О применении судами законодательства  об ответственности за нарушения  в области охраны окружающей  среды и природопользования: Постановление  Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 // Российская  газета. - 2012. - 31 октября.

4. Федеральный закон РФ "Об  охране окружающей среды" // от 10.01.2002 г. №7 // СЗ РФ 2002 №2 ст.133. - М.- 2004.

5.  Анисимова А.П. Экологическое  право. Курс лекций. - М. - 2009. - 356с.

6. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник для вузов /Под ред. А.П. Анисимова. –М.- 2011. -440с.

7. Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность - самостоятельный вид ответственности. Государство и право.- 2009. №4.

8. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник /под ред. М.М. Бринчук. - 4-е изд. - М.- ЭКСМО.- 2010. - 672с.

9. Доржиев Ж.Б., Хамнаев И.В. Экологическое право: Учебно-методическое пособие для студентов специальности 030501 "Юриспруденция" / Восточно-Сибирский государственный технологический университет. - Улан-Удэ.- ВСГТУ.- 2009. - 292с.

10. Дубовик О.Л. Экологическое право  России. - М.- 2010.- 275с.

11. Ерофеев Б.В. Экологическое право  России. - М.- 2010.- 360с.

12. Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации. Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка.- М.- 2009.- 431с.

13. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность: учебное пособие .- Белые альвы.- 2008.- 352с.

14. Исмаилов Ф.Ш. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу  граждан в результате нарушения  законодательства в области охраны  окружающей среды // Право и образование.- №10.- 2010.

15. Князев А.Г., Чураков Д.Б., Чучаев А.И. Экологические преступления. -М.- Проспект.- 2009.- 574с.

16. Крассов, О.И. Экологическое право: учебное пособие /под ред О. И. Крассов. - М.- НОРМА.-2009. - 320с.

17. Лапина М.А. Экологическое право: Учебно-методический курс / под ред. М.А. Лапина; Московский институт  экономики, менеджмента и права; Центр дистанционных образовательных  технологий МИЭПП. - Электрон. учебный курс. - М.-  2010. – 286с.

18. Нецветаев А.Г. Экологическое право: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.- 2012. - 481с.

19. Петров В.В. Экологическое право  России. – М. – 2010.- 484с.

20. Петин И.А. Экологические аспекты взаимодействия мира и человека как основание для уголовного наказания // История государства и права.- №5.- 2009.

21. Повелицина П.Ф. Уголовно-правовая охрана природы.-М.- 2011.- 395с.

22. Семьянова А.Ю. Экологическое право: Курс лекций /под ред.А .Ю. Семьянова. - М.- Юстицинформ. - 2011. - 272 с.

23. Трунцевский Ю.В., Саввич Н.Е. Экологическое право.- М. -2011. - 591с.

24. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды/под ред. О.С. Колбасова, Н.И. Краскова.-М.- 2009.- 532с.

25. Шарапов Р.Д., Шарипкулова А.Ф. Понятие и признаки предмета экологического преступления // «Черные дыры» в российском законодательстве.- № 6. -2009.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1Семьянова А.Ю. Экологическое право: Курс лекций /А .Ю. Семьянова. - М.- Юстицинформ.- 2011.-С.52

2 Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (с послед. измен. на 04.03.2013 №23-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №9. - Ст. 875

3 Нецветаев А.Г. Экологическое право: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.- 2012. – с.168