Экологическая доктрина Российской Федерации

формирование условий для стимулирования благотворительности в области  охраны природы.

Экологический мониторинг и информационное обеспечение

Основной задачей в этих областях является обеспечение государственных  и муниципальных органов, юридических  лиц и граждан достоверной  информацией о состоянии окружающей среды и ее возможных неблагоприятных  изменениях.

Для этого необходимы:

развитие единой государственной  системы экологического мониторинга  на всей территории страны, включая  мониторинг биотических и абиотических компонентов природной среды;

совершенствование нормативной базы, регламентирующей взаимодействие федеральных  органов исполнительной власти, осуществляющих государственный экологический  мониторинг, включая формирование фонда  информационных ресурсов;

совершенствование системы показателей, создание методологии экологического мониторинга Российской Федерации, а также техническое и материальное обеспечение деятельности системы  экологического мониторинга;

обеспечение достоверности и сопоставимости данных экологического мониторинга  по отдельным отраслям экономики  и регионам страны;

совершенствование системы учета  и контроля ядерных материалов, радиоактивных  веществ и отходов;

проведение работ по выявлению  зон экологического бедствия;

выявление и обозначение на местности  всех территорий, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению в  масштабах, представляющих опасность  для окружающей среды и населения;

инвентаризация экологически опасных  производств, сооружений и захоронений  отходов; оценка риска возникновения  чрезвычайных экологических ситуаций и путей их предотвращения;

формирование и ведение кадастров  экологически опасных объектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

инвентаризация территории для  выявления и специальной охраны земель, пригодных для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, водных объектов со стратегическими  запасами питьевой воды, природных  комплексов, выполняющих особо важные средообразующие функции и обладающих особым рекреационно-оздоровительным значением;

формирование системы государственных  кадастров природных ресурсов, особо  охраняемых природных территорий и  территорий традиционного природопользования;

обеспечение открытости информации о  состоянии окружающей среды и  возможных экологических угрозах; бесплатный доступ граждан к информации в сфере экологии, жизненно важной для их безопасности;

информационное обеспечение учета  результатов государственной экологической  экспертизы всех проектов, программ и  объектов, подлежащих обязательной экологической  экспертизе.

Научное обеспечение

Основными задачами научного обеспечения  в сфере защиты окружающей среды  являются развитие научных знаний об экологических основах устойчивого  развития, выявление новых экологических  рисков, порождаемых развитием общества, а также природными процессами и  явлениями.

Для этого необходимы:

формирование теоретических и  технологических основ перехода к устойчивому развитию Российской Федерации;

разработка экологической составляющей стратегического прогноза развития России;

исследование возможного глобального  и регионального изменения климата  и его последствий для природной  среды;

исследование биологических систем и их средообразующих функций, определение пределов устойчивости и экологической емкости природных систем;

разработка экологически эффективных  и ресурсосберегающих технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции  и оборудования, в том числе  в сельском хозяйстве;

разработка научных принципов  и технологий использования возобновляемых биологических ресурсов (лесных, водных, охотничье-промысловых, лекарственных  и др.), обеспечивающих их устойчивое воспроизводство;

разработка принципов использования  атмосферного воздуха (воздушных ресурсов) в целях сохранения окружающей среды;

разработка эффективных методов  сохранения биологического разнообразия, включая развитие сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и  восстановление редких и ценных видов  животных и растений, а также природных  сообществ и систем;

анализ распространения чужеродных и генетически измененных видов  живых организмов и разработка соответствующих  методов контроля и снижения негативных последствий этих процессов;

разработка методологии и методов  эколого-экономической оценки, в  том числе определение стоимости  природных объектов с учетом их средообразующей функции, для использования при принятии решений в различных отраслях экономики Российской Федерации;

создание основ определения  экологических рисков в целях  создания системы управления качеством  природной среды;

разработка средств и методов  предупреждения и ликвидации загрязнений, реабилитации окружающей среды и  утилизации опасных отходов;

изучение связи между заболеваниями  людей и изменениями качества окружающей среды;

разработка и развитие современных  методов экологического мониторинга, а также информационных технологий в целях государственного управления в области природопользования и  охраны окружающей среды.

Экологическое образование и просвещение

Основной задачей в этих областях является повышение экологической  культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков  и знаний в области экологии.

Для этого необходимы:

создание государственных и  негосударственных систем непрерывного экологического образования и просвещения;

включение вопросов экологии, рационального  природопользования, охраны окружающей среды и устойчивого развития Российской Федерации в учебные  планы на всех уровнях образовательного процесса;

усиление роли социальных и гуманитарных аспектов экологического образования  и эколого-просветительской деятельности;

подготовка и переподготовка в  области экологии педагогических кадров для всех уровней системы обязательного  и дополнительного образования  и просвещения, в том числе  по вопросам устойчивого развития Российской Федерации;

включение вопросов формирования экологической  культуры, экологического образования  и просвещения в федеральные  целевые, региональные и местные  программы развития территорий;

государственная поддержка деятельности систем образования и просвещения, осуществляющих экологическое просвещение  и образование;

разработка стандартов образования, ориентированных на разъяснение  вопросов устойчивого развития Российской Федерации;

развитие системы подготовки в  области экологии руководящих работников различных сфер производства, экономики  и управления, а также повышения  квалификации специалистов природоохранных  служб, правоохранительных и судебных органов;

повышение информированности деловых  кругов по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, устойчивого развития Российской Федерации, а также обучение их методам управления с учетом экологического фактора;

поддержка и публикация материалов по вопросам экологии в средствах  массовой информации.

Развитие гражданского общества как условие реализации государственной политики в области экологии

Основной задачей в этой области  является государственное содействие экологизации гражданского общества.

Для этого необходимы:

совершенствование законодательства для создания правовых условий, позволяющих  гражданам участвовать в принятии и реализации экологически значимых решений, в том числе путем  проведения опросов, общественных слушаний, общественных экспертиз и референдумов;

обеспечение возможности прохождения  альтернативной гражданской службы на объектах и в структурах, реализующих  политику в области экологии;

поддержка экологических общественных движений и благотворительной деятельности;

создание условий для поддержания  и развития традиционного экологически сбалансированного природопользования коренных малочисленных народов;

совершенствование законодательства в целях развития общественного  экологического контроля, в том числе  общественных инспекций.

Региональная политика в области экологии

Основными задачами в этой области  являются экологически обоснованное размещение хозяйственных и жилищно-коммунальных объектов и максимальное использование  возможностей и специфики субъектов  Российской Федерации для устойчивого  развития страны.

Для этого необходимы:

внедрение природно-ландшафтного, в  том числе бассейнового, принципа управления природными комплексами;

концентрация имеющихся и создаваемых  производств на уже трансформированных землях и в районах с развитой инфраструктурой;

резервирование на основе эколого-экономического обоснования, в том числе исключение из хозяйственного использования, территорий, еще не освоенных или мало затронутых хозяйственной деятельностью, либо непревышение экологической емкости природных систем при освоении этих территорий;

учет задач по сохранению целостности  природных комплексов в процессе территориального планирования;

расширение практики использования  местных природных, сырьевых и энергетических ресурсов на основе экологически чистых технологий;

обеспечение приоритетного участия  коренных малочисленных народов  в выборе стратегии развития территорий, на которых они традиционно проживают.

Международное сотрудничество

Основной задачей в этой области  является реализация интересов Российской Федерации путем участия в  решении глобальных и региональных экологических проблем и регулировании  глобализации в интересах устойчивого  развития мирового сообщества.

Для этого необходимы:

участие Российской Федерации в  консолидации усилий мирового сообщества по сохранению окружающей среды, в том  числе в разработке и выполнении международных договоров по ее охране;

содействие экологизации положений действующих и планируемых международных договоров;

активное участие в международных  экологических организациях, в том  числе входящих в систему Организации  Объединенных Наций;

обеспечение обязательной государственной  экологической экспертизы и экологического контроля всех международных программ и проектов, реализуемых на территории России;

упреждающее воздействие на процесс  глобализации путем активного участия  Российской Федерации в международных  переговорах, касающихся использования  природных ресурсов, трансграничного  перемещения технологий, товаров  и услуг, способных нанести экологический  ущерб населению и природной  среде.

РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Реализация положений настоящего документа предполагает разработку планов действий на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, а также  разработку и реализацию мер государственной  поддержки и регулирования в  сфере охраны окружающей среды и  рационального природопользования. Конкретизация положений настоящего документа применительно к отдельным  сферам деятельности общества и государства  и особенностям проведения государственной  политики в области экологии по различным  субъектам Российской Федерации может быть осуществлена при разработке программ развития субъектов Российской Федерации и отраслей экономики.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – используемая органами государственной власти система активных мер и рычагов управления в целях воздействия на экологическое поведение природопользователей в интересах предотвращения, ограничения и устранения загрязнения и других форм ухудшения качества окружающей среды. Экологическое регулирование одно из важнейших звеньев государственной экологической политики.

Цель - создание эффективной правовой модели регулирования отношений, складывающихся в области охраны окружающей среды, адекватно отражающей соотношение экологических и экономических интересов общества, экологические приоритеты нашего государства.

Экологическое регулирование — особая отрасль знаний на стыке экономики, управления, социологии, экологии. Ее объектом является выработка основ и принципов, рациональных форм и методов экологического регулирования, анализ и обобщение практической политики в этой области с использованием данных большого числа естественных наук.