Исследование модернизационной теории

2.3. Особенности российской политической модернизации

Во-первых, процесс  политической модернизации в России можно в целом отнести к  эндогенно-экзогенному типу

Во-вторых, характерной  особенностью этого типа модернизации является сочетание различных собственных  и заимствованных институтов и традиций.

Вполне справедливым и достаточно интересным представляется мнение М.В. Ильина, отмечающего, что  применительно к российским условиям, эти институты и традиции можно  в целом сгруппировать в «четыре  эволюционно разнородных блока». Эти блоки «консервировали определенный эволюционный тип и воспроизводили его логику... Первый: вотчинный, или  патримониальный, блок представлял  собой... воспроизведение «семейной  модели» господства во все более  крупных масштабах. Второй развился из поверхностно и ускоренно заимствованной у Византии христианской теократии, основывался на господстве единой и  единственной «правды». Третий был  упрощением и без того не слишком  изощренной ордынской деспотии... и  служил непосредственной мобилизации  всех ресурсов, в том числе ресурсов принуждающего насилия, для решения  некой «судьбоносной» задачи. Четвертый: претендующая на модернизованность военно-бюрократическая структура «государевой службы» — упрощенная версия популярной в Германии XVII—XVIII вв. утопии «полицеистского государства...». Предполагалось, что власти способны обо всем заботиться и все устраивать наилучшим образом. Эти блоки находились в остром конфликте друг с другом, т.к. различались по происхождению и принадлежали к разным эволюционным временам [10].

В-третьих, для России характерна особая и, по мнению В.И. Пантина, «не сравнимая с другими странами и цивилизациями роль государства в инициировании, определении направленности и осуществлении модернизационного процесса на всех его стадиях». Эта достигается при помощи «посредника», который соединяет три сферы политической системы: ядро, посредующую и внешнюю оболочки. В центре стоит символическая фигура автократа (царь, император, генсек, президент). Внешняя оболочка — это во всех случаях народ. Между ними — слои посредования, которые в отдельных случаях могут раскрываться как в военно-бюрократическую иерархию, так и в патримониальное «старшинство», как в ступени (и степени) ортодоксии, так и в близость-удаленность от деспота».

В-четвертых, отмечаемая многими исследователями и в  частности В.И. Пантиным, «периодически реализующаяся разнонаправленность процессов модернизации государства и модернизации общества. Благодаря слабости гражданского общества и исключительной роли, которую играет государство в России, модернизация общества постоянно подменяется модернизацией государства — его военно-индустриальной мощи, бюрократического аппарата, репрессивных органов, государственного сектора экономики и т.п. В итоге задачи форсированной военно-индустриальной модернизации государства, усиления его как мировой державы часто решаются за счет антимодернизации, частичной архаизации и деградации общества».

В-пятых, российская модернизация по природе своей циклична. Переход от одной фазы модернизации к другой, как правило сопровождается социальными потрясениями и даже катастрофами, которые характеризуются ломкой основных социальных институтов, регулирующих поведение. После периода «смуты» (отката) попытки решения проблем модернизации возобновляются с применением обновленных инструментов [9].

В целом анализ особенностей российской модернизации позволяет  утверждать, что политическое развитие России, как полагают некоторые наблюдатели  и исследователи, не принадлежит  к разряду загадочных и непознаваемых  явлений. Уникальность российского  варианта модернизации (как и других политических процессов) вполне поддается  изучению и сравнению с помощью  адекватного исследовательского инструмента. Вместе с тем наличие нерешенных проблем, необъясненных политических явлений актуализирует проблему усовершенствования и универсализации  исследовательских подходов к политическому  развитию.

Глава 3. Процесс модернизации в России

Модернизация страны – это процесс эффективного самообновления политической, экономической и социальной систем в соответствии с потребностями  времени. Он характеризуется комплексностью и постепенностью качественных изменений  во всей системе общественных отношений. Модернизация России не достигнет своей  цели и не решит своих задач, если она будет осуществляться, с одной  стороны, только в одной из систем, при игнорировании других. А с  другой – будет носить прерывистый  или радикальный характер. Отличительной  чертой процесса модернизации страны является его целенаправленный и  управляемый характер. Поэтому качество совершенствования всей совокупности общественных отношений зависит  от ответственного и компетентного  управления, обеспечения законности, соблюдения и защиты прав и свобод человека, то есть от эффективности  государства. Именно оно является основным инструментом осуществления модернизации страны. В настоящее время в  силу внутренних и внешних причин Россия крайне нуждается в модернизации [5].

Внутренние причины  модернизации России обусловлены, во-первых, неэффективностью государства, не способного обеспечивать работу закона, защищать права и свободы человека, своевременно и адекватно отвечать на вызовы современности. Во-вторых, наличием примитивной сырьевой экономики, препятствующей инновационному развитию, массовому росту среднего класса, повышению жизненного уровня людей. В-третьих, существованием архаичного общества, не готового к самоуправлению и самоорганизации по эффективной  защите прав и свобод человека. В-четвертых, отсутствием возможностей развивать  эффективное образование, здравоохранение  и науку, строить доступное и  комфортное жилье, иметь развитую общую  и физическую культуру и, как следствие, высокое качество человеческого  капитала. Все это угрожает национальным интересам России.

Внешние причины  модернизации России заключаются в  том, что в настоящее время  она является слабой страной и  неконкурентоспособна на мировых рынках.

Между тем все  более или менее развитые страны в той или иной степени пребывают  на пороге инновационного рывка, который  по своему значению может быть сравним  с промышленной революцией ХVIII-ХIХ вв. и с научно-технической революцией ХХ века. Такой рывок предполагает неизбежность качественных перемен не только в экономике, но и во всех сферах общественного устройства. Объективная необходимость инновационного рывка обусловлена рядом обстоятельств.

Во-первых, позитивное решение множества новых глобальных проблем требует использования  более высокого уровня знаний и умений, чем те, которыми располагало общество до сих пор.

Во-вторых, на мировой  арене все более очевидно складывается новая расстановка сил, основными  признаками которой являются опережающее  экономическое и социальное развитие многих слывших в прошлом отсталыми  стран и, соответственно, появление  ряда новых претендентов на ведущие  позиции в складывающемся миропорядке.

В-третьих, новые  сильные импульсы обновлению придал нынешний мировой финансово-экономический  кризис. Успешный выход из него предполагает неизбежное обогащение пораженных им стран новыми технологиями и производством. И оно произойдет - вопреки всем трудностям и препонам.

В-четвертых, для  инновационного скачка существуют объективные  предпосылки. Это - накопленные современным  научным сообществом новые сферы  знания, не нашедшие до мирового финансово-экономического кризиса применения в практическом производственном процессе, способны обеспечить качественно новые условия  существования и образа жизни [14].

Это - наличие в  мире мощной научно-производственной базы и научной инфраструктуры, приспособленных  для незамедлительного воплощения научных идей и вывода их в производственную практику.

Это - разветвленная  система подготовки квалифицированных  кадров, достаточно гибкая, чтобы в  кратчайшие сроки подготовить

высококвалифицированную рабочую силу того типа, который  понадобится для соответствующего экономического маневра.

Это - сохранившаяся  возможность государственной власти мобилизовать необходимые финансовые ресурсы.

Таким  образом, те, кто намерен удержать позиции своей державы, занимающей влиятельное место в системе мироустройства, вынуждены стимулировать движение к новым вершинам. Не встать на этот путь - значит не просто отстать, но, более того, оказаться отброшенным на маргинальные позиции и застрять на них надолго, если не навсегда.

3.1. Цель модернизации России

Исходя из изложенного  выше, цель модернизации России состоит  в том, чтобы построить инновационную, сильную страну, способную успешно  конкурировать в современном  мире, обеспечивающую безопасность и  высокий уровень жизни народа.

Модернизация в  этой связи должна восприниматься как  совокупность трех взаимозависящих  направлений: первого - подготовки политико-правовых, экономических, технологических и  социальных предпосылок для инновационного развития, второго - коренной инновационной  модернизации уже существующих инфраструктур  и материального производства, и  третьего -создания принципиально новых инновационных сфер деятельности. К числу последних относятся, в первую очередь, развитие новых форм взаимоотношений людей и окружающей среды; создание совокупности новых исходных композитных и иных материалов, используемых взамен традиционных металлов, и соответствующих способов их обработки; повсеместный переход к возобновляемым источникам энергии; принципиальное совершенствование и системное внедрение во все сферы жизни (в том числе в систему управления и обратной связи) микроэлектроники и информационных технологий; качественное совершенствование биологических условий существования и деятельности личности.

3.2. Задачи модернизации России

Для достижения цели модернизации страны необходимо решить ряд задач. Они заключаются в  том, чтобы, во-первых, построить эффективное  государство, обеспечивающего работу закона, защищающего права и свободы  человека, своевременно и успешно  решающего возникающие проблемы. Во-вторых, уйти от примитивного сырьевого хозяйства и сформировать инновационную, конкурентоспособную экономику, обеспечивающую высокий уровень жизни народа. В-третьих, создать условия для развития общества умных, свободных и ответственных людей. В-четвертых, обеспечить эффективное образование, здравоохранение и науку, доступное и комфортное физическую культуру и, как следствие, сформировать высокое качество человеческого капитала.

Заключение

Мировая конкуренция  требует от российской элиты создания эффективной политической системы. В условиях жесткой конкуренции  современного мира от того насколько  эффективно действует политическая система – совокупность государственных  и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная власть, зависит  успешное развитие страны. Россия активно  участвует в мировой конкурентной борьбе. Поэтому, чтобы быть конкурентоспособной она должна иметь гибкую, ответственную и, как следствие, эффективную политическую систему. Как хорошо известно, и в истории, и в настоящее время не было и нет совершенных политических систем, абсолютно готовых к любому   развитию событий.

 Любая политическая  система развивается в соответствии  с вызовами времени. Правящая  элита, как свидетельствует мировой  опыт, чтобы сохранить свою власть, собственность и деньги, вынуждена  улавливать эти вызовы и постоянно  совершенствовать политическую  систему, тем самым защищать  национальные интересы страны. Естественно,  российской правящей элите, чтобы  выжить, необходимо также постоянно  совершенствовать политическую  систему. Разумеется, делать это  надо аккуратно, своевременно и компетентно. За 1990-2012 годы в России было много сделано для создания политической системы. В целом она работает, но работает неэффективно, ибо не может обеспечить соблюдение закона всеми участниками общественных отношений. Как итог российское государство не справляется со своей высшей целью – служить людям, обеспечивая право граждан на достойную жизнь, на справедливость и на безопасность. Стало очевидным, что в условиях коррумпированного, безответственного и, как следствие, неэффективного чиновничества и слабого общества Россия не только не в состоянии модернизироваться, но и выжить не сможет.

Поэтому сегодня  главная задача правящей элиты состоит  в том, чтобы незамедлительно  создать необходимые условия  для функционирования эффективной  политической системы.

Какой должна быть эффективная политическая система?

Мировой и отечественный  опыт учит, чтобы быть эффективной  политическая система должна быть демократической. Именно она обеспечивает соблюдение закона, создает конкурентную среду, заставляющую государство, политические партии и общественные организации  гибко, динамично, ответственно, а, следовательно, компетентно реагировать на вызовы времени. За 1990-2009 годы в России было сделано много для формирования демократической политической системы. Но по- настоящему она не заработала.

Экономический кризис остро поставил вопрос перед правящей элитой о необходимости модернизации российской политической системы. Развитие политической системы в России в 1990-1999-е годы За последние двадцать лет – с момента провозглашения государственного суверенитета России в июне 1990 года до настоящего времени политическая система прошла два этапа своего развития. Первый этап – 1990-1999 годы был связан с демонтажем советской социалистической модели политической системы, строительством новых демократических институтов и началом их функционирования.

Однако из-за беззакония, отсутствия массового среднего класса, как следствие, слабости гражданского общества, несовершенства законодательства, парада суверенитетов, диктата олигархов  построить демократическую систему  в этот период было невозможно. Более  того, само понятие «демократия» было дискредитировано в российском обществе. В тоже время за 1991-1999 годы в России дважды проводились выборы президента страны, трижды выборы Государственной  Думы и общероссийские референдумы. Стали практикой выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональных законодательных собраний, органов власти местного самоуправления. Была проведена судебная реформа. Созданы основы местного самоуправления. Все это заложило основы демократического правового развития России. Вместе с тем политическая система работала неэффективно, так как была не в состоянии обеспечить работу закона, а, следовательно, создать условия для эффективного развития рыночной экономики, роста массового среднего класса, политической конкуренции, проведения честных выборов, организации общественного контроля, осуществления открытого диалога между обществом и властью о путях развития России.