Шпаргалка по "Экологическому праву"

4) определять  размеры вреда, причиненного окружающей  природной среде в результате  загрязнения атмосферного воздуха;

5) направлять  в правоохранительные органы  материалы о нарушениях законодательства  РФ в области охраны атмосферного  воздуха.

Обязанности государственного инспектора:

1) иметь соответствующий  уровень подготовки в области  охраны атмосферного воздуха;

2) осуществлять  свою деятельность в соответствии с законодательством РФ;

3) осуществлять  контроль за соблюдением установленных  нормативов выбросов вредных  веществ в атмосферный воздух;

4) обеспечивать  контроль за выполнением заключений государственной экологической экспертизы;

5) взаимодействовать  с общественными природоохранными  организациями при осуществлении контроля за охраной атмосферного воздуха;

6) обосновывать  размеры возмещения вреда, причиненного  окружающей природной среде загрязнением атмосферного воздуха.

 

 

 

 

 

 

84. САН-ЭПИД ТРЕБ К АТМ ВОЗД. В ГОР. И СЕЛ.ПОСЕЛЕНИЙ

ФЗ №52-ФЗ «О САН  ЭПИД.БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» ОТ 30.03.99Г  И С ИЗМ..Статья 20. Санитарно - эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и

1. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. 
2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. 
3. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. 
4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

85. МЕЖД СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФ ВОЗДУХА

ФЗ 04.05.99 "Об охране атмосферного воздуха" неоднократно ссылается на нормы международного права, имея в виду, в частности, их приоритет в области использования  и охраны атмосферного воздуха (ст. 33). Воздушная среда является общим достоянием человечества. В 1979 г. была подписана Конвенция ОБСЕ о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Трансграничным считается загрязнение атмосферного воздуха одного государства в результате переноса вредных веществ, источник которых расположен на территории другого государства. Важным направлением является международное сотрудничество в противодействии нарастанию парникового эффекта, т.е. глобального потепления в результате насыщения атмосферы двуокисью углерода, основным источником которого являются автотранспорт и промышленность государств. В 1992 г. принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Ее целью является стабилизация парникового эффекта на уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую среду. 11 декабря 1997 г. подписан Протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, названный Киотским протоколом. Основной целью Киотского протокола является достижение окончательной цели Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИИ), а именно "стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему". Указанные в Киотском протоколе инструменты не только затрагивают природоохранную сферу, но и способны оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие государств, а также на их коммерческие и торговые взаимоотношения с другими членами мирового сообщества. К числу наиболее значимых положений Киотского протокола следует отнести те, которые конкретизируют процедуру и порядок торговли единицами сокращений выбросов парниковых газов.

На Конференции ООН по изменению климата в 2007 г. одобрена Балийская "Дорожная карта", которая является основой будущего всеобъемлющего соглашения, призванного заменить Киотский протокол после истечения его срока действия в 2012 г. Она содержит повестку дня будущих переговоров и отводит два года на их завершение. Главные вопросы будущего соглашения: адаптация к последствиям климатических изменений, сокращение выбросов парниковых газов, развитие чистых технологий и финансирование мер по адаптации и снижению эмиссий.

С охраной атмосферного воздуха на международном уровне связана еще одна проблема - сохранение озоновой оболочки Земли, расположенной  в верхних слоях атмосферы  на высоте примерно 15 - 20 км над земной поверхностью. Согласно Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 г. государства принимают меры для защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных изменениями озонового слоя. 16 сентября (день принятия Протокола) Международным днем охраны озонового слоя (Резолюция ГА 49/114).

Под угрозу существования  всего живого на Земле поставила  опасность радиационного загрязнения окружающей среды, включая воздушную среду.Основными актами в сфере ядерной безопасности являются: Кодекс поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников 2004 г., Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1997 г., Конвенция о дополнительном возмещении за ядерный ущерб 1997 г., Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами 1997 г., Договор о безъядерной зоне южной части Тихого океана 1995 г. и Протоколы к нему, Конвенция о ядерной безопасности 1994 г.,. и др.

 

 

 

 

 

86. ОТВЕТСТВЕН-ТЬ ЗА НАРУШ ЗАКОНОД-ВА ОБ ОХРАНЕ АТМОСФ ВОЗДУХА

ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об экологической экспертизе» Основными правовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются нормирование качества атмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со стороны отдельных источников, регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы, разрешительный порядок вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха. Все это имеет целью предупреждение деградации атмосферы под воздействием человеческой деятельности. Состав правонарушений в области охраны атмосферного воздуха:

1) объект - общественные отношения по охране атмосферного воздуха, а также порядок деятельности промышленных и других предприятий и организаций, в результате которой оказывается вредное воздействие на состояние атмосферного воздуха;

2) объективная сторона состоит в деянии, которое выражается как в действии, так и в бездействии, в последствиях и причинной связи между деянием и последствием;

3) субъективная  сторона - вина в форме умысла либо неосторожности;

4) субъект - граждане, достигшие 16-летнего возраста; должностные лица.

Основание ответственности - совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления. Лица, виновные в нарушении законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Виды ответственности.

1) Уголовная  ответственность предусмотрена Уголовным кодексом РФ. Загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Осужденный может  быть лишен права занимать пределенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо наказан исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Причинение вреда здоровью человека наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. Повлекшее по неосторожности смерть чело-

века загрязнение  или иное изменение природных, свойств воздуха наказывается лишением свободы на срок до пяти лет;

2) Административная ответственность предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение штрафа:

1) на граждан  - в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда;

2) на должностных  лиц - в размере от сорока  до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

3) на юридических  лиц - в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, а также ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые

могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры. Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей природной среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха.

 

 

87. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛ ОХРАНЫ ЖИВОТН МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ

Основными организационно-правовыми инструментами регулирования охраны и использования животного мира в соответствии с Законом "О животном мире" являются государственный учет, государственный кадастр, государственный мониторинг объектов животного мира, нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания, государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания, экологическая экспертиза, государственный контроль в данной области.

Основные требования по охране и использованию животного мира направлены на:

- сохранение видового многообразия  животного мира,

- охрану среды обитания, условий  размножения и путей миграции  животных;

- сохранение целостности естественных  сообществ животных;

- научно обоснованное, рациональное использование и воспроизводство животного мира;

- регулирование численности животных  в целях предупреждения вреда  окружающей среде и народному  хозяйству.

Правовое регулирование использования  и охраны объектов животного мира осуществляется посредством установления видов и способов пользования животным миром, установления ограничений и запретов на использование объектов животного мира, охраны среды обитания объектов животного мира. В частности, сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

Так как возможности сохранения объектов животного мира и среды  их обитания во многом зависят от условий  осуществления разнообразной хозяйственной  деятельности человека. Здесь установлено  общее правило, в соответствии с  которым любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При размещении, проектировании и строительстве иных гидротехнических сооружений, при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки. В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:

- выжигание растительности, хранение  и применение ядохимикатов, удобрений,  химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

- установление сплошных, не имеющих  специальных проходов заграждений  и сооружений на путях массовой  миграции животных;

- устройство в реках или протоках  западней или установление орудий  лова, размеры которых превышают  две трети ширины водотока;

- расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.

Наиболее распространенными видами пользования животным миром является охота и рыболовство. Возможности  по предупреждению истощения животного мира в значительной степени связаны с регулированием осуществления этих видов деятельности.

 

88. ВИДЫ  И СПОСОБЫ ПОЛЬЗ-Я ЖИВОТН МИРОМ

Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.