Шпаргалка по "Экологическому праву"

- землях иных  категорий.

Леса, входящие в состав лесного фонда и не входящие в него, а также древесно-кустарниковая  растительность имеют различный  правовой режим.

В целях сохранения и рационального использования лесных богатств страны, дифференцированного ведения лесного хозяйства лесной фонд РФ разделяется на три группы, а леса первой группы разграничиваются по категориям защитности (ст. 55-60 Лесного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения лесов к группам лесов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

79. понятие и виды леспользования.

Основаниями для лесопользования участками  лесного фонда служатспециальные разрешительные документы: лицензии, лесорубочный билет (ордер), лесной билет, договор безвозмездного пользования и договор концессии участков лесного фонда. Лицензия удостоверяет право ее владельца на долгосрочное пользование участками лесного фонда (аренду). Лесорубочный билет (ордер) илесной билет удостоверяют право их владельца на краткосрочное пользование участками лесного фонда или лесными ресурсами. Владелец такого документа вправе осуществлять только установленный вид пользования лесным фондом. Участки лесного фонда предоставляются в пользование по результатам переговоров, лесных торгов или конкурсов. Порядок определения лесопользователей определяет районный (городской) орган местного самоуправления. Предельные размеры участков лесного фонда, предоставляемых в пользование, устанавливают государственные органы управления лесным хозяйством по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ. В качестве лесопользователей в РФ могут выступать: юридические лица, в том числе иностранные; физические лица. Виды лесопользования: заготовка древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других); побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования); пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства; пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей; пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без. Участок лесного фонда может предоставляться для осуществления одного или нескольких видов лесопользования одному или нескольким лесопользователям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

80. Основные направления охраны и защиты лесов.

Предусмотренная лесным законодательством система мер, направленных на организацию рационального использования и воспроизводство лесов, их охрану от загрязнения, истощения и уничтожения, защиту от пожаров, вредителей и болезней, образует понятие правовой охраны лесов.

Охрана и защита лесов осуществляется лесхозами, государственной лесной охраной, базами авиационной охраны лесов и другими организациями лесного хозяйства. Она проводится наземными и авиационными методами.

Экологические требования и меры, входящие в содержание правовой охраны лесов,адресованы всем субъектам: организациям, ведущим лесное хозяйство, лесопользователям и тем предприятиям, организациям и учреждениям, деятельность которых оказывает влияние на состояние лесов.

К числу важнейших организационно-правовых мер, осуществляемых с целью охраны и защиты лесов, относятся учет и ведение лесного кадастра, мониторинг лесов, разработка и осуществление государственных федеральных программ, связанных с развитием лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса страны, а также государственный контроль за состоянием, использованием, охраной и воспроизводством лесов*.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

81. ОТВЕТСТВЕНН  ЗА НАРУШ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЛЕСОВ

Задачами  охраны и защиты лесов является организация мер:

1) по рациональному  использованию лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;2) по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий. Методы осуществления охраны и защиты лесов:1) наземный; 2) авиационный.

Территории  лесного фонда, отнесенные к зоне авиационной охраны, подразделяются на:

1)районы авиационной охраны - районы, в которых тушение пожаров должно производиться авиационными силами и средствами; 2) районы наземной охраны - районы, в которых тушение пожаров должно производиться наземными силами и средствами.

Задачи  охраны лесов от пожаров:

1)предупреждение  лесных пожаров;

2) обнаружение  лесных пожаров;

3) ограничение распространения лесных пожаров;

4) тушение лесных  пожаров.

Мероприятия по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами осуществляют: Правительство РФ, органы Государственной власти субъектов РФ, федеральный орган управления лесным хозяйством и его территориальные органы с привлечением работников, противопожарной техники и транспортных средств коммерческих и некоммерческих организаций, а также населения.

Обязанности лесопользователей: 1) разрабатывать и утверждать планы противопожарных мероприятий, а также проводить их в уста-,новленные сроки;2}иметь средства пожаротушения, а также содержать указанные средства в пожароопасный пери- од в готовности, обеспечивающей их немедленное использование.

Мероприятия по защите лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от вредителей и болезней леса:

1)текущие, экспедиционные, аэровизуальные и другие лесопатологические  обследования; 2)общий, рекогносцировочный и детальный надзор за развитием вредителей и болезней леса; 3) разработка авиационных и наземных мер по борьбе с вредителями и болезнями леса; ,

4) организация  работ по профилактике болезней  леса и ликвидации очагов вредителей и болезней леса; 5) государственный контроль за осуществлением перечисленных мероприятий.

Органы государственной власти субъектов РФ:

1)организуют  ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

2) обеспечивают  готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

3) утверждают  ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами; 4) устанавливают порядок привлечения населения,работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

5) предусматривают  на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечивают готовность этих формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров;

6) создают резерв  горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон и др.

(КОАП ГЛ.8) ЛЕСНОЙ  КОДЕКС №200-ФЗ 04.12.2006Г СТ.99

 

 

 

 

 

 

82. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫЮ ОСНОВНЫЕ НАПРВЛ ДЕЯТ-ТИ В ОБЛАСТИ  ОХРАНЫ АТМОСФ ВОЗДУХА

Охрана  атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

Принципы  государственного управления в области  охраны атмосферного воздуха:

1) приоритет  охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений;

2) обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека;

3) недопущение  необратимых последствий загрязнения  атмосферного воздуха для окружающей природной среды;

4) обязательность  государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него;

5) гласность,  полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении;

6) научная обоснованность, системность и комплексность  подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей природной среды в целом;

7) обязательность  соблюдения требований законодательства  РФ в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

Полномочия  органов государственной власти РФ в области охраны атмосферного воздуха: 1) Сформирование и проведение единой государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории РФ; 2) установление порядка разработки и утверждения гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух; 3) формирование единой нормативно-методической базъ1 в области охраны атмосферного воздуха; 4) формирование и обеспечение реализации федеральных целевых программ охраны атмосферного воздуха; 5) установление порядка государственного учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 6) установление порядка разработки технических нормативов выбросов, утверждение технических нормативов выбросов; 7) установление порядка разработки и утверждения предельно допустимых выбросов; 8)установление порядка определения и взимания платы за загрязнение атмосферного воздуха; 9) установление порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; установление порядка использования сборов, полученных за выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; Постановление порядка организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

^организация и финансирование государственного мониторинга атмосферного воздуха и обеспечение его проведения; ^установление порядка ограничения, приостанов-

ления или прекращения  выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 14)координация деятельности органов государственной власти субъектов РФ в-области охраны атмосферного воздуха; 15)другие полномочия, предусмотренные ст. 5 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

 

 

 

 

 

 

 

83. КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ АТМОСФ ВОЗДУХА          

Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха направлен на обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. Контроль за охраной атмосферного воздуха обеспечивает:

1)соблюдение  условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и предотвращение вредных физических воздействий на него;

2) соблюдение  стандартов, нормативов, правил и иных

требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

3) соблюдение  режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

4) выполнение  федеральных целевых программ  по охране атмосферного воздуха, программ субъектов РФ по охране атмосферного воздуха и выполнение мероприятий по его охране;

5) соблюдение  иных требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха.

Производственный  контроль - контроль за охраной атмосферного воздуха, осуществляемый юридическими лицами, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух.

Права государственных инспекторов, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха:

1) беспрепятственно  посещать объекты хозяйственной  и иной деятельности, на которых  имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

2) проверять  соблюдение установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

3) проверять  соблюдение установленных нормативов  вредных физических воздействий  на атмосферный воздух;