Роль ОВД в охране окружающей среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Роль ОВД в охране окружающей среды

 

Министерство внутренних дел (МВД) России также относится  к государственным органам экологического управления и контроля. Согласно Закону "О милиции", Положению о  министерстве и в соответствии с  другими нормативными документами, МВД России обеспечивает охрану атмосферного воздуха от вредного воздействия  транспортных средств, охраняет природные  объекты, ведет борьбу за соблюдение санитарных правил и оказывает содействие в государственной охране природной  среды.

Охрана природной среды - одна из наиболее актуальных обязанностей всей системы правоохранительных органов. Обеспечение успешного выполнения задач, вытекающих из этой проблемы наряду с проведением экономических, политических, воспитательных и иных мер, происходит на основе осуществления норм действующего в России законодательства. Улучшение  экологической ситуации зависит  от повышения уровня деятельности правоохранительных и контролирующих органов страны, которые за последние годы активизировали свою работу в этой сфере. Важным условием правильного применения правовых природоохранных  мер и норм является совершенствование  овладения оценкой и методикой  квалификации общественно опасных деяний в отношении природной среды.

Все экологические преступления в законодательстве группируются следующим  образом:

1) экологические преступления общего характера:

а) нарушения законодательства на континентальном шельфе;

б) загрязнение водоемов и воздуха;

в) загрязнение моря;

г) умышленное разрушение, повреждение  или порча объектов природы, взятых под охрану государства;

д) нарушение техники безопасности при обращении с микробиологическими агентами и токсинами;

2) специальные экологические преступления:

а) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и  рационального использования Недр:

- нарушение правил разработки  недр;

- самовольная добыча и сбыт  янтаря;

б) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и  рационального использования животного  мира (фауны):

- нарушение ветеринарных правил;

- незаконное занятие рыбным и иными водными добывающими промыслами;

- незаконный промысел котиков  и морских бобров;

- производство лесосплава или  взрывных работ с нарушением  правил oxраны природы;

- незаконная охота;

- жестокое обращение с животными;

3) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры):

а) незаконная порубка леса;

б) умышленное уничтожение или повреждение  лесных массивов путем поджога;

в) неосторожное уничтожение лесных массивов в результате небрежного обращения  с огнем или другими источниками  повышенной опасности;

г) нарушение правил, установленных  для борьбы с болезнями и вредителями  растений;

д) умышленное загрязнение лесных массивов.

 

 

Определив, какие из преступлений следует отнести к экологическим, можно сформулировать понятие этого вида правонарушений. Экологические преступления - это совокупность противоправных деяний в сфере экологии, совершенных на определенной территории или в стране в целом в определеннее время, подрывающих биологические основы человеческого общества.

Как показывает статистика, количество экологических  преступлений растет. По данным Научно-исследовательского института проблем законности и  правопорядка Генеральной прокуратуры  Российской Федерации, эффективность  правоприменительной практики органов  внутренних дел снижается. Причины этого кроятся в гуманизации уголовно-правовых норм и мер реагирования на подобные преступления, недооценке со стороны работников правоохранительных органов общественной опасности экологических правонарушений и преступлений, недостатках следствия и дознания, низком профессионализме, слабой технической оснащенности правоохранительных органов, которые часто не могут объективно и квалифицированно установить причинную связь между допущенным загрязнением и последствиями преступления.

Действующее природоохранное законодательство несовершенно, не учитывает больших  изменений в данной сфере; в том  числе:

- повышения общественной опасности  этих преступлений,

- увеличения их числа с использованием  достижений научно-технического  прогресса (например, незаконный  ввоз в страну для захоронения  радиоактивных и химических отходов);

- нарушения правил хранения  и утилизации особо опасных  веществ, порчи земли и др.

Противоречия между целями предпринимательства  и природоохраны выражаются в росте масштабов грабительского вывоза из страны природного сырья, особенно энергоносителей. Среди причин экологических преступлений, связанных с негативным воздействием на природную среду, надо назвать нарушения производственно-технологической основы, низкую правовую и экологическую культуру населения, о повышении которой проявляется недостаточная забота.

Другая группа причин относится  к практике извлечения природных  ресурсов.

Улучшение деятельности правоохранительных органов должно явиться важнейшим  фактором, ведущим к сокращению количества преступлений в экологической сфере. Усиление борьбы с преступностью во многом зависит от содержания стратегии, программ и планов мероприятий для обеспечения этой цели.

 

Основными направлениями совершенствования  деятельности ОВД в борьбе с преступностью  в экологической сфере являются:

- постоянное информирование работников  ОВД о ходе выполнения законов  РФ и других нормативных актов  по вопросам охраны природных  ресурсов;

- рассмотрение при подведении  ежемесячных итогов оперативно-служебной  деятельности результатов фактического выполнения намеченных мероприятий органов внутренних дел в данной сфере;

- организация изучения населенных  пунктов и производственно-хозяйственных  объектов с целью выявления  мест и фактов нарушения законов  и иных правовых актов по  вопросам природопользования;

- обеспечение разработки и реализации  комплекса мероприятий по пресечению  правонарушений в сфере природопользования;

- практика проведения комплекса  мероприятий по выявлению фактов  использования природных ресурсов  с нарушениями законов и правил  природопользования;

- постоянная работа по организации  компетентной проверки поступающей  информации о производителях  и поставщиках природных ресурсов, активизация работы по реализации  дел оперативного учета в отношении  лиц, причастных к незаконной эксплуатации природных ресурсов;

- взаимодействие с другими правоохранительными  и контролирующими органами РФ  по вопросам обмена оперативной  информацией о правонарушениях  в сфере природопользования;

- проведение необходимых мероприятий  по выявлению и пресечению  функционирования организованных  преступных групп (преступных  сообществ) в сфере природопользования;

- взятие под особый контроль  расследования уголовных дед,  связанных с преступлениями в  сфере производства и реализации  приходных ресурсов; методическое  обеспечение деятельности следственных  подразделений по расследованию  уголовных дел данной категории;

- постоянное участие в освещении  в средствах массовой информации  вопросов о ходе выполнения  органами внутренних дел законов  и других правовых актов РФ  по усилению государственного  регулирования производства и  реализации природных ресурсов.

 

Заключение

Нормальный показатель экономического роста страны принято считать 8-10%. Во всем мире к этому показателю стремятся все страны, он является оптимальным. Нормально развивается  производство, увеличиваются мощности, растет население, внедряются различные  НОУ-ХАУ, и вся наука в целом.

Теперь попытаемся взглянуть на ситуацию с другой стороны. Все страны в совокупности находятся на одной  планете, которая ограничена в пространстве, ее длина окружности (всего на всего) 40 тыс. км. Население земли на сегодняшний  день составляет 6 млрд. человек и  оно продолжает расти (пока в арифметической прогрессии). Если все страны мира будут  такими же темпами развиваться (8-10%), (а в среднем на земле этот рост фактически составляет 6,72%)^*, то это приведет к необратимым последствиям.

Итак, по средним подсчетам через  некоторое количество лет расширение всей социальной и экономической  сферы на земле достигнет критической  точки, т.е с ростом населения и его потребностей обнаружится резкая нехватка ресурсов, людей будет столько, что "Яблоку упасть некуда будет", загрязнения биосферы превысят в несколько раз все допустимые уровни и т.д.

Медицина, биогенные технологии уже  сейчас достигли небывалых высот. Человек  с их помощью скоро станет практически "идеальным существом": продолжительность  жизни увеличится в несколько  раз, ранее считавшиеся опасными болезни, превратятся в "насморк".

Микро и нанотехнологии совершат во всем мире научную революцию.

Система права будет не переставая совершенствоваться, с ее "неприкосновением личности и интересов, в том числе имущества и частной собственности".

Развитие космических технологий достигнет колоссальных размахов (представьте, сколько озонового слоя атмосферы "рвется" при одном запуске  космического летательного аппарата).

И еще достаточно представить себе войны и межнациональные конфликты, относительно недалекого будущего.

А теперь представим, что из-за исчезновения озонового слоя и других важных элементов  атмосферы, проникновение солнечной  радиации на поверхность земли включит  и усилит некоторые ужасные механизмы. Таяние ледников, вызванное глобальным потеплением, приведет к повышению  уровня мирового океана, а как следствие, к уменьшению площади суши. Все  это на фоне постоянно растущего  населения, плюс к этому расширение производства, плюс еще биогенные  и нанотехнологии, плюс электроника и электротехника, плюс загрязнения природной среды, которые неизбежны... Что мы получим в сумме - остается только догадываться.

На сегодняшний день площадь  поверхности суши составляет 533,3^* млн. км². По статистическим расчетам через 50 лет эта площадь уменьшится в 1,1 раз, а население увеличится в 1,8 раз.

На мой взгляд, надо уже сегодня  попытаться пересмотреть всю концепцию  развития мирового общества. Рыночная экономика безусловно хороша. Она предусматривает практически все нюансы и кризисы, а также предполагает пути и методы их преодоления. Жаль, что только в масштабах государства или некоторых мировых сообществ.

Так может в адмистративных методах управления государством и экономикой, все-таки, что-то есть?

Еще возможно, что природа сама регулирует некоторые механизмы, т.е., например, с исчезновением одного вируса на свет появляются десятки  других, более опасных.

Так в чем же на сегодняшний день состоит основная задача милиции  России?

Сегодня на милицию в нашей стране возложена одна из самых ответственных  функций: администрирование экономической  и экологической сфер государства. Да, именно администрирование возлагается  на МВД, а на все остальные органы возлагаются функции, преимущественно  экономического и контрольно-регулирующего (косвенного) воздействия.

В этом и состоит основная задача МВД в сфере охраны природопользования и путей реализации, связанных с ними проблем. И наша с вами задача максимально возможно придерживаться этих функций, ибо от нас и не от кого более не зависит благополучие, не только нас самих, но и потомков,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Каламбет А.П., Хомерики Г.В., Старостенко В.К., Шибин А.Н., Яковенко Е.Г. Природопользование: курс лекций / под ред. Канд. Экон. наук, доц. В.К. Старостенко и канд. Экон. наук. Доц. А.П. Каламбета. – М.: Московская академия МВД России, 2001. – 165с.

2. Закон Российской Федерации "О милиции". - 2-е изд. - М.: Издательство "Ось-89", 2000. - 48 с.

3. Райзберг Б.А. Основы экономики: Учеб. Пособие. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 408с.

4. Природопользование: Учебник. Под редакцией проф.Э.А. Рустамова. 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательский Дом «Дашков и Ко», 2000. – 284с.

 

 

 

^* расчеты приблизительные и возможно не точные.

^* расчеты приблизительные и возможно не точные.