Роль ОВД в охране окружающей среды

3

План

1. Введение……………………………………………………………2
2. Механизм охраны природной среды…………………………….5
3. Экологический контроль………………………………………….7
4. Экономические и социальные проблемы охраны

окружающей среды………………………………………………..9

5. Роль ОВД в охране окружающей среды…………………………10
6. Заключение…………………………………………………………15
7. Список использованной литературы……………………………..18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Юридическое экологическое образование  – самостоятельное направление  деятельности государства в области  правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды, одна из функций государственного управления в данной сфере. В рамках этого направления решается задача не только подготовки юристов-экологов, но и более общая и существенная – экологического воспитания и формирования экологической культуры, воспитания и формирования гражданских качеств будущих юристов. 

Охрана природы – дело каждого.

Далеко не все студенты, которые  будут пользоваться этим учебником, станут юристами-экологами. Однако, работая  по юридическим специальностям в  любой сфере – законодательной, исполнительной, судебной, в предпринимательских  структурах или общественных формированиях, они будут сталкиваться с необходимостью решать экологические проблемы. Хотя юристы не дают особой клятвы типа клятвы Гиппократа, они не могут не нести  моральной ответственности перед  обществом, в том числе перед  своими родными и близкими, за высоконравственное исполнение своего долга в отношении  нашей общей прародительницы  – природы. Поэтому любой юрист, не будучи экологом, должен внести свой вклад в решение острейших  экологических проблем.

 

 

 

 

 

 

Охрана  окружающей среды - одна из самых актуальных и болезненных проблем на сегодняшний  день. Из общественной сферы эта  проблема уже переросла, не то что в государственную, но уже и в мировую. Загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов и нарушение связей в экосистемах приняли глобальный характер, угрожая нормальной жизнедеятельности человечества.

Так как весь мир, основной своей  классификацией, разделяется на общественно-территориальные  единицы, т.е. на страны и государства, то решать данную проблему и надо на государственном уровне (с практической точки зрения). С другой стороны, глобальная разработка алгоритмов решения  экологической проблемы принадлежит  всему мировому сообществу.

Вот как  раз, решать экологическую проблему на уровне страны, и должны решать уполномоченные на то органы. Охрана природной среды  является важнейшей функцией системы  правоохранительных органов. От повышения  уровня ее деятельности зависит улучшение  экологической ситуации. Органы внутренних дел должны предотвращать и расследовать экологические преступления, которые  представляют собой совокупность противоправных деяний в сфере экологии, подрывающих  биологические основы  человеческого  общества.

Несмотря на то, что в данной работе речь пойдет о возобновляемых ресурсах и основных функциях органов  внутренних дел по их охране, надо заметить, что возобновляемые ресурсы - это  не бесконечные ресурсы, просто их цикл восполнимости гораздо меньше чем у невозобновимых. К таким ресурсам относятся: вода, воздух, солнечный свет, почва, растения и животные.

Под таким ресурсом как земля  понимается ее верхний слой - почва, ее плодородие и применимость в сельском хозяйстве выливается в "плодородие", которое может быть:

- естественным (первоначальное, естественное);

- искусственным (культурное, создаваемое человеком в результате хозяйственной деятельности);

- экономическим (потребность почвы обеспечивать высокие урожаи).

Следующим важным ресурсом являются леса, которые с точки зрения лесопользования  подразделяются на три группы в зависимости  от степени их эксплуатации.

В связи с проблемой рационального  использования пресной воды на планете  большое внимание необходимо уделить  охране водных ресурсов.

Почему же на сегодняшний день эта  проблема охраны природных ресурсов является актуальной?

Потребление ресурсов, как возобновимых, так и невозобновимых, в связи с ростом производства и потребностями общества, все более расширяется. Поэтому необходим не только мониторинг, но и контроль за их потреблением. Максимальное ограничение использования ресурсов должно нераздельно совмещаться с разработкой новых технологий по их замещению. Разработка технологий в наших условиях может осуществляться только методами, направленными на стимуляцию частного бизнеса и внедрение, путем поддержки предпринимательских решений, новейших разработок фирм и предприятий. Этот метод относится к экономическому стимулированию природоохранной деятельности.

Органы внутренних дел используют преимущественно административные рычаги воздействия. Так что, экономические методы в ОВД не используются, но зато ОВД применяет административные методы непосредственно к обязательному выполнению некоторых экономических разработок и стратегий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Механизм охраны природной  среды

Государство предусматривает  целый ряд мер организационно-правового  обеспечения управления природопользованием  и охраны природной среды, включая  систему разнообразных государственных  органов как общего управления (Президент, Государственная Дума, Правительство, самоуправление и администрация субъектов Федерации), так и специально уполномоченные органы комплексного управления (Министерство окружающей природной среды и природных ресурсов, Россанэпидемнадзор, ГКЧС), отраслевые природоохранительные органы (по видам природных ресурсов), а также органы функционального надзора (по ядерной и радиационной безопасности, горный и промышленный надзор и др.). 

Кроме того, государство  через систему специализированных ка дастров производит количественный и качественный учет (оценка) природных ресурсов и вторсырья, т.е. создает систему достоверных сведений о реальном состоянии земли (почвы), лесов, вод, полезных ископаемых. Сюда же входят реестры рыбных запасов, диких животных, водный, лечебно-оздоровительных ресурсов. Фонд заповедных объектов, Федеральный регистр потенциально опасных веществ, международная, российская (региональные) Красная книга — совокупность сведений о состоянии и распространении редких, исчезающих (находящихся под угрозой исчезновения) видов флоры и фауны.

Основное место  в механизме охраны природной  среды занимает нормирование качества окружающей среды и экологический  контроль.

Нормирование качества — это установление показателей (нор мативов) предельно-допустимого воздействия (ПДВ) человека на ок ружающую природную среду, т.е. стандартизация хозяйственной и иной деятельности человека. Норма ПДВ — это такая мера воздейст вия на окружающую природную среду, при которой стабильно обес печивается процесс обмена веществ и энергии во всех экологических подсистемах единой экосистемы Земли.

Показатели нормативов качества — это общие требования ко всем видам нормативов, установленные  в целях научно-обоснованного  сочетания (баланса) экономических  и экологических интересов об щества. Они установлены в следующей последовательности:

а) медицинский критерий — «пороговый» уровень угрозы здоро вью человека, его генетическому фонду, за пределами которого на ступают необратимые изменения — мутация. Этот критерий, уста новленный медициной, определяет требования к обеспечению бла гоприятных условий жизнедеятельности человека и критерии безо пасности среды обитания человека;

б) технологический  — способность экономики обеспечить вы полнение пределов воздействия на человека и среду его обитания;

в) научно-технический — способность научно-технических средств контролировать ПДВ воздействие по всем параметрам.

Законодательство  устанавливает следующие нормативы  качества:

а) санитарно-гигиенические  — предельно допустимые объемы концентрации (ПДК) вредных химических, физических, биологиче ских веществ и воздействий, радиации естественного фона и прибо ров любого рода и направленности, вредных веществ в продуктах пи тания, о чем нам ранее просто не сообщали. К ПДК относят также нормативы санитарных, защитных и запретных зон;

б) производственно-технические  — предельно допустимые нор мативы выбросов и сбросов (ПДВ) шума, тепла, вибрации, промыш ленной радиации магнитных полей, любых вредных веществ и воз действий в народном хозяйстве и быту. Сюда же относят строитель ные, промышленные нормы и правила, включая градостроительные (СНИПы. ПНИПы и т.п. технико-экономические нормативы, опре деляемые отраслевыми органами охраны природы);

в) комплексные —  наименее разработанные и наиболее важные нормативы, которые как бы суммируют все виды нормативов качест ва, поскольку определяют уровень предельно допустимой нагрузки на всю природную среду (ПДН). С другой стороны, они определяют уровень предельно допустимой нагрузки (влияния) на организм че ловека всех факторов среды его обитания как искусственного так и естественного происхождения.

Управление охраной (защитой) окружающей природной среды  включает экологический контроль, построенный  на методах обязатель ности предписаний и рекомендаций управомоченных на то органов, санкционирования (ограниченного самоуправления) и разрешения (полного делегирования полномочий).

Задачами экологического контроля являются наблюдение за со стоянием окружающей природной среды и  выполнением всего ком плекса мер предусмотренного законодательством по охране (защите) и рациональном использовании природных ресурсов.

Система экологического контроля включает в себя не только госу дарственный и общественный надзор, но и экологический мониторинг (включая международный), проведение экологической экспертизы, оцен ку воздействия любой планируемой деятельности на среду обитания.

Экологический мониторинг направлен на всю среду или  на от дельные компоненты (природные  объекты, природные комплексы, природные  ресурсы).

Государственный экологический  мониторинг — это служба государ ственного наблюдения за состоянием окружающей природной сре ды. Его организационную основу составляют Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и его подразделения на местах.

Государственный экологический  мониторинг — это процесс сбора  и преобразования информации о состоянии  естественных и антропогенных изменений  окружающей среды. Кроме Роскомгидромета  его осуществляют Минприроды, Россанэпиднадзор, Комитет РФ по земельной реформе  и землеустройству и другие органы.

Экологическая экспертиза по реальной значимости не менее важ ная часть системы экологического контроля, это обязательная предварительная мера, предшествующая, а потому и определяющая при нятие хозяйственного решения с целью проверки его соответствия требованиям экологической безопасности. Предварительно проверяя документацию, проекты, программы, материалы, изделия, сырье и т.д., экологическая экспертиза выступает организационно-правовой формой предупредительного контроля всех предплановых (предпроектных) материалов, а также экологического обоснования выдачи лицензий и сертификатов. Ее значимость повышает обязательность участия (или самостоятельной экспертизы) в государственной экс пертизе представителей общественности от национального движения «зеленых» до представителей «Гринпис». Обычно формами ее высту пают эколого-санитарная, эколого-правовая и эколого-нормативная экспертиза. По своему характеру к ней примыкает такая мера предварительной оценки как оценка воздействия любой планируемой дея тельности на окружающую среду.

Экономический механизм охраны природной среды включает следующие части: лицензии на природопользование — разрешение с указанием видов, объемов, лимитов хозяйственной  деятельности по использованию природных  ресурсов, лимиты — экологические  огра ничения (предельные нормы) по территориям с указанием объема предельного использования (изъятия) природных ресурсов, а также {выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения отходов, экологические фонды для восстановления (в пределах реальной возможности) потерь окружающей природной среды, компенсации при чиненного вреда и других неотложных природоохранительных задач.

 

 

 

 

 

Законами РФ предусмотрена  защита окружающей природной среды  от вредного воздействия. В Воздушном  и Водном кодексах указанные нормы  отсутствуют, замененные общими положениями.