Контрольная работа по "Экологическому праву"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА Юридический факультет         КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА                                  ПО ДИСЦИПЛИНЕ:  ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО НА ТЕМУ: ВАРИАНТ № 1 ЗАДАНИЕ 2                                                                                                                                   Выполнил:                                                                                                                студент 1-го курса                                                                                                                   заочного отделения                                                                                                                  Вассихин Николай                                                                                                           Владимирович                                                                                                                         Проверил:                                                                                                                                                                                                                                                                                        Бокситогорск 2013

 

 

 

 

 

Содержание:

 

Вопрос № 1. Виды юридической  ответственности по экологическому праву………………………………………………………………………….3 -10

Вопрос № 2. Понятие, цели и порядок проведения экологической  экспертизы………………………………………………………………….10 - 17

Вопрос № 3. Право землепользования, виды землепользования………17 - 20

Список источников и литературы……………………………………………..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос  № 1.

Виды юридической  ответственности по экологическому праву.

 

Экологическая ответственность  за экологические правонарушения -  отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания.¹

Основным в понятии  ответственности за экологические  правонарушения является выделение  экологического правонарушения как  основания юридической ответственности.

По мнению М.М. Бринчука, экологическое правонарушение можно определить как противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права².

Экологическому правонарушению присущи следующие признаки: вина (при причинении вреда источником повышенной опасности вина не учитывается - ст. 1079 Гражданского кодекса РФ);  противоправность (нарушение Закона "Об охране окружающей среды" и иных законодательных актов России и субъектов Федерации); наказуемость (наличие санкций за нарушение нормативных правовых актов, налагаемых уполномоченными органами (лицами)); общественная опасность (вредоносность) - причинение либо создание реальной угрозы причинения вреда окружающей среде и здоровью, имуществу человека; деяние (действие либо бездействие); деликтоспособность правонарушителя.

В соответствии с законодательством  РФ административная и уголовная  ответственность физических лиц  за экологические правонарушения наступает  с 16-летнего возраста, полная гражданско- правовая ответственность - с 18 лет, ограниченная гражданско - правовая ответственность - с 14 до 18 лет.

Статья 75 Закона «Об охране окружающей среды» определяет, что  за нарушение законодательства в  области охраны окружающей среды  устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность  в соответствии с законодательством.

 

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность в настоящее время является одной из форм принуждения, которая связана с применением санкций (или мер ответственности) имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных отношений между участниками гражданского оборота.

В современном российском праве нормы о гражданской  ответственности закреплены в ГК РФ³, а также в целом ряде федеральных законов.

В целом гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований.

Ст. 1064 (п. 1) ГК РФ содержит общее  правило о том, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В экологическом законодательстве определение экологического вреда содержится в Федеральном законе "Об охране окружающей среды", согласно ст. 1 которого вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Реальный ущерб, прежде всего, проявляется в форме загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем. Под упущенной выгодой понимаются недополученные хозяйствующими субъектами - природопользователями доходы, которые они могли бы получить при обычных условиях хозяйствования.

Таксами при исчислении размера вреда окружающей среде являются условные единицы оценки ущерба с учетом понесенных затрат. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

 

Дисциплинарная  ответственность за экологические правонарушения как самостоятельный вид юридической ответственности предусмотрена трудовым законодательством и наступает у работника, должностного лица за совершаемый им дисциплинарный проступок⁴.

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей, связанных с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

При этом к такого рода производственной, хозяйственной, научной и иной деятельности предъявляются дополнительные требования по соблюдению норм экологического законодательства.

Виды дисциплинарных взысканий  за дисциплинарные проступки установлены ст. 92 ТК РФ. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для  отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также  и другие дисциплинарные взыскания. Возможно лишение премий и других материальных поощрений, которое работодатель имеет право применять по соответствующим  основаниям.

 

Административная  ответственность  (установленная  КоАП РФ) может наступать только за конкретные правонарушения, указанные в законе как административные. 

Административная ответственность - это реализация предусмотренных  административным правом санкций, осуществляемая посредством применения уполномоченными  субъектами государственного управления различных видов административных наказаний в отношении правонарушителей (физических и юридических лиц)⁵.

Статья 3.2 КоАП устанавливает  следующие виды административных наказаний:  предупреждение;  административный штраф;  возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного  правонарушения;  конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения;  лишение специального права, предоставленного физическому  лицу;  административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;  дисквалификация; административное приостановление деятельности

В отношении юридического лица могут применяться только первые четыре вида административных наказаний, а также приостановление деятельности.

Административная ответственность  в области загрязнения окружающей среды предусматривается в настоящее  время Кодексом Российской Федерации  об административных правонарушениях  за:

• несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст. 8.2 КоАП РФ).
• уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ).
• загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными  веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах (ч. 5 ст. 8.13 КоАП РФ).
• самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне (ст. 8.19 КоАП РФ).
• загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами (ч. 2 ст. 8.31).

           В целом ответственность в области охраны окружающей среды закреплена в целом ряде статей КоАП РФ.   Особое значение имеет административная ответственность за сокрытие или искажение экологической информации (ст.8.5 КоАП РФ).

Огромное значение имеет  проведение экологической экспертизы. Статья 8.4  КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизы.

Штрафы за указанные правонарушения налагаются в пределах компетенции специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды, санэпидемнадзора РФ. Крайними мерами являются приостановление или закрытие предприятия, а также ограничение или лишение права природопользования, т.е. лицензии.

 

Наиболее тяжелой является уголовная ответственность, предусмотренная в УК РФ.  За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие виды наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; обязательные работы; ограничение свободы; арест; лишение свободы на определенный срок.

В УК РФ  выделена специальная  глава «Экологические преступления» (глава 26) (статьи 246- 262).

В данной главе выделяются следующие виды преступлений: 

• нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;  нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;
• нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами;
• нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;
• загрязнение вод;
• загрязнение атмосферы;
• загрязнение морской среды;
• порча земли;
• нарушение правил охраны и использования недр;
• незаконная добыча водных животных и растений;
• нарушение правил охраны рыбных запасов;
• незаконная охота уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ;
• незаконная порубка деревьев и кустарников; уничтожение или повреждение лесов;
• нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.