Рынок труда в Мурманске и Мурманской области

В ходе структурных преобразований обострилась проблема несоответствия спроса и предложения рабочей силы, как по количественному, так и по профессионально-квалификационному составу. Ключевыми остаются проблемы отдельных категорий населения, их низкая конкурентоспособность на современном рынке труда.

Численность инвалидов, обратившихся в службу занятости населения в целях поиска работы за последние годы, практически не снижается и имеет тенденцию к увеличению пропорционально числу граждан, освидетельствованных органами МСЭК и получивших индивидуальную программу реабилитации с трудовыми рекомендациями.

Вовлечение их в трудовую деятельность посредством реализации программ, содействующих трудоустройству, способствовало снижению доли граждан с ограниченными возможностями в общей численности зарегистрированных безработных граждан до 10 % в 2010 году против 14 % в2008.

Так как профессиональный состав инвалидов, обратившихся в службу занятости, характеризуется низким уровнем квалификации и заниженной мотивацией к труду, эта категория граждан является наименее конкурентоспособной и требует к себе особого внимания.

Не менее сложная проблема трудоустройства  молодежи в возрасте 16-29 лет. На протяжении ряда лет среди зарегистрированных безработных граждан молодежь составляла свыше 40 %. В 2007году наметилась тенденция снижения этого показателя и в 2010 году молодежная безработица снизилась до 34 %.

Ситуация на рынке труда в  настоящее время складывается не в пользу молодежи. Работодатели предъявляют завышенные требования к будущим кадрам – наличие опыта работы, высокой квалификации, владение современными технологиями. Выпускники учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования составляют до 4 % общей численности зарегистрированных безработных. Как правило, они нацелены на интеллектуальный труд и предъявляют достаточно высокие требования к его характеру, организации и уровню оплаты. В тоже время у большинства из них отсутствуют необходимые знания и навыки, востребованные работодателем, не сформирована трудовая мотивация. По этой причине работодатели крайне неохотно принимают молодых людей без опыта работы.

Кроме того, сложное материальное положение заставляет многих молодых  людей рано приступать к трудовой деятельности, после окончания общеобразовательных учреждений. В итоге растет спрос на рабочие места со стороны этой, наименее подготовленной в профессиональном плане, категории населения.

Создание условий, при которых  инвалиды и молодежь будут иметь равную с другими категориями граждан возможность осуществлять свои права в области занятости, позволит достичь поставленной цели: сдержать рост доли инвалидов в общей численности зарегистрированных безработных к 2013 году в пределах 9,7 % и молодежи в возрасте 16-29 лет - 32 %.

Достижение второй цели обеспечивают две тактические задачи:

Задача 2.1. Создание условий для  обеспечения занятости инвалидов.

Программой содействия занятости  на 2009-2011 годы предусмотрены направления  деятельности службы занятости:

- взаимодействие службы занятости с органами МСЭК по Мурманской области в части разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

- организация работы по профконсультированию, профориентации и профобучению инвалидов поприоритетным на рынке труда профессиям, в том числе основам частного предпринимательства;

- содействие принятию органами местного самоуправления постановлений о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

- содействие созданию дополнительных рабочих мест для инвалидов, в том числе на условиях осуществления поддержки доходов инвалидов на договорной основе.

Служба занятости реализует  ряд специальных программ, в т.ч. в рамках временной занятости, для  организации трудоустройства граждан, испытывающих трудности с поиском работы. Доля инвалидов в общей численности граждан, трудоустроенных на условиях временной занятости с поддержкой доходов за счет средств федерального бюджета, составила в 2010 годах 44 % и возрастет к 2013 году до 47 %.

Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты позволит обеспечить темп роста квотируемых рабочих мест в 2013 году по отношению к предыдущему году в 102 %.

Задача 2.2. Создание условий для  обеспечения занятости молодежи

В целях содействия занятости молодежи, приобретения опыта работы и практических навыков, повышения конкурентоспособности и адаптации молодежи к условиям современного рынка труда предусматривается:

- предоставление приоритетного права молодежи, не имеющей профессии, получить через службу занятости профессию, пользующуюся спросом на рынке труда;

- реализация программ «Первое  рабочее место», «Молодежная практика»  для выпускников учреждений профессионального образования всех уровней;

- содействие молодежи в организации собственного дела, в т.ч. организация профессионального обучения по профессиям для дальнейшего занятия предпринимательской деятельностью;

- организация временной занятости  по программе «Общественные  работы».

В результате принятых мер доля выпускников, трудоустроенных в рамках специальных программ увеличится за период с 2008 года на 4 процентных пункта и составит 2013 году 37%, уровень трудоустройства молодежи возрастет до 56 %.

Необходимо отметить факторы, негативно  влияющие на процесс достижения второй цели:

- снижение количества свободных  рабочих мест и уменьшение  вариантов занятости для граждан,  ищущих работу, вследствие выхода  на открытый рынок труда работников  предприятий и организаций, высвобожденных  в связи с сокращением численности  или штата;

- невыполнение квоты по приему на работу инвалидов предприятиями и организациями ТЭК, силовых структур, рыбодобывающей отрасли в связи с особыми требованиями к физическому состоянию основного состава работников;

- низкая заинтересованность работодателей в создании рабочих мест для инвалидов в связи с отсутствием мер материального стимулирования;

- низкая мотивация к труду  самих инвалидов;

- низкая заинтересованность работодателей  в приеме на работу выпускников  учреждений профессионального образования  из-за отсутствия опыта работы;

- несбалансированность между спросом  и предложением рабочей силы  на рынке труда, обусловленная  подготовкой в учреждениях профессионального образования специалистов по профессиям, невостребованных на рынке труда.

Для решения проблемы необходимо:

- принятие на федеральном уровне законодательного акта, определяющего размер квоты рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, предъявляющих особые требования к физическому здоровью кадров, без учета основного состава работников;

- разработка мер материального стимулирования работодателей, создающих рабочие места для трудоустройства инвалидов;

- принятие закона Мурманской  области «О квотировании рабочих  мест для выпускников учреждений  профессионального образования»;

- принятие закона Мурманской области «О региональной системе профессиональной ориентации населения Мурманской области».

 

 

 

 

 

 

 

                                             Расчетная часть

 

Что на ваш взгляд подразумевается  под понятием правовой культуры общества?

Вообще под правовой культурой понимается обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.

Из определения следует, что  правовая культура – это определенное «качество» правовой жизни общества, уровень ее развития, складывающийся  в том или ином состоянии из пребывающих (тоже с точки зрения уровня развития) подсистем, частей или элементов.

На мой взгляд под понятием правовой культуры общества подразумевается  составная часть созданных им духовных ценностей. Она охватывает все виды поведения и действий, связанных с правовым общением и использованием правовых средств регулирования общественных отношений. Она зависит от уровня общественного сознания, состояния и характера законодательства и прочности существующего в стране правопорядка. Она прямо связана с общим культурным уровнем населения, функционирует во взаимодействии с политической, нравственной, эстетической и иными видами культуры населения и характеризуется полнотой, развитостью и обеспеченностью прав и свобод человека и гражданина; реальной потребностью в праве; состоянием законности и правопорядка в стране; степенью развитости в обществе юридической науки и юридического образования и т.п.

Правовая культура общества зависит прежде всего от уровня развития правового сознания населения, т.е. от того, насколько глубоко освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиска компромиссов и т. д., насколько информировано в правовом отношении население, его социальные, возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение населения к закону, суду, различным правоохранительным органам, юридическим средствам и процедурам, какова установка граждан на соблюдение (несоблюдение) правовых предписаний и т.д. Это первый элемент правовой культуры.

Уровень развития правового сознания может быть зафиксирован лишь в реальной правовой деятельности, в правовом поведении, которые имеют и самостоятельные характеристики. Поэтому вторым элементом структуры правовой культуры является уровень развития правовой деятельности. Правовая культура общества во многом зависит от уровня развития и качества правотворческой деятельности по созданию законодательной основы жизни общества. Правотворчеством должны заниматься компетентные в юридическом и многих других отношениях лица с соблюдением демократических и   юридических процедур и принципов.

Существенно влияет на правовую культуру общества и правоприменение, т.е. властная деятельность государственных органов, осуществляющих индивидуальное регулирование общественных отношений на основе закона с целью его реализации. Качество правоприменительной деятельности зависит от многих факторов как институционального (структура государственного аппарата, порядок взаимоотношений его органов), так и иного характера (профессионализм, культура правоприменителя и др.).

Правовая культура общества во многом определяется реальным правовым поведением граждан, деятельностью их по реализации права, тем, насколько они знают и своевременно исполняют свои обязанности, соблюдают запреты и насколько полноценно используют свои права.

Третьим элементом правовой культуры общества является уровень развития всей системы юридических актов, т.е. текстов документов, в которых выражается и закрепляется право данного общества. Наиболее важное значение для оценки правовой культуры общества имеет система законодательства, основой которой является конституция государства. Важен в целом и уровень развития вообще всей системы нормативно-правовых актов, начиная от законов, актов центральных исполнительных органов власти и кончая актами местных органов власти и управления. Любой юридический акт должен быть правовым, т.е. отвечать господствующим в общественном сознании представлениям о справедливости, равенстве и свободе. Закон должен быть совершенным и с точки зрения его формы быть непротиворечивым, по возможности кратким и обязательно ясным и понятным для населения, содержать определения основных терминов и понятий, быть опубликованным в доступном для населения источнике и т. д. О качестве закона свидетельствует и содержащийся в нем самом механизм его реализации (институциональный, организационный, процедурный, финансово-экономический и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Исследовав вопрос рынка труда, как в России, так и в регионе, можно сделать вывод:

Рынок труда - это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и  государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве.

Объектом купли-продажи на рынке  труда является право на использование  рабочей силы, предметом торга  является определенный вид способностей  человека  и продолжительность  его применения.

Рынок труда имеет  ряд особенностей. К рынку труда относится не только сфера обмена (купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и пр.), но и сфера использования труда (рыночные механизмы управления персоналом на производстве).

Особенностью формирования рынка труда в России является  гипертрофированное развитие скрытой безработицы, в состав которой включаются лица, формально занятые  в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов  производства могут быть высвобождены.