Рынок труда в Мурманске и Мурманской области

 Значительна и посреднически вспомогательная роль государства на рынке труда. Она частично берет на себя функции поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации к меняющимся требованиям рынка.

 Кроме того, в правовом государстве на сегодняшний день действует т.н. система социальных защитных устройств, которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся. Первым элементом такой системы является регулирование занятости.¹³ Многие государства предпринимают следующие действия:

- сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;

- рекомендуют осуществлять на предприятиях « разделение рабочих мест» между тружениками (для увеличения занятости);

- досрочно увольняют на пенсию  работников государственного сектора  экономики, которые не дослужили   до пенсии 2-3 года;

- создают новые рабочие места  и организуют общественные работы ( в области инфраструктуры для постройки высококачественных дорог и т.п.) особенно для хронически безработных и молодежи;

- сокращают предложение рабочей  силы на рынке труда; ограничивают  иммиграцию (въезд в страну) желающих  работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.

 Видное место на сегодняшний  день в регулировании занятости  занимает биржа труда. Биржа  труда - учреждение, осуществляющее  посредничество между рабочими  и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных.

 Государственная служба занятости  населения существует в стране  уже в течение 20 лет, ее первоначальной  задачей является оказание содействия  занятости граждан. Государство  реализует конституционные права граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, что, безусловно, важно для большинства из них, работающих по найму (95%).¹⁴ Ведь по результатам последней Всероссийской переписи населения для 48 миллионов человек доходы от трудовой деятельности являются единственным источником средств к существованию.¹⁵

 Безработными признаются трудоспособные  граждане, которые не имеют работы  и заработка, зарегистрированы  в органах службы занятости  в целях поиска подходящей  работы, ищут работу и готовы приступить к ней.¹⁶ При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

 Порядок регистрации безработных  граждан определяется правительством  Российской Федерации.¹⁷

Рынок труда представляет собой  с социальной стороны систему  общественных отношений, отражающих уровень  развития и достигнутый на данный период баланс интересов между выступающими на рынке силами:

предпринимателями, трудящимися и  государством. Степень развитости рынка  труда характеризуется институциализацией противоречивых интересов этих субъектов  рынка труда - ассоциаций предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзов, с другой.

В широком смысле механизм госрегулирования включает экономические, юридические, социальные и психологические факторы, определяющие функционирование рынка  труда. Они осуществляются через  систему трудоустройства - широкую сеть бюро занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы переподготовки.

 Меры косвенного регулирования  рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная  и бюджетная политика правительства,  совершенствование законодательства о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах и т.п.

Меры косвенного регулирования  рынка рабочей силы одновременно являются  и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицы  посредством воздействия на конъюнктуру. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.

 

 

 

 

 

Глава 3. Рынок труда в Мурманске и Мурманской области

 

3.1 Управление государственной службы занятости населения

Мурманской области.

Проблема безработицы в России впервые обратила на себя внимание государства чуть менее века назад. С тех пор в разное время  органами содействия трудоустройству  населения являлись биржи труда, бюро по трудоустройству населения, областные центры по трудоустройству, переобучению и профориентации населения.

19 апреля 1991 года был принят Федеральный  закон «О занятости населения  в Российской Федерации». Именно  этот день принято считать датой образования службы занятости населения России, которая осуществляет государственную политику содействия занятости населения, а также гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В 1991 году в соответствии с законом  и решением Мурманского облисполкома в столице Кольского полуострова  была создана Мурманская областная  служба занятости населения.

Этапы развития:

- 1991 год - образован Мурманский  областной центр занятости населения  и 18 городских и районных центров  занятости; 

- 1994 год - при МОЦЗН организовано  подразделение профессиональной  ориентации; 1995 год - создан Учебный  центр службы занятости населения;

- 1998 год - МОЦЗН преобразован  в Департамент федеральной государственной  службы занятости населения по  Мурманской области;

- 1999 г - в Департаменте ФГСЗН  по Мурманской области создан  Центр содействия развитию самозанятости  и предпринимательства;

- 2001 - 2008 гг. - открыты Центры содействия  развитию самозанятости и предпринимательства  в центрах занятости населения  гг. Апатиты, Кировск, Кольском, Ковдорском, Ловозерском, Терском и Печенгском  районах;

- 2002 г. - создано социально - деловое  агентство « Женщины Севера»;

- 2004 год - открыт Информационный  центр;

- 2005 год - Департамент ФГСЗН по  Мурманской области преобразован  в Управление федеральной государственной  службы занятости населения по  Мурманской области;

- 2006 год - при посредничестве Управления ФГСЗН по Мурманской области на базе профессионального лицея № 14 г. Мурманска создан центр обучения специалистов для нефтегазовой отрасли;

- 2007 год - УФГСЗН по МО преобразовано  в Управление государственной  службы занятости населения Мурманской области.

В настоящее время Мурманская областная  служба занятости населения включает: 13 городских и 5 районных центров  занятости населения; 1 учебный центр; 1 информационный центр.

Сегодня УГСЗН МО и ГОУ ЦЗН  работают на уровне европейских стандартов, что подтверждает заключение экспертов из служб занятости Швеции, Норвегии, Финляндии. Этому во многом способствует сотрудничество с этими службами занятости, которое продолжается 20 лет.

Функции Управления государственной  службы занятости:

- организует регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан;

- обеспечивает оказание в соответствии  с законодательством о занятости  населения государственной услуги  по содействию гражданам в  поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- обеспечивает оказание в соответствии  с законодательством о занятости  населения государственной услуги  по информированию о положении  на рынке труда в Мурманской  области;

- обеспечивает оказание в соответствии  с законодательством о занятости населения, оказание государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- обеспечивает оказание в соответствии  с законодательством о занятости  населения государственной услуги  по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- обеспечивает  оказание в соответствии с  законодательством о занятости  населения государственной услуги  по психологической поддержке  безработных граждан;

- обеспечивает  оказание в соответствии с  законодательством о занятости  населения государственной услуги  по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации  безработных граждан;

- обеспечивает  оказание в соответствии с  законодательством о занятости населения государственной услуги по содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности;

- по запросу  уполномоченного федерального органа  исполнительной власти в сфере  миграции выдает заключения о  привлечении и использовании иностранных работников;

            - обеспечивает оказание в соответствии  с законодательством о занятости  населения государственной услуги  по осуществлению социальных  выплат гражданам, признанным  в установленном порядке безработными;

            - обеспечивает оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ;

            - обеспечивает оказание в соответствии  с законодательством о занятости  населения государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

          - обеспечивает оказание в соответствии  с законодательством о занятости  населения государственной услуги  по содействию самозанятости безработных граждан;

          - обеспечивает оказание в соответствии  с законодательством о занятости  населения государственной услуги  по социальной адаптации безработных  граждан на рынке труда;

          - осуществляет контроль за обеспечением  государственных гарантий в области занятости населения;

          - осуществляет контроль за приемом  на работу инвалидов в пределах  установленной квоты;

          - осуществляет контроль за регистрацией  инвалидов в качестве безработных;

          - осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями нарушений законодательства в сфере занятости населения.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

УГСЗН в своей работе используют такие нормативные правовые акты как Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации  о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) и Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. (с изменениями и дополнениями от 25.11.2009).

За 20 лет в службу занятости Мурманской области обратилось за содействием в трудоустройстве около 950 тысяч человек, трудоустроено свыше 400 тыс. северян, более 50 тысяч прошли профессиональную переподготовку, получили новую профессию, либо повысили квалификацию по имеющейся. Около 35 тысяч приняли участие в общественных работах. Каждый третий обратившийся в службу занятости воспользовался услугами психологов. Всего же различные консультационные услуги получили более миллиона человек, а материальную поддержку - свыше 650 тысяч безработных.

Таким образом, основными полномочиями Управления государственной  службы занятости мурманской области являются обеспечение государственной политики содействия реализации прав граждан на полную продуктивную и свободную избранную занятость, организация мероприятий, способствующих трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, совершенствование организации работы подведомственных учреждений по представлению государственных услуг в сфере занятости населения.

 

 

3.2 Результаты и основные направления деятельности Управления государственной службы занятости населения Мурманской области на

2011- 2013 годы.

             Стратегические цели, тактические задачи показатели их достижения Управления государственной службы занятости населения Мурманской области: Основными задачами Управления являются обеспечение государственной политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, организация мероприятий, способствующих трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, совершенствование организации работы подведомственных учреждений по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения.¹⁸