Рынок труда в Мурманске и Мурманской области

 

 

Цель 1. Снижение уровня безработицы, повышение конкурентоспособности безработных граждан занятости населения

Деятельность Управления по достижению первой цели направлена на создание условий для обеспечения занятости населения, реализацию мероприятий активной политики занятости, способствующих трудоустройству безработных граждан, снижению уровня безработицы и ее продолжительности.

Ситуация на рынке труда Мурманской области складывается под воздействием основных макроэкономических показателей. Итоги социально-экономического развития области за 2010 год свидетельствуют об оздоровлении экономики региона и постепенном ее выходе из кризиса. По многим макроэкономическим показателям результаты в 2010 году выше уровня прошлого года, что обусловлено ростом объемов в добывающей промышленности, производстве электроэнергии, торговле и на транспорте.

Объем промышленного производства увеличился на 4 % по отношению к 2009 году, на 26% больше введено в действие жилых домов, объемы перевозок грузов возросли на 10,4 %.

Среднемесячная заработная плата  возросла в 2010 году на 8,8 % и составила 28870,7 рублей, в то же время ее реальное содержание уменьшилось на 0,4 %. Задолженность по выплате заработной платы увеличилась с начала года на 4 % и составила в декабре 2010 года 80,4 млн. рублей. Своевременно не получили заработную плату 3576 работников предприятий.

В 2010 году среднедушевые доходы населения  увеличились на 10,7 %, реальные – на 2,8 %.

Величина прожиточного минимума в  расчете на душу населения увеличилась  в 4 квартале 2010 года по сравнению с  соответствующим периодом 2009 года на 10,8 % и составила 8690 руб.

Ситуация на рынке труда Мурманской области в 2010 году развивалась под влиянием процессов, происходящих в экономике и социальной сфере региона.

Негативные тенденции на рынке  труда, проявившиеся в конце 2009 –начале 2010 годов, в связи с сокращением кадров в Вооруженных Силах Российской Федерации и оптимизацией численности работников предприятий и учреждений бюджетной сферы, значительно замедлились.

За 2010 год в службу занятости  поступили сведения о предстоящем  высвобождении 8832 работников, из них  фактически уволено 6794 человека, что  на 21 % меньше, чем в 2009 году. Случаев массовых высвобождений работников не было зафиксировано. Наибольшее количество работников, высвобожденных в связи с сокращением численности персонала в 2010 году, отмечено в сфере образования и на предприятиях ВПК.

Ситуация на рынке труда Мурманской области достаточно стабильная, уровень безработицы и численность безработных снизились и не подвержены значительным изменениям, уменьшились объемы неполной занятости работающих.

Спрос на рабочую силу остался практически  на уровне 2009 года, но к концу 2010 года численность вакансий увеличилась по сравнению с началом года на 20 % и составила 5829 единиц.

Численность официально зарегистрированных безработных за период с начала года снизилась на 21 % и составила на 31 декабря 2010 года 13295 человека, уровень безработицы уменьшился с 3,2 % до 2,6 % экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 3,9 до 2,6.

В то же время уровень общей безработицы  увеличился с 7,6 % в 2009 году до 8,9 % в 2010 году, что обусловлено изменением методологии учета, а также замедлением темпа роста реальных денежных доходов населения. Среднегодовая численность занятых в экономике области в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 2,2 % и составила 471,5 тысяч человек.

По данным мониторинга на 28 декабря  2010 года 227 работников предприятий трудились в режиме неполного рабочего времени, в отпуске без сохранения заработной платы находились 29 человек, в простое с оплатой 2/3 средней заработной платы – 73 работника. Данные показатели почти в 2 раза меньше по сравнению с соответствующим периодом 2009 года. Уведомления о планируемом высвобождении в ближайшие два – три месяца 2011 года получили 1895 чел., в большинстве своем это работники силовых структур и военнослужащие, 558 из них по сведениям работодателей будут трудоустроены.

Поддержанию стабильности на рынке  труда способствовали меры, принятые Правительством Российской Федерации  и региональным Правительством, а  также реализация мероприятий Программы  содействия занятости на 2009-2011 годы и Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010 год.

Мероприятия программ были направлены на предотвращение критической ситуации на рынке труда, сдерживание уровня регистрируемой безработицы в среднем за 2010 год в пределах 2,8 % и обеспечение трудоустройства 48 % обратившихся в службу занятости граждан.

За 2010 год в службу занятости  Мурманской области обратилось за содействием  в трудоустройстве 55,3 тысяч граждан, что на 9 % меньше, чем в прошлом году. Трудоустроено с учетом нашедших работу после профессионального обучения 28,1 тысяч человек, или 51 % обратившихся граждан. Уровень трудоустройства возрос по сравнению с 2009 годом на 5 процентных пунктов.

Показатели достижения цели в 2013 году:

- уровень общей безработицы  по методологии МОТ – 7,9 % экономически  активного населения;

- уровень зарегистрированной безработицы – 2,3 % экономически активного населения;

- уровень трудоустройства –  52,5 % от числа обратившихся в  службу занятости за содействием в трудоустройстве.

Целевые значения показателей общей  и зарегистрированной безработицы  определены с учетом тенденций социально-экономического развития Мурманской области и численности экономически активного населения, при этом показатель общей безработицы значительно выше зарегистрированной, что характерно как для отдельных регионов Российской Федерации, так и для России в целом.

Значение показателя уровня трудоустройства обусловлено недостатком рабочих мест и их снижением вследствие влияния финансового и экономического кризиса на ситуацию в сфере занятости. Кроме того, многие организации, оптимизировав численность персонала во время кризиса, не стали ее наращивать впоследствии.

Реализация мер по содействию трудоустройству, в т.ч. содействие развитию предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан, позволит достичь показателя по трудоустройству на уровне 52 %.

Достижение первой цели обеспечивают две тактические задачи:

Задача 1.1.Создание условий для  обеспечения занятости граждан

Программа содействия занятости населения Мурманской области на 2009-2011 годы разработанного в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) и призвана обеспечить решение одной из главных задач – создание необходимых условий для реализации трудовых прав граждан при осуществлении гарантий социальной поддержки, мер по содействию в трудоустройстве и обеспечению защиты от безработицы.¹⁹

Программа ориентирует службу занятости на предоставление широкого спектра услуг, реализацию специальных программ активной политики занятости, содействующих трудоустройству безработных граждан и уменьшению продолжительности безработицы: организацию общественных работ, временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, содействие самозанятости и предпринимательской деятельности, создание дополнительных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Приоритетными группами населения, на которые распространяется действие Программы, являются граждане, испытывающие трудности в поиске работы: инвалиды, лица, освобожденные из учреждений исполняющих наказание, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица предпенсионного возраста, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые, а также работники, высвобожденные в результате реорганизации, ликвидации предприятий, сокращения численности или штата.

В 2010 году доля граждан, трудоустроенных  в рамках специальных программ, повысилась по сравнению с 2009 годом на 1 процентный пункт и составила 43 %.

Постепенное увеличение доли граждан, трудоустроенных в рамках специальных программ, с 43 %в 2010 году до 45 % в 2013 будет способствовать достижению целевых показателей по уровню безработицы и трудоустройства.

Активизация деятельности службы занятости  по развитию различных форм занятости, в т. ч. Временных и общественных работ, позволит снизить в 2013 году показатель средней продолжительности безработицы до 4,0 месяца против 4,2 в 2010 году.

Задача 1.2.Повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда

Рыночная  экономика предъявляет повышенные требования к качеству рабочей силы, ее образовательному, профессиональному и квалификационному уровню, росту социальной мобильности, профессионализму, однако на региональном рынке труда продолжают сохраняться профессионально – квалификационные диспропорции между спросом и предложением рабочей силы. Многие промышленные предприятия региона ощущают нехватку квалифицированных рабочих кадров, в то же время имеющиеся претенденты из безработных граждан не могут занять рабочие места из-за низкой квалификации, более того, около половины из них не имеют профессионального образования.

Профессиональное обучение безработных  граждан является неотъемлемой частью государственной политики занятости  населения и становится наиболее важным в этих условиях, т.к. главная его цель - повышение конкурентоспособности безработных граждан и возможности их трудоустройства путем предоставления различных образовательных услуг.

В рамках Программы содействия занятости  населения Мурманской области на 2009-2011 годы деятельность органов службы занятости будет направлена на:

- обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда (инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, выпускников общеобразовательных учреждений, ищущих работу впервые, граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, граждан предпенсионного возраста и др.);

- участие в создании сбалансированной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, ориентированной на потребности регионального рынка труда;

- взаимодействие с предприятиями, организациями и учреждениями по опережающему профессиональному обучению граждан, находящихся под угрозой увольнения, и по переподготовке высвобождаемых работников

- обеспечение преемственности программ профессионального обучения имеющегося у граждан образования и практического опыта;

- совершенствование научно-методического и информационного обеспечения профессионального обучения;

За период действия Программы предполагается обучить новой профессии, либо повысить квалификацию по имеющейся 11,4 тыс. безработных граждан и довести их удельный вес в общей численности зарегистрированных безработных с 7,8 % в 2009 году до 8,4 % - в 2013.

Современная деловая среда предъявляет  особые требования к социально-психологической составляющей профессиональной компетентности граждан, ищущих работу. Анализ наиболее распространенных трудностей, возникающих у граждан в процессе поиска работы, позволяет выделить основные сферы приложения усилий со стороны службы занятости по повышению социально-психологической компетентности незанятого населения.

Это содействие формированию позитивно-активной позиции в решении проблем трудоустройства, обучение наиболее эффективным способам ориентации и поведения в условиях самостоятельного поиска работы, а также навыкам ведения переговоров с целью получения наиболее привлекательных рабочих мест.

В области психологической  поддержки особого внимания требует молодежь, в т. ч. Выпускники учреждений профессионального образования. Не менее важное значение имеет профориентация ипсихологическая поддержка граждан, имеющих медицинские ограничения, численность которых среди безработных граждан ежегодно увеличивается, остается сложной категория молодых женщин, вступающих на рынок труда после периода ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

В целях преодоления субъективных причин, препятствующих эффективному трудоустройству безработных граждан, повышения личной активности и продуктивности поиска работы деятельность службы занятости будет направлена на:

- дальнейшее совершенствование системы профессиональной ориентации, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан;

- организацию мероприятий по обучению стратегии трудоустройства и технологии самостоятельного поиска работы, развитию способности безработных граждан адаптироваться в конкурентной среде;

- активизацию превентивной профориентационной работы с молодежь;

- достижение сбалансированности между профессиональными интересами человека и потребностями рынка труда.

Удельный вес граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации, в общей численности обратившихся за содействием в трудоустройстве, возрастет к 2013 году до 50 %.

Цель 2. Повышение эффективности трудоустройства лиц с ограниченными возможностями и молодежи: