Правовое регулирование обязательного государственного страхования служащих и лиц, замещающих государственные должности в Российской Фе

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение	3
1.Теоретические аспекты государственного страхования служащих и лиц, замещающих  государственные должности в России
1.1. Гарантии государственным служащим	3
1.2. Исторические аспекты государственных страхования служащих….	7
Правовое регулирование обязательного государственного страхования служащих и лиц, замещающих государственные должности в Российской  Федерации	21
2.1. Основания обязательного государственного страхования служащих и лиц, замещающих  государственные должности в Российской Федерации
2.2. Основания отказа в обязательном государственном страховании служащих и лиц, замещающих  государственные должности в Российской Федерации	24
Заключение	27
Список используемой литературы	28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы исследования обусловлена особым конституционным положением лиц, занимающих высшие государственные и муниципальные должности Российской Федерации в системе государственной власти России. К таковым следует отнести Президента РФ, Председателей Правительства и палат Федерального собрания – Парламента РФ, глав субъектов и муниципальных образований.

 В силу наличия специфических  особенностей, присущих правовому  статусу данных должностных лиц, правовое закрепление их положения должно быть особенно тщательным. Вместе с тем правовое регулирование их деятельности пока не обладает достаточным уровнем развернутости, глубины, упорядоченности.

Оно во многом пробельно. Нормы, составляющие соответствующие институты, содержатся во множестве различных правовых актов, тем самым они слабо систематизированы.

Сохранение недостатков названного регулирования определяется, наряду с другими причинами, недостаточной научной проработанностью вопросов о месте, роли высших должностных лиц в системе власти в Российской Федерации, природе и элементном составе их статуса.

 Также требуют дальнейшей  проработки вопросы о значении  и содержании конституционных, административных и иных отраслевых норм, посвященных правовому положению Президента РФ, Председателей Правительства и палат Федерального собрания, глав субъектов и муниципальных образований, составе и содержании соответствующих института, направлениях их внутренней систематизации.

Цель курсовой работы – Изучить порядок государственного страховании служащих и лиц, замещающих  государственные должности в Российской Федерации.

Задачи курсовой работы:

 

-Рассмотреть понятие, задачи, виды, аспекты государственного страхования служащих и лиц, замещающих  государственные должности в Российской Федерации;

- Изучить исторические аспекты государственных страхования служащих;

- Проанализировать порядок исчисления правовое регулирование обязательного государственного страхования служащих и лиц, замещающих государственные должности в Российской Федерации;

- Обобщить основания отказа в обязательного государственного страховании служащих и лиц, замещающих  государственные должности в Российской Федерации.

Предметом курсовой работы – система социального обеспечения  обязательного государственного страхование государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности в Российской Федерации

Объект курсовой работы -  это общественные отношения  в сфере обязательного государственного страхование государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности в Российской Федерации

Структура курсовой работы обусловлены ее задачи. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении указаны актуальность, цель и задачи, предмет и объект курсовой работы.

В первой главе рассмотрены понятие, сущность, виды и исторические аспекты государственных страхования служащих.Во второй главе  рассмотрено правовое регулирование обязательного государственного страхования служащих и лиц, замещающих государственные должности в Российской Федерации.

В заключение курсовой работы приведены выводы и обобщения по результатам исследования.

Данной проблематикой занимаются такие учёные, как, Габричидзе Б.Н., Козлова Ю.М., Бельского К.С., Д.Н. Бахрах, А. Куракина, В. Архипова, Атаманчук Г.В.

1.Теоретические аспекты  государственного страхования служащих  и лиц, замещающих  государственные  должности в Российской Федерации

 

1.1.Рассмотреть понятие, задачи, виды, аспекты государственного  страхования служащих и лиц, замещающих  государственные должности в России

 

Государственная служба в широком  смысле  сводится  к  выполнению  служащими своих  обязанностей  (работы)  в  государственных  организациях:  в  органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях,  иных  организациях; в  узком  смысле  —  это   выполнение   служащими   своих   обязанностей   в государственных органах. 

Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

- Российской Федерации;

- федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

- Субъектов Российской Федерации;

- органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Правовую основу государственной службы в Российской Федерации регламентируют следующие нормативно-правовые акты.

 

Предметом регулирования данного Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.

Взаимосвязь гражданской службы с иными видами государственной службы Российской Федерации обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:

-со относимости основных условий, размера оплаты, труда и основных государственных социальных гарантий;

- установления ограничений и обязательств при прохождении различных видов государственной службы Российской Федерации;

- учета стажа иной государственной службы Российской Федерации при исчислении стажа гражданской службы;

- соотносимости основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.

Таким образом, в определении государственной службы можно выделить следующие аспекты:

- государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, т.е. деятельность, являющуюся для государственного служащего профессией и, как правило, она связанна с выполнением им в качестве основного вида деятельности специальных полномочий;

- в рамках осуществляемой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов;

- эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов;

- такая деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей, т.е. в данном случае очевиден личностный аспект понятия государственной службы, так как обязанности принадлежат не государственной службе, не должности, а самому государственному служащему;

- обязательным требованием для государственного служащего является гражданство Российской Федерации.

Общими признаками государственной службы являются:

1) замещение служащими  государственной должности государственной  службы, предусмотренных штатным  расписанием государственного органа;

2) исполнение полномочий  государственного органа, специфических  должностных обязанностей с установлением  служащему денежного содержание.

Принципы государственной службы это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных органов, полномочий государственных служащих, действующих в системе государственной службы.

 

1.2.  Исторические аспекты  государственных страхования служащих.

Смысл этого термина основан на его корневом значении - страх. Страх перед стихийными силами природы наводнения, землетрясения, градобития, пожары, вызывающими уничтожение имущества, скота, посевов, страх перед грабителями и разбойниками привел общественный разум к пониманию необходимости создания запасов для устранения отрицательных последствий этих природных и социальных явлений.

Однако создание индивидуальных запасов за свой счет было весьма обременительным, поскольку выводило из сферы обращения и потребления значительные средства.

Вероятно, в результате поиска способов, обеспечивающих защиту интересов сообществ людей, родилась и поговорка с миру по нитке - голому рубашка, основанная на солидарной раскладке причиненного вреда между всеми заинтересованными членами сообщества.

Причем увеличение числа участвующих в создании этих запасов резервов уменьшало вклад каждого из них. Таким образом, возникло страхование, основанное на солидарной замкнутой раскладке причиненного ущерба.

Развитие общественных отношений, научно-технический прогресс, совершенствование системы страхования вызвали к жизни новые его виды страхование гражданской ответственности страхование предпринимательской деятельности страхование атомных рисков космическое, ядерное, экологическое, социальное страхование пенсионное, медицинское. Страхование является самостоятельным элементом финансовой системы Российской Федерации и подразделяется на два обособленных направления социальное страхование и страхование, непосредственно связанное с чрезвычайными событиями, ситуациями. Первые зачатки страхования на Руси обнаруживаются в памятнике древнерусского права Русская правда, в котором установлен принцип разложения убытков на округу за убийство при не поимке преступника.

В середине XVII в. этот принцип был закреплен в Соборном Уложении 1649 г В соответствии с Уложением выкуп плененных в результате набегов российский подданных осуществлялся за счет царской казны, которая затем пополнялась путем обязательных ежегодных сборов с населения по твердым ставка, образующим этот фонд. По сути был разработан механизм, который применяется и сегодня в государственном обязательном страховании.

Однако почти до конца XVIII в. в Российской империи отечественной специализированной страховой организации не было. Испытывая нужду в страховании, русские промышленники и купцы прибегали к услугам иностранных страховых компаний.

Услуги эти оплачивались золотом, что приводило к оттоку капитала из России. Безусловно, это было невыгодно Российскому государству. Поэтому именно государство первым предприняло попытку создать в империи систему страхования.

В связи с этим при учреждении Государственного заемного банка манифестом Екатерины II от 28 июня 1786 г. ему было предоставлено право принимать на свой страх и риск, каменные домны и фабрики, для чего, и создало при банке для обеспечения залога недвижимости Государственную страховую экспедицию для страхования товаров, строений от огня. Страховые операции экспедиции ограничивались избранными рисками - каменные дома, каменные фабрики, страховая сумма не должна была превышать 75 стоимости недвижимости, тариф премий был одинаков для всех - 1,5 страховой суммы.

Данная экспедиция действовала в основном в интересах казны, а не клиента, поэтому и не имела особого успеха. Объем ее операций был невелик. В 1822 г. Государственная страховая экспедиция была закрыта. В 1797 г. для страхования товаров правительство открыло Страховую контору при Ассигнационном банке, которая также просуществовала совсем недолго, до 1805 г. Таким образом, попытка создать взаимное страхование под государственным контролем успеха не имела.