Международные кредиты

 

     2.2  Специальные компенсационные механизмы

 

 Специальные компенсационные механизмы включают:

• компенсационное финансирование (Compensatory and Contingency Financing Facility) предназначен для кредитования стран, у которых дефицит платежного баланса вызван временными и внешними, не зависящими от них причинами. В их числе: стихийные бедствия; непредвиденное падение мировых цен; промышленный спад; введение протекционистских ограничений в странах-импортерах; появление товаров-заменителей и т. п. Общий лимит доступа к кредитам в рамках компенсационного и чрезвычайного финансирования с учетом всех компонентов составляет 95% квоты страны.
• финансирование системных преобразований(Systemic Transformation Facility, STF) введен в апреле 1993г. как временный специальный механизм с целью оказания поддержки странам, осуществлявшим переход от централизованно планируемой экономики к рыночной посредством радикальных реформ.
• финансирование буферных запасов(Buffer Stock Financing Facility, BSFF) имеет целью оказание помощи странам, участвующим в образовании запасов сырьевых товаров в соответствии с международными товарными соглашениями, если это ухудшает их платежные балансы. Лимит – 35% квоты. Данный механизм не использовался с 1984г.
• дополнительный резервный механизм(Supplemental Reserve Facility) введен в декабре 1997г. для предоставления средств государствам-членам, которые испытывают «исключительные трудности» с платежным балансом и остро нуждаются в широкомасштабном краткосрочном кредите вследствие внезапной потери доверия к валюте, что вызывает «бегство капитала» и уменьшение золотовалютных резервов страны. Предоставление кредитных средств через SRF не ограничено лимитами и может производиться в любых размерах. Однако получение этих средств требует от страны выплаты надбавки (от 300 до 500 базисных пунктов по мере увеличения срока кредита) к действующей процентной ставке по кредитам Фонда. Кроме того, погашение кредита должно осуществляться в течение более краткого, чем в других случаях, срока – от года до полутора лет; правда, Исполнительный совет может продлить этот срок еще до одного года.
• чрезвычайные кредитные линии(Contingent Credit Lines, CCL) – учреждены в апреле 1999г. первоначально на два года. В рамках этого механизма МВФ открывает в чрезвычайном порядке краткосрочные кредитные линии странам-членам, сталкивающимся с угрозой острого кризиса платежного баланса вследствие возможного негативного воздействия ситуации на мировых рынках капиталов, т. е. факторов вне сферы их контроля. Условие получения кредита – проведение страной-заемщицей эффективной антикризисной экономической политики и соблюдение «международно признанных стандартов». Механизм CCL образован как продолжение созданного ранее дополнительного резервного механизма, с которым он имеет одинаковые финансовые характеристики: отсутствие жесткого ограничительного лимита (предполагается, что сумма кредита будет составлять от 300 до 500% квоты страны-члена); установление надбавки к действующей процентной ставке МВФ; погашение в течение 1-1,5 года[11,c.214].

 

     2.3  Чрезвычайная помощь. Механизмы помощи странам с низким       уровнем доходов

 

 Чрезвычайная помощь (Emergency Assistance) предоставляется в форме закупок товаров с целью оказания помощи странам-членам в решении проблем платежного баланса при возникновении стихийных бедствий. Кредиты такого рода предоставляются единовременно, как правило, в пределах 25% квоты и не предполагают процедуры проверки с использованием критериев реализации. Однако в большинстве случаев они сопровождаются договоренностями с МВФ в рамках его обычных механизмов.

 

      Механизмы помощи странам с низким уровнем доходов предполагают предоставление финансовых ресурсов из:

• Фонда структурной перестройки (Structural Adjustment Facility, SAF)в его рамках предоставлялись льготные кредиты развивающимся странам с низким уровнем дохода в целях поддержки среднесрочных программ макроэкономической стабилизации и структурных реформ. Условия займов: 0,5% годовых, погашение в течение 10 лет, грационный период до 5,5 лет. Лимит кредитов – до 50% квоты.
• Расширенного фонда структурной перестройки (Enhanced Structural Adjustment Facility, ESAF) Договоренности в рамках этого механизма финансировались за счет ресурсов Трастового фонда. Эти средства формировались из специальных займов и пожертвований, а также неиспользованных средств SAF. Страна-член имеет возможность получать по линии ESAF кредиты сроком на три года до 190% квоты, при исключительных обстоятельствах до 255% квоты. К концу апреля 1994г. 32 страны получили кредиты на сумму 4,3 млрд СДР.
• Доверительного фонда (Trust Fund, TF)[9,c.51].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Россия в международных кредитных отношениях

           3.1  Проблема внешней задолженности России

 

Международная кредитная  история России началась в 1769 г., когда  Екатерина II сделала первый заем в  Голландии. За последующие два с  половиной столетия Российская империя  заняла на рынке примерно 15 млрд. руб. Большая часть этих средств накануне революции была погашена. На протяжении всего XIX в. и в начале XX в. расходы  государства превышали его доходы.

После распада СССР в конце 1991 г. России пришлось взять на себя долговые обязательства перед иностранными кредиторами. В итоге внешний долг увеличился с 29 млрд. долл. в 1985 г. до 98 млрд. долл. в 1992 г. Помимо долгов бывшего СССР с 1991 г. Российская Федерация произвела собственные внешние заимствования на сумму 77,1 млрд. долл..[12,c.12] Такая активная политика на рынке внешних заимствований была обусловлена в первую очередь проводимой в этот период жесткой денежно-кредитной политикой.

В соответствии с ней объем  денежной массы в экономике сохранялся неизменным, и поэтому использовались только не эмиссионные источники  финансирования бюджетного дефицита. Следует отметить, что в период с 1992 г. по 1998 г. дефицит федерального бюджета был очень значителен и составлял не менее 18% от расходов. Общий объем бюджетного дефицита за 1992-1998 гг. превысил 1,3 трлн. руб. в  ценах 1998 г.[12,c.16] Внешние заимствования были предоставлены России международными финансовыми организациями (МВФ, МБРР, ЕБРР), иностранными государствами (Германией, США, Францией) и частными иностранными компаниями. Часть валютных кредитов была получена от Центрального банка РФ за счет сокращения его золотовалютных резервов. Помимо этого Министерство финансов Российской Федерации выпустило и разместило несколько траншей еврооблигаций и облигаций внутреннего валютного займа .

Мировые финансы со второй половины 90-х годов стали важным фактором финансовой стабилизации России. В 1996-1997 гг. за счет внешних заимствований  было покрыто 44-48% бюджетного дефицита РФ[7,c.121].

Сегодня внешний долг России подразделяется на:

- задолженность России  по отношению к иностранным  правительствам и долговые обязательства,  гарантированные правительствами  зарубежных стран;

- внешний долг иностранным  коммерческим банкам. Долговые обязательства  России иностранным банкам являются  объектом свободной купли-продажи  на мировом межбанковском рынке;

- задолженность внешнеторговых  объединений по централизованным  импортным поставкам, образовавшаяся  до 1991 г. В соответствии с Постановлением  Совета Министров России такая  задолженность будет оформляться  в виде векселей, гарантированных  Правительством РФ. СССР имел  репутацию надежного должника  и задолженность погашалась строго  по графику. В 1992 г. график  перестал соблюдаться. Россия  должна была выделить на обслуживание  внешнего долга 19,5 млрд. долл., а  реально платежи составили 2,6 млрд. долл. Такая же ситуация  повторилась в 1993, 1994 и 1995 гг.

На таких рынках котируются долговые обязательства многих развивающихся  государств и стран бывшего социалистического  содружества. Переговоры по урегулированию официальной задолженности Россия проводит в рамках Парижского и Лондонского  клубов.

В начале апреля 1993 г. Россия подписала первое соглашение с Парижским  клубом, по которому страна получила право  не выплачивать по советским долгам в 1993 г. 15 млрд. долл., ограничившись  лишь выплатой 2 млрд. долл. процентных платежей.

В конце апреля 1996 г. в  Париже было подписано новое соглашение о долгосрочной реструктуризации российского  долга кредиторам Парижского клуба. В соответствии с подписанным  документом погашение долга Россией  начинается в 2002 г. и должно завершиться в 2020 г. Таким образом, Россия получила шестилетний льготный период, в течение которого она освобождена от оплаты этого долга. Это дает возможность приступить к погашению внешнего долга кредиторам Парижского клуба после выхода России из экономического кризиса, когда в стране начнется реальный подъем экономики. Подписание договора дало также России возможность самой стать членом этого клуба, что облегчит стране получение долгов со стран-неплательщиков, поскольку члены Клуба проводят солидарную политику по отношению к должникам.

С Лондонским клубом также  была достигнута договоренность о долгосрочной реструктуризации российского внешнего долга на общую сумму 32 млрд. долл. США (в том числе 25 млрд. основной суммы долга и 7 млрд. долл. неоплаченных процентов по нему)[14].

Этот долг был переоформлен на следующие 25 лет с предоставлением  пятилетнего льготного периода.

Достигнутые соглашения с  международными организациями позволяют  сохранить годовые объемы платежей по погашению основного долга  в 1997-2005 гг. в пределах 1% ВНП.

В марте 1996 г. МВФ принял решение о предоставлении России в течение трех лет расширенного кредита в размере 10,2 млрд. долл. США, первые транши которого Россией уже получены. Выделение кредита началось в марте 1996 г. путем перечисления каждый месяц 340 млн. долл.

В июле 2008 г. вновь Россией была достигнута договоренность с МВФ о предоставлении 10-15 млрд. долл. США для обеспечения стабилизации российского рубля при условии проведения страной жесткой финансовой политики (снижение темпов инфляции и бюджетного дефицита)[14].

Следует отметить, что Россия получила отсрочку по погашению капитальной  суммы долга. Это не относится  к выплате процентов по нему. По краткосрочным обязательствам —  ГКО задолженность нерезидентам составляет 20 млрд. долл. США. Сложная  финансовая ситуация на российском рынке вызвала сброс нерезидентами наших ценных бумаг, что резко обострило валютное положение России. По состоянию на 1 января 1999 г. внешний долг России составил 143,9 млрд. долл. США, из которых на советские долги приходится 103 млрд. долл. Вследствие тяжелого финансового кризиса и невозможности крупных платежей по внешнему долгу Правительство РФ ведет переговоры с Парижским клубом кредиторов о списании долгов бывшего СССР.

Важная проблема России состоит  в том, чтобы добиться прекращения  оседания в зарубежных банках значительной части выручки от экспорта продукции  и возвращения этих капиталов  на родину. По данным зарубежной печати, за границей оседает от 15 до 17 млрд. долл. Ежегодно[14].

В 2004—2008 годах, по поручению бывшего в то время президента В. В. Путина, учитывая рост доходов России от экспорта нефти, связанный со стремительным ростом мировых цен на это сырьё, государственный долг стремительно сокращался. В результате длительных переговоров, к концу августа 2006 Россия осуществила досрочные выплаты 22,5 млрд долларов по кредитам Парижского клуба, после чего её государственный долг составил 53 млрд долларов (9 % ВВП)[14].

Пик российского государственного долга пришёлся на 1998 год (146,4 % ВВП). На 1 января 2000 года, внешний долг достиг 158,7 млрд долларов (а суммарный внешний  и внутренний государственный долг составлял 84 % ВВП)[12,c.53].

 

      Для сравнения, по данным МВФ за 2009 г, государственный долг Великобритании составлял 68,2 % ВВП, Германии — 72,5 %, Франции — 77,4 %, Канады — 81,6 %, США — 83,2 %, Италии — 115,8 %, Японии — 217,6 %. Далее, на рисунке 1 показана динамика государственного внешнего долга с 1991 по 2010 год[14].

Рисунок 1. Динамика государственного внешнего долга, млрд долл США [14]

Как видно из графика, государственный  внешний долг в 2010 году достаточно низок  по сравнению с прошлыми годами, а самый большой долг был в 2000 году 157,8 млрд долл.

По данным Центрального Банка Российской Федерации, общий внешний долг России (частный и федеральный сектор) на 1 января 2010 года составил 471,6 млрд долл США. В относительном выражении внешний долг частного и федерального сектора составляет 38,2 % от объема российского ВВП.

Общие выплаты в 2009 году должны составить $141,0 млрд (из них только $5 млрд приходится на органы государственного управления), 2010 — $91,3 млрд ($4,6 млрд)[14]

На рисунке 2 показано изменение  внешнего долга частного и федерального сектора с 1994 года – по 2010г.

Рисунок 2. Внешний долг частного и федерального сектора, млрд долл США  [14]

Таким образом, решение проблемы платежей по внешнему долгу во многом зависит от восстановления доверия  к национальной денежной единице  и создания условий для внутреннего  инвестирования. И если экономическая  и денежная стабилизация будут проходить  активно, то и сложности с выплатой внешних долгов будут преодолены.

Также Президент России Дмитрий  Медведев подписал закон о федеральном  бюджете на 2011г. и плановый период 2012-2013гг. где говорится, что Государственный внешний долг РФ на начало 2012г. не должен превышать 55,6 млрд долл., или 44,9 млрд евро, на 1 января 2013г. - 65,2 млрд долл. (52,1 млрд евро), на 1 января 2014г. - 75,6 млрд долл. (58,2 млрд евро)[14].

 

        3.2 Российская Федерация как кредитор

 

В середине 90-х гг. усилилась активность Российской Федерации как кредитора на внутреннем рынке. Если ранее предпочтение отдавалось бюджетному финансированию, то в 1994 — 1996 гг. кредитным отношениям, которые рассматриваются как более эффективные и позволяющие сэкономить достаточный объем бюджетных ресурсов. Напротив, деятельность РФ как кредитора на международной арене остается свернутой и в основном ограничивается странами, ранее входившими в состав СССР.