Распорядительная документация: постановление, решение, указание, распоряжение, приказ

Министерство  сельского хозяйства РФ

 

Федеральное государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра «Менеджмент и  правоведение»

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Деловая документация»

на тему: «Распорядительная документация: постановление, решение, указание, распоряжение, приказ»

 

                                               Выполнила            Кайзер Наталья Юрьевна                              

                                                                                  (Ф.И.О. студента полностью)

                                                                            Специальность «Маркетинг»

                                                                               Курс 2 (уск), заочное отделение

                                                                               Шифр зачетной книжки 091632

 

                                                   Проверила Фанненштиль Анна Александровна

                                                                                              (Ф.И.О. преподавателя)

 

                                                                                              Отметка о регистрации

                                                         Дата  ______________  Подпись ___________

 

                                                                                                     Отметка о проверке

                                                         Дата _______________ Оценка  ____________

 

 

 

Барнаул 2010

Содержание

Теоретический раздел

«Распорядительная документация: постановление, решение, указание, распоряжение, приказ»…………………………………………………………….3

Документирование  управленческой деятельности на примере Автономной Некоммерческой Организации «Национальный институт имени Екатерины Великой» (АНО «НИЕВ»)………………………………………….15

Библиографический список……………………………………………………..24

Приложения……………………………………………………………………….25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Теоретический раздел

«Распорядительная документация: постановление, решение, указание, распоряжение, приказ»

Назначение и состав

Независимо от организационно-правовой формы, характера и содержания деятельности организации, е  компетенции, структуры  и других факторов руководство любой  организации наделяется правом осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность и, соответственно, издавать распорядительные документы.

Основное назначение распорядительных документов – регулирование  и координация деятельности, позволяющие  органу управления обеспечивать реализацию поставленных перед ним задач, получать максимальный эффект от своей деятельности. Оттого, насколько эффективно регулируется деятельность учреждения, зависят результаты работы организации.

Решения, фиксирующиеся  в распорядительных документах, могут касаться совершенствования организационной структуры учреждения, определения и корректировки средств и способов осуществления основной (производственной) деятельности, обеспечения организации финансовыми, трудовыми, материальными, информационными и иными ресурсами.

Распорядительные документы  содержат решения, идущие сверху вниз по системе управления: от управляющего органа к управляемому, от руководителя организации к структурным подразделениям и работникам. Именно эти документы  реализуют управляемость объектов по вертикали.

В юридическом плане  распорядительные документы относятся  к правовым актам: в них получают выражение конкретные юридически властные предписания субъектов управления.

Конкретность таких  предписаний проявляется в том, что:

- с помощью распорядительных  документов разрешаются, возникающие  в сфере управления, проблемы  и вопросы;

- их адресатом являются  конкретные учреждения, структурные  подразделения, должностные лица  или работники;

- они являются юридическими  фактами, вызывающими возникновение конкретных административно-правовых отношений.

С учетом сферы своего действия распорядительные документы  делятся на:

- правовые акты федерального  уровня – акты, издаваемые Президентом  Российской Федерации (РФ), Правительством  РФ, органами федеральной исполнительной власти (министерствами, комитетами, агентствами, службами и др.);

- правовые акты, действующие  на уровне субъектов РФ –  республик, краев, областей, городов  республиканского значения –  Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей и округов, а также их территориальных образований;

- правовые акты организаций,  учреждений, предприятий.

Распорядительные документы, издаваемые органами федеральной исполнительной власти, относятся к категории  ведомственных нормативных актов.

Их можно разделить следующим образом:

- акты, затрагивающие  права, свободы, законные интересы  граждан РФ;

- акты межведомственного  характера;

- акты, регулирующие отношения  органов федеральной исполнительной  власти с подведомственными учреждениями, организациями и предприятиями.

Подготовка нормативных  правовых актов федеральных органов  исполнительной власти осуществляется в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов и  их государственной регистрации, утвержденными  постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 [3, с.17].

Основанием для издания распорядительного документа может быть:

- необходимость исполнения  принятых законодательных, нормативных  правовых актов и иных решений  вышестоящих органов и ранее  принятых решений данной организации;

- необходимость осуществления  собственной исполнительно-распорядительной  деятельности, обусловленной функциями  и задачами организации.

Распорядительные документы  могут издаваться совместно несколькими  органами управления.

С точки зрения порядка разрешения вопросов (принятия решений) все распорядительные документы делятся на две группы:

- документы, издаваемые  в условиях коллегиальности;

- документы, издаваемые  в условиях единоличного принятия  решений.

В первом случае распорядительные документы издаются на основе решений, принимаемых совместно группой работников (коллегией, собранием, советом, правлением и т.п.). Коллегиальность позволяет наиболее правильно и эффективно решать наиболее важные вопросы деятельности организации.

На основе коллегиальности действуют федеральное правительство, представительные органы и правительства субъектов федерации и органов местного самоуправления, комитеты и комиссии, коллегии министерств, высшие органы управления акционерных обществ и др.

В системе коллегиальных  органов особое место занимают совещательные по своему статусу органы, например коллегии министерств, дирекции при руководителях и др. Решения совещательных органов носят не обязательный, а рекомендательный характер. Это означает, что руководитель организации имеет право принять собственное решение, вопреки решению совещательного органа.

В условиях единоличного принятия решений власть по всем вопросам управления в организации принадлежит  ее руководителю. Единоличное принятие решений обеспечивает оперативность управления, повышает персональную ответственность руководителей за принятые решения.

На основе единоличного принятия решений действуют федеральные  министерства, администрации субъектов  РФ и муниципальных образований, руководители организаций, учреждений, предприятий, фирм (генеральный директор, исполнительный директор, председатель правления).

Руководители органов  управления, действующих на основе коллегиальности, наделяются правом принимать  единоличные решения по определенному  кругу вопросов, как правило, касающемуся внутренней деятельности организации – ее кадрового состава, материального и иного обеспечения и некоторых других.

В условиях коллегиального принятия решений издаются постановления  и решения.

В условиях единоличного принятия решений издаются приказы, распоряжения, указания [3, с.19].

Распорядительные документы  играют очень важную роль в управлении учреждениями, предприятиями, организациями.

Издание распорядительных документов обязательно: по организационным  вопросам, вопросам планирования, производства, строительства, материально-технического снабжения и сбыта, финансов и кредита, труда и заработной платы.

Это, конечно, не все вопросы, по которым возможно и необходимо создание распорядительных документов. Однако именно они являются наиболее характерными и стабильно требующими для своего решения издания распорядительных документов.

Во всех случаях, когда  действующими нормами не установлено обязательное издание документа, выбор письменной или устной формы управленческих действий лежит на органе управления (должностном лице).

Распорядительные документы  носят административный характер. Они  обращены к нижестоящим или подчиненным  организациям; группам или отдельным  должностным лицам.

К распорядительным документам относятся: постановления, указания, решения, распоряжения, приказы, выписка из приказа. Формуляр-образец этих документов отличается друг от друга некоторыми реквизитами.

Схема подготовки распорядительных документов:

- всестороннее изучение  вопроса, подготовка проекта документа;

- согласование текста, его подписание (распоряжение, указание, приказ);

- обсуждение и принятие  документа на заседании коллегиального  органа (постановление, решение).

Проект распорядительных документов может быть подготовлен  структурными подразделениями или  отдельными специалистами, а также рабочей группой.

Для подготовки проекта  документа надо изучить существо вопроса, просмотреть предыдущие документы  по данному вопросу, учесть различия мнений и написать проект. Проект обсуждают  и принимают на заседании коллегиального органа или согласовывают и подписывают у руководителя организации. Подготовленный документ доводят до сведения заинтересованных сторон [5, с.59].

Постановление

Постановление (приложение А) – документ, который издают высшие органы государственной власти, - комитеты и комиссии, образуемые при органах власти.

Различают постановления: организационного характера и адресуемые для исполнения другим органам. Первые позволяют решать организационные  вопросы деятельности комиссий, комитетов (вопросы, связанные с созданием органа, распределением обязанностей между членами, утверждением плана). Вторые предназначены для исполнения предприятиями, учреждениями, должностными лицами.

Комиссии, обладающие властными  полномочиями (административные, наблюдательные, по делам несовершеннолетних), принимают постановления, обязательные для исполнения.

Комиссии, не обладающие властными полномочиями, принимают  постановления рекомендательного  характера («Предложить», «Рекомендовать»).

В постановлениях раскрывают хозяйственные, политические и организационные вопросы. Часто с помощью постановлений утверждают разные нормативные документы.

Текст постановления  состоит из констатирующей и распорядительной части. Подписывает постановление  председатель коллегиального органа и  секретарь. Проект постановления визирует юрисконсульт.

Постановление печатают на бланках формата А4.

Реквизиты ПОСТАНОВЛЕНИЯ: - наименование организации – автора документа; - наименование вида документа - ПОСТАНОВЛЕНИЕ; - место издания; - дата, номер (дату проставляют при подписании);- заголовок; - текст; - подпись; - гриф (визы) согласования (если нужно); - отметка об исполнении документа и направлении его в дело [5, с.72].

Указание

Указание (приложение Б) – распорядительный документ организационно-методического характера, издаваемый органами государственного управления; министерствами, ведомствами; организациями по вопросам, связанным с процессом исполнения приказов, инструкций и других документов (при оформлении командировок, наложении взысканий и т.д.).

В организациях право издания указания предоставлено руководителям, их заместителям, руководителям структурных подразделений, которые действуют на правах единоначалия в пределах их компетенции.