Отраслевая специфика ценообразования на примере электроэнергетики

При всем разнообразии моделей развития электроэнергетики в разных странах, реформа отрасли всегда затрагивают практику ценообразования. Наибольшая либерализация цен происходит при формировании конкурентной модели электроэнергетики. Конкурентная модель предполагает либерализацию цен в потенциально конкурентных сферах, и сохранение ценового регулирования в сферах естественных монополий. Однако на практике во многих странах допускаются некоторые исключения из этой идеальной схемы: освобождая цены генерирующих и сбытовых компаний, государство оставляет за собой право регулировать их в некоторых частных случаях. К таковым относятся, прежде всего, особые условия ограничения конкуренции (подобный подход характерен и для реформы в России).

Большинство субъектов конкурентного оптового рынка могут выбирать между двумя основными механизмами свободного ценообразования:

- свободное определение цен и объемов поставки в рамках двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии;

- равновесная цена.

Равновесная цена оптового рынка энергетики - разновидность свободных (не регулируемых государством) цен. В отличие от цен двусторонних контрактов, определяемых сторонами договора, равновесная цена складывается в результате сопоставления любого числа ценовых заявок поставщиков и покупателей электроэнергии, которые свободны в определении цены, указываемой в этих ценовых заявках.

В России до окончания переходного периода реформирования электроэнергетики подобное право выбора предоставлено лишь в секторе свободной торговли. В регулируемом секторе оптового рынка в переходный период тарифы утверждаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий в порядке, установленном законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

4. Методы расчета цен в отрасли

 

Рассмотрим два основных метода установления тарифов на электроэнергию применяемых на практике в условиях конкурентного ценообразования.

1 Пиковое ценообразование.

2 Двухставочный тариф.

Рассмотрим более подробно каждый из методов.

1. Пиковое ценообразование [17,с. 95]

Ценообразование по издержкам  пиковой нагрузки применяется, если существуют два условия:

1) есть сильные колебания  спроса во времени и 

2) продукцию нельзя хранить  (в нашем случае электроэнергию).

Эта схема установления цен  имеет свою особенность: помимо достижения общей цели – максимума общественного благосостояния – она должна заинтересовать производителей в создании производственных мощностей, достаточных для удовлетворения пикового объема спроса. Под пиковым объемом спроса подразумевается тот максимальный объем спроса, предъявляемый потребителями, в заранее определенный промежуток времени, когда товар или услуга наиболее необходима /востребована/«популярна».

Применение пикового ценообразования, связанно с ценовой дискриминацией. Производитель-монополист устанавливает разные цены на свою продукцию, в зависимости от периода потребления. Если потребление приходится на пиковый период потребителю придется заплатить более высокую цену, по сравнению с внепиковым периодом. Такая схема позволяет сделать пиковые периоды менее привлекательными для потребления, и несколько сместить нагрузку в сторону внепиковых, что способствует достижению более рационального использования производственных мощностей во времени.

Рассмотрим  этот вид ценообразования в общих  чертах. Пусть естественная монополия характеризуется краткосрочными переменными издержками в обычный период, а в период пика спроса несет, дополнительны издержки в размере . Вне пика (Рис. 1) [18,с. 122] .

Рисунок 1 - Ценообразование по пиковой нагрузке

 

Общие издержки фирмы по выпуску товара будут  равны:

.      (1)

Прибыль фирмы составит      (2)

В обычный период, когда  и т.к. монополия вне пика не несет дополнительных затрат . Следовательно ценообразование при максимизации прибыли в такой период дает следующее условие:

, откуда       (3)

 

Таким образом, во вне пиковый  период цена должна быть определена на уровне краткосрочных переменных издержек. Ценообразование в период пика, когда и приводит к следующему результату:

 откуда       (4)

 

Следовательно, когда уровень потребления достигает предела мощности, цена устанавливается на уровне долгосрочных средних издержек, т.е. постоянные издержки оплачиваются потребителями в период пика. В принципе это логически оправдано, т.к. дополнительные мощности нужны только в период пиковой нагрузки оборудования, для тех дополнительных потребителей, которые предъявляют или увеличивают спрос в подобные периоды времени. При этом принципе ценообразования выполняются условия безубыточности: когда мощность равна объему пикового спроса - бюджет фирмы сбалансирован, она получает нулевую экономическую прибыль. К тому же, этот принцип обеспечивает максимизацию общественного благосостояния.

Рассмотрим этот вид ценообразования  применительно к электроэнергетике. Периоды в этой отрасли разделяются следующим образом: пиковыми периодами считается зима (т.к. зимой используется масса электрических нагревателей, люди чаще сидят дома и, следовательно, больше пользуются электрическими приборами), а также дневное и вечернее время, внепиковыми – лето и ночное время. В мировой практике тарифы на электроэнергию устанавливаются исходя из стандартного подхода – в периоды пика цены выше, чем в внепиковые. Однако в России установление тарифов происходит немного по другой схеме – тарифы разнятся по сезонам в обратной зависимости от загрузки мощностей: зимой они ниже, чем летом, и, как правило, не различаются по времени суток. Это происходит из-за того, что в отечественной практике исходят из понятия бухгалтерских, а не экономических представлениях о затратах. При этом используют эффект масштаба, когда одна и та же сумма постоянных затрат распределяется на больший объем продукции (в данном случае – производимой энергии), тем самым выходит, что затраты на 1 кВт/ч электроэнергии обходится дешевле зимой, чем летом. Это приводит к неравномерному распределению потребления электроэнергии, т.к. она оказывается дешевле в период наибольшего спроса. Это вызывает значительные перепады в загрузке производственных мощностей и удорожание электроэнергии [25,с. 109].

 

 

2. Двухставочный тариф

Используя этот метод ценообразования, естественный монополист может увеличить  свою прибыль. Суть метода состоит в  том, что одна часть тарифа уплачивается за право присоединения, а вторая – плата за каждую единицу потребляемого  продукта. Часть, уплачиваемая за присоединение, так же называется аккордным платежом, и используется при присоединении потребителя к сетям монополиста. Максимизирующий прибыль монополист, устанавливает цену за каждую единицу товара на уровне предельных издержек его производства, а аккордный платеж изымает у покупателя весь потребительский излишек целиком. Сравним прибыль естественного монополиста при стандартном монопольном ценообразовании и при стратегии двухставочного тарифа (Рис. 2) [20,с. 120].

 

а.      б.

Рисунок 2 - Сравнение прибыли естественного монополиста при стандартном монопольном ценообразовании и при стратегии двухставочного тарифа

 

При стандартном  ценообразовании (график (а)) предельный доход равен предельным издержкам, общая прибыль компании эквивалента площади прямоугольника , потребительский выигрыш соответствует треугольнику . Применяя двухставочный тариф, монополист лишает потребителей выигрыша, а его прибыль становится больше на размер потребительского излишка, и составляет треугольник на графике (б). Из условия данной схемы видно, что естественный монополист, использующий двухставочный тариф, может снизить цену, уплачиваемую за каждую единицу товара, но повысить опорный платеж, что является основанием для выработки тарифов. Для того, чтобы эта схема работала, необходимо получение информации о величине потребительского выигрыша, а точнее предельной суммы, которую готов заплатить потребитель за фиксированное количество товара.

Одна из проблем данного метода заключается в том, что к одной сети могут быть подключены потребители с различной платежеспособностью и предпочтениями. Это выражается в различных ценах, которые они готовы заплатить за одинаковые услуги. Чем сильнее потребность потребителя в данном товаре или услуге, тем сильнее она будет затрагивать проблему общественного благосостояния.

Рассмотрим этот метод  ценообразования относительно формирования тарифов на электроэнергию. Как уже  было сказано, производство, и сбыт электроэнергии связаны с некоторыми особенностями. Эти особенности и вызвали необходимость введения двухставочного тарифа: основного за максимальную мощность и дополнительного - за потребленное количество электроэнергии. Но наряду с этим используется и одноставочный тариф, применяющийся для расчета с населением и маломощными промышленными потребителями (менее 750 кВт/ч), а также с потребителями, имеющими строго определенный график нагрузки (например, электрифицированный транспорт). Применение одноставочного тарифа очень просто на практике и требует применения простейших приборов – счетчиков [25,с. 85].

В двухставочном тарифе размер платы состоит из двух частей: основной годовой платы (за максимально заявленную мощность в часы максимума загрузки энергосистемы) и дополнительной платы за фактически потребленную энергию. Заявленная мощность характеризует участие потребителя в формировании совмещенного максимума энергосистемы. Рассмотрим ситуацию на рисунке 1, на котором представлен график средних общих затрат электростанции при отсутствии и наличии на ней резервных мощностей, соответственно и . Предположим, что нагрузка электростанции в обычные часы составляет , а в период совмещенного максимума — кВт.

Величиной, определяющей возрастание средних затрат в пиковые часы нагрузки, являются постоянные затраты на содержание резервных мощностей; средние переменные затраты в этот период могут оставаться нежизненными. Это и определяет обоснованность установления двух тарифов. По одному оплачивается энергия в обычные часы, а по повышенному — в часы пиковых нагрузок, т. е. потребляя ее в этот период времени, необходимо дополнительно оплатить энергопредприятию постоянные затраты на содержание резервных мощностей. Если установить единый тариф на уровне средних затрат с учетом стоимости резервных мощностей, то потребители, которые не увеличивают потребление в часы совмещенного максимума, будут «переплачивать», а остальные «недоплачивать». Кроме того, исчезнет стимул к более равномерному потреблению электроэнергии по времени суток, что, в свою очередь, позволяет уменьшить затраты на создание резервных мощностей.

В настоящее  время при разработке двухставочного тарифа при определении основной ставки используют величину условно-постоянных расходов по энергосистеме ( ).

 

Рисунок 3 - Механизм установления тарифов на электроэнергию

 

Обратимся к  графическому анализу двухставочного тарифа (рис. 3). Предположим, что все электростанции разделены на две группы: первая группа работает непрерывно; вторая группа — только в часы совмещенного максимума. Линии , и , отражают средние и предельные затраты на производство электроэнергии при отсутствии пиковых (первая группа станций) нагрузок, линии и - затраты на производство электроэнергии в часы совмещенного максимума нагрузки (вторая группа). Соответственно и отражают соответствующий уровень спроса на электроэнергию в эти промежутки времени. Объем производства и электроэнергии определяется точками пересечения соответствующих линий предельной выручки и с линиями предельных затрат. Следовательно, тарифы на электроэнергию в обычное время и в часы совмещенного максимума позволяют получить энергетической компании максимальный объём прибыли [26,с. 201].

В настоящее  время при разработке двухставочного тарифа при определении основной ставки величину условно-постоянных расходов по энергосистеме ( ) делят на величину совмещенного максимума нагрузки энергосистемы по формуле 5.

,        (5)

где

- ставка основной платы энергосистеме, руб./кВт-год;

 - постоянные затраты энергосистемы, руб./кВт-год;

- совмещенный максимум нагрузки энергосистемы, кВт.

Средняя величина постоянных затрат, приходящаяся на единицу  установленной мощности, будет отражать реальные постоянные затраты энергосистемы на покрытие совмещенного максимума нагрузок только в том случае, если вклад различных групп потребителей (расчет с которыми ведется как по двухставочному, так и по одноставочному тарифу) будет пропорционален количеству потребляемой в тот момент энергии. Если же наибольшим является вклад крупных потребителей, которые рассчитываются с энергосистемой по двухставочному тарифу, то эта оценка будет для них заниженной. При двухставочном тарифе условно-переменные затраты энергопредприятий возмещаются потребителями в виде дополнительной платы пропорционально потребленной энергии по ставке

     (6),

где

- ставка дополнительной платы за потребленное количество электроэнергии, руб./кВтч.;

- переменные затраты, руб./год;

- количество потребленной  энергии, кВт-ч.

Двухставочный тариф побуждает потребителя  к более равномерному использованию  электроэнергии (чем меньше мощность, заявленная предприятием на период максимальной нагрузки энергосистемы, тем меньше суммарная плата за потребляемую электроэнергию). Энергосистема, имея более равномерный график отпуска энергии, экономит за счет снижения условно-постоянных затрат как на создание основных, так и в более значительной степени, резервных мощностей. Снижается уровень и переменных расходов, так как эффективность работы энергоагрегатов снижается при отклонении от номинальной нагрузки.

С 1 сентября 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации введены новые правила функционирования оптового рынка электроэнергии. Новые правила работы оптового рынка меняют всю систему взаимоотношений покупателей и поставщиков электрической энергии и мощности.

Рисунок 4 - Основные принципы функционирования нового оптового рынка электроэнергии (мощности)

 

На оптовом  рынке поставщиками электроэнергии являются генерирующие компании и импортеры  электроэнергии. В роли покупателей выступают [17,с. 217]: