Цели и методы государственного регулирования цен

Под прямыми  мерами обычно понимают установление определенных правил ценообразования. Прямые методы можно разделить на две основные группы: во-первых, регулируемые или фиксированные цены, во-вторых, законодательные ограничения, нарушение  которых карается штрафом или  лишением свободы (запрет на фиксацию цены любым участником канала товародвижения, ценовую дискриминацию, демпинг, недобросовестную ценовую рекламу). Например, в США  законодательно запрещены ценовые  соглашения между производителями, оптовой и розничной торговлей, контроль производителями и оптовиками розничных цен своих товаров. В Австрии министр экономики  устанавливает либо верхний предел цен на социально значимые товары, либо диапазон цен. Контроль осуществляют местные органы управления и социальные партнеры (профсоюзы и т.п.). Во Франции  соглашения между финансовой администрацией и конфедерациями предприятий определяют предельные уровни или индексы цен  на некоторые товары.

Степень государственного регулирования цен  изменяется в зависимости от состояния  экономики: усиливается в кризисных  ситуациях и ослабевает по мере преодоления  кризиса.

Первичной формой государственного воздействия  на цены является наблюдение за ценами, оно служит основой, на которой базируются все мероприятия государства  по прямому или косвенному регулированию  цен. Наблюдение занимаются статистические органы, научно-исследовательские центры. Главная цель наблюдений за ценами со стороны государственных органов  и социальных партнеров – измерение  стоимости жизни для определения индекса ежегодного номинального повышения заработной платы, пенсий, пособий, а также выяснение влияния роста цен на издержки производства и национальную конкурентоспособность.

Степень государственного регулирования цен  изменяется в зависимости от состояния  экономики: усиливается в кризисных  ситуациях и ослабевает по мере преодоления  кризиса.

Все цены по степени вмешательства государство  в их формирование можно разделить  на свободные (рыночные) и регулируемые государством.

Прямое  или непосредственное государственное  регулирование цен может осуществляться следующими способами:

• установление фиксированных цен – означает продажу товаров всем покупателям по единой цене. Например, тарифообразование на железнодорожном транспорте;
• установление предельных цен.

Государство может устанавливать предельно  высокие цены (не допуская их большего повышения на социально значимые товары или стремясь предотвратить  инфляцию), предельно низкие (защищая  отечественных товаропроизводителей, например, в России – на алкогольную  продукцию, в Японии – на рис), а  также жестко фиксировать размер цены (предотвращая ценовую конкуренцию).

Например, Постановлением правительства РФ от 7.12.1998 г. "Об основах ценообразования  в отношении электрической энергии  потребляемой населением" было установлено  введение предельных уровней тарифов  на электрическую энергию, потребляемую населением РФ, и определен их минимальный  и максимальный уровень. При этом минимальный уровень определен  в размере 50% фактической стоимости  энергии, а максимальный в размере  полной стоимости. Для малоимущих слоев  населения отпуск разрешено производить  по тарифам ниже минимального уровня (в пределах социально обоснованной нормы месячного потребления  электороэнергии).

При введении предельных цен субъекты ценообразования:

• обязаны реализовать продукцию по цене не выше или не ниже установленного предела.
• установление предельных размеров снабженческо-сбытовых надбавок и торговых наценок;
• предельных коэффициентов изменения цен;
• предельных уровней рентабельности.

Способ  получил широкое распространение  в России, но практически не используется в мировой практике, т.к. не заинтересовывает предприятия в сокращении издержек.

В настоящее  время разграничена компетенция  в регулировании цен между  федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации.

К продукции  производственно-технического назначения, товаров народного потребления  и услуг, на которые государственное  регулирование цен (тарифов) осуществляют Правительство Российской Федерации  и федеральные органы исполнительной власти относятся:

• газ природный, попутный нефтяной и сухой отбензиненный (кроме реализуемого организациями-производителями газа, не являющимися аффилированными лицами Российского акционерного общества "Газпром", акционерных обществ "Якутгазпром", "Норильскгазпром" и "Роснефть-Сахалинморнефтегаз", а также реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам), газ попутный нефтяной, реализуемый газоперерабатывающим заводам для дальнейшей переработки, широкая фракция легких углеводородов, газ сжиженный для бытовых нужд (кроме реализуемого населению);
• электроэнергия и теплоэнергия, тарифы на которые регулируются Федеральной энергетической комиссией;
• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• продукция оборонного назначения;
• алмазное сырье, драгоценные камни;
• протезно-ортопедические изделия;
• перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте;
• перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении);
• погрузочно-разгрузочные работы в портах, портовые сборы, сборы за проход по внутренним водным путям с судов, плавающих под иностранными флагами;
• отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции программ российских государственных телерадиоорганизаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
• водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации;
• спирт этиловый;

Органами  исполнительной власти субъектов федерации  осуществляется регулирование цен (тарифов) на следующие виды продукции:

• газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам;
• газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
• электроэнергия и теплоэнергия, тарифы на которые регулируются региональными энергетическими комиссиями;
• топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;
• перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
• оплата населением жилья и коммунальных услуг;
• услуги систем водоснабжения и канализации;
• торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

Органы  исполнительной власти субъектов РФ могут вводить государственное  регулирование тарифов и надбавок на следующие виды услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций:

• наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
• торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
• перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации;
• перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
• перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
• услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях, а также некоторые другие виды услуг.

Права органов  исполнительной власти в части регулирования  цен в значительной степени увязаны  с возможностями их бюджетов.

Заключение

В заключении можно сказать следующее.

Цена, установленная  для продуктов компании, в равной степени имеет как внешнее  по отношению к компании значение, так и внутреннее. Во внешней среде  цена во многом определяет численность  и состав покупателей, которые обеспечивают поступление денежных средств в  компанию. Внутри компании этих поступлений  должно хватить для покрытия всех издержек, связанных с проданными товарами, а также для дальнейшего  развития бизнеса и выплат собственникам  и инвесторам. И если уровень цен  на продукцию компании не обеспечивает прибыль, то компания не сможет развиваться  и не имеет долгосрочной перспективы. Если объем поступлений не покрывает  все издержки компании, то она вряд ли сможет выжить.

Справедливо было бы отметить, что многие компании, как им кажется, вообще не сталкиваются с проблемой ценообразования. Часто  их товары конкурируют с другими  аналогичными товарами, а для подобных продуктов цена на рынке уже сложилась. Покупатели не желают платить выше привычной цены, а компаниям нет  смысла продавать дешевле. В этом случае может казаться, что ценообразование  не является необходимой функцией для  таких компаний. Однако при подведении итогов снова приходится обращаться к проблеме цены с точки зрения достаточности выручки, которую  она обеспечивает для прибыльной (или хотя бы безубыточной) работы компании. И в этом «ценообразовании наоборот»  также проявляются определенные ценовые пороги, имеющие существенное влияние на работу компании, а значит, несущие важнейшую информацию для  ее менеджеров.

Топ-менеджеры  компании или предприятия обычно формируют решения об установлении определенной цены на основе как минимум  двух конфликтующих мнений. Это, прежде всего, мнение сотрудников и руководителей  службы продаж. Поскольку продавцы, как правило, оцениваются по количеству принятых заказов, привлеченных клиентов, объемов отгруженного товара, то их предложения в основном касаются снижения цены или установления скидок. Предложения продавцов, как правило, эмоциональны и слабо аргументированы: «Рынок диктует», «Никто по таким ценам  не продает», и самый веский довод — «Вы нам такие цены установили, вы по этим ценам сами и продавайте».

Второе  мнение рождается в планово-экономической  службе или у финансистов, бухгалтеров. В своих предложениях по ценам  работники ПЭО стремятся учесть все интересы компании — покрытие текущих затрат, обеспечение прибыльной работы и возможности развиваться, инвестиционную привлекательность. К  сожалению, приводимые ими расчеты  часто уязвимы для критики, поскольку  обычно выполняются в условиях отсутствия в компании развитой системы управления затратами. Ставки для распределения, характер поведения затрат, уровни устанавливаемых наценок без  такой системы убедительно обосновать не удается.

В этом конфликте  мнений топ-менеджерам компании приходится принимать решения, опираясь на свой опыт, предпринимательскую интуицию, на собственные представления о  затратах и ситуации на рынке. Таким  образом, в конфликте появляется третья сторона — наиболее весомая  и авторитетная, но аргументы которой  такие же слабые. В итоге, установленные  цены редко устраивают всех.

Таким образом, проблема ценообразования в компании не решается отдельными приемами или мнениями отдельных экспертов, а требует системного подхода. Сегодня выработано достаточное количество разнообразных методов формирования цены, и все они в той или иной мере должны быть применены для ценовых решений. Каждый из них может внести свой вклад в ценовую политику. Безусловно, это потребует формирования в компании специальных процедур для координации такой работы (например, на первых порах, возможно, потребуется организация комитета по ценам), однако, организационные издержки и затраченное время с лихвой окупятся прозрачностью и объективностью ценовых решений.

Список использованной литературы

1. Герасименко В.В. Ценообразование: Учеб. пособие / Герасименко В.В.; Московский Гос. Ун-Т Им. М.В.Ломоносова. -М.: ИНФРА-М, 2005. -419с.
2. Емельянова Т.В. Ценообразование: Учебное пособие для вузов / Емельянова Т.В. -Мн.: Выш. шк., 2004. -240с.
3. Захарова В.М. Особенности ценообразования на лекарственные средства в странах с развитой фармацевтической промышленностью // Провизор (Украина). – 2008. - №5. – С. 20-22.
4. Ишмухаметов А. Политика сдерживания затрат: pro et contra // Ремедиум. – 2004. - №9. – С. 38-44.
5. Касперович И. Затратное и ценностное ценообразование: сравнительный анализ // Финансы, учет, аудит. -2004. -№ 11. -C.68-69.
6. Керашев М.А. Экономика промышленного производства: Учебник. - Краснодар: Изд-во "Печатный двор Кубани", 2007. - 173с.
7. Морозова А.С. Государственное регулирование ценообразования // Экономика. Финансы. Управление. -2005. -№ 8. -C.69-76.
8. Непомнящий Е.Г. Экономика и управление предприятием: Конспект лекций. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2007. - 374с.
9. Омельяновский В.В. Россия не может оставаться в стороне от зарубежной практики // Экономический вестник. – 2004. - №25. – С.19.
10. Прохорчик А. Ценообразование в условиях государственного регулирования // Директор. -2004. -№10. -С.17-19.
11. Пунин Е.М. Маркетинг, менеджмент, ценообразование на предприятии. -М.: Международные отношения, 2007. -661с.
12. Салимжанов И.К. Конкуренция и ценообразование // Финансы. -2005. -№ 9. -C.16-19.
13. Сергачев Д. Стратегические и тактические задачи ценообразования // Маркетинг, реклама и сбыт. -2004. -№ 6. -C.47-54.
14. Табакерова Н.И. Проблемы ценообразования в Республике Беларусь и способы их решения // Вестник Могилевского государственного технического университета. -2005. -№ 1. -C.228-232.
15. Тарасов В.И. Ценообразование: Учеб. пособие / Тарасов В.И. -Мн.: Книжный Дом, 2005. -256с.
16. Трофимова Е.О. Ценовое регулирование и уровень цен // Ремедиум. – 2005. - №5. – С. 42-49.
17. Федотов М. Конкурентное ценообразование на предприятии // Маркетинг. -2005. -№ 2. -C.49-55.
18. Цены и ценообразование: Учебник / Под ред. В.Е. Есипова. -СПб.: Интер, 2007. -472с.
19. Шеховцева Л.С. Основы рыночного ценообразования: Курс лекций / Калинингр. ун-т. -Калининград, 2007. -75с.
20. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. Н.А. Сафронова. -М.: "Юристъ", 2008. -584с.