Бюджетное прогнозирование и планирование

Подписанный Президентом  Приднестровской Молдавской Республики закон о республиканском бюджете  Приднестровской Молдавской Республики публикуется для всеобщего сведения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Совершенствование  системы бюджетного планирования  и прогнозирования

Необходимо  повышать точность и достоверность  прогноза параметров макроэкономических показателей социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, являющихся исходными для составления проекта бюджета.

Наиболее актуальными  в этой связи становятся проблемы информационного обеспечения процессов  управления и создания формализованной  системы показателей, характеризующих  финансовый потенциал территориального или местного бюджета.

В этой связи  органами власти должны разрабатываться  различные программы и методические рекомендации по совершенствованию  информационно-аналитической деятельности и созданию системы информации по формированию финансовых ресурсов отраслей, развитию потенциала налоговых и иных доходов бюджетов.

Также такие  разработки предназначены для решения  задач по созданию системы информации о результатах деятельности хозяйствующих  субъектов, проведению анализа финансового состояния предприятий различных отраслей экономики, финансовому контролю, оценке налоговой базы и состояния исполнения обязательств перед бюджетом. Систематизированная информация позволит обеспечить совершенствование методов планирования и прогнозирования, выполнения аналитических расчетов, а также разработку обоснованных мер, способствующих наращиванию потенциала налоговых и иных доходов бюджета.

Основной целью  формирования системы информации является выработка единых процедур на всех этапах прогнозирования развития потенциала финансовых ресурсов региона.

В этой связи  планирование рассматривается как  непрерывный процесс, в рамках которого предусматривается получение достоверных  данных о показателях производственно-хозяйственной  и финансовой деятельности предприятий, проведение на их основе детального анализа в интересах обеспечения процессов управления и принятия обоснованных решений, контроль и мониторинг происходящих изменений, регулярный пересмотр решений и мер по достижению намеченных показателей, а также корректировка прогнозных параметров социально-экономического и бюджетного планирования.

Проведение  систематических наблюдений за показателями, отражающими результаты деятельности хозяйствующих субъектов, организуется отраслевыми министерствами, иными органами исполнительной власти края, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в отраслях экономики. Систематические наблюдения проводятся в отношении предприятий, включенных в перечни экономически и социально значимых хозяйствующих субъектов различных отраслей экономики территории.

В целях получения  исходной информации о хозяйствующих  субъектах, определенных как экономически или социально значимых, отраслевыми  ведомствами заключаются соглашения о сотрудничестве и (или) направляются запросы о предоставлении информации о финансово-экономических показателях деятельности и суммах начисленных и уплаченных налогов:

- в адрес  хозяйствующего субъекта;

- в органы  государственной статистики по  месту государственной регистрации  (по месту расположения), а также, в отдельных случаях, при необходимости, в налоговые органы.

При реализации комплекса мероприятий по наблюдению используется система стандартных  выбранных показателей, которые  при проведении систематических  исследований являются основой для  оценки потенциала финансовых и налоговых ресурсов, как по отдельным предприятиям, так и в отраслевом разрезе.

При проведении оценки финансового состояния, а  также потенциала налоговых и  иных финансовых обязательств перед  бюджетом хозяйствующих субъектов  используются данные:

- бухгалтерской  отчетности;

- налогового  учета, отчетности и налоговых  деклараций о базе налогообложения  и сборов, сумме начисленных и  уплаченных платежей в бюджет, состоянии задолженности и иных  показателях;

Исходную информацию в зависимости от сроков и источников ее получения целесообразно обобщать и формировать в сводные таблицы:

- «Сведения  об основных финансово-экономических  показателях деятельности»;

- «Сведения  о формировании налоговых и  иных финансовых ресурсов бюджета»;

- «Прогноз показателей».

Сведения о  финансово-экономических показателях  деятельности предназначены для  обобщения данных, характеризующих  деятельность отдельных хозяйствующих  субъектов и отраслей экономики  края.

Сведения о  формировании налоговых и иных финансовых ресурсов бюджета края предназначены для оценки по предприятиям и отраслям базы налогообложения и сборов по репрезентативной группе налогов и иных платежей в бюджет.

Прогноз показателей  предназначен для определения основных параметров, необходимых для прогнозирования бюджетных ресурсов в соответствии с программами развития производства.

При заполнении сведений должна быть обеспечена сопоставимость данных отчетного периода с показателями за этот же период предыдущего года. Если в отчетном году имела место  реорганизация, изменение структуры или методологии исчисления показателей, то данные за предыдущий год приводятся исходя из новой структуры и методологии. В случае необходимости данные корректируются, пересчитываются согласно установленным правилам и методологии, принятой в отчетном периоде. Если показатели несопоставимы и корректировка невозможна, приводятся пояснения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Финансовое  планирование на общегосударственном  и территориальных уровнях обеспечивается системой финансовых планов, которые увязываются с материальными и трудовыми балансами в стоимостном выражении. Каждый финансовый план решает задачи организации и управления финансами в конкретном звене управления.

Большое внимание следует  уделить социальной политике, т.е. реформе здравоохранения и образования (адресная социальная помощь), концепции реформирования российской науки, созданию новой пенсионной системы и вводить ее постепенно, не ущемляя интересы пенсионеров.

Главная задача разработки проекта бюджета —  определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и органы местного самоуправления, и мероприятий, предусмотренных прогнозом экономического и социального развития государства и территории.

Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости  достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством ПМР , субъекта ПМР, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Одним из резервов ресурсов подъема страны является эффективная  внешняя политика. Необходимо добиваться отмены дискриминационных мер в отношении продукции наших фирм.

 

 

 

 

Список  литературы

 

1. Конституция ПМР.
2. Закон Приднестровской Молдавской Республики «о бюджете »
3. Бурла М.П. Доклад «Бюджетная система ПМР»
4. О Бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике (текущая редакция по состоянию на 1 января 2010 года)
5. Годин А.М. Бюджет и бюджетная система – М.: Дашков и Ко, 2007.
6. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. И.Д. Мацкуляка – М.: Юрайт, 2007.
7. Прогнозирование и планирование экономики: Учебник / Под ред. В.И. Борисевича. – Мн.: ЭКО, 2007.