Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Марта 2014 в 19:40, курсовая работа
Все это может объяснить интерес многих российских специалистов и ученых к изучению различных методов и проблем управления собственностью на региональном уровне. Многие специалисты рассматривали и изучали вопросы управления отдельными видами региональной собственности – земельными ресурсами, жилым фондом и т.д. Как, например Тумасянц С.М., Прорвич В.А.. Большой интерес со стороны ученых к этой проблеме стал причиной появления различных концепций и взглядов, которые порой кардинально отличаются друг от друга. При этом нужно отметить, что многие практические и теоретические аспекты проблемы функционирования систем управления государственной собственностью так и не решены и нуждаются в дальнейшей разработке.
Одной из наиболее важных задач государственной власти является управление государственным имуществом. Доходная и расходная часть бюджета, решение важных социальных проблем, а также объем средств на содержание объектов государственной собственности напрямую зависят от того насколько эффективно власть справляется с этой задачей.
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА…………….5
ГЛАВА 2. УЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ОРГАНЫ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА……………………………………..11
2.1. Учет государственного имущества – принципы и назначение……....11
2.2. Органы власти, осуществляющие управление государственным имуществом Санкт-Петербурга……………………………………………..13
2.3. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом....14
2.4. Комитет по управлению городским имуществом……………………..16
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ………………………………………………………………………….20
ГЛАВА 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РЕГИОНЕ…………………….23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….27
СПИСОК И ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………29
7. В рамках создания в Российской Федерации субъектов местного самоуправления с эффективной системой использования имущества необходимо продолжить передачу государственного имущества на муниципальный уровень;
8. Необходимо также постепенно формировать в Санкт-Петербурге развитый рынок земли и отработать механизмы его функционирования, развивать инфраструктуру;
9. Проводить поиск наиболее эффективных методов управления различными видами государственного имущества, подходящих их специфики, в первую очередь это относится к имущественным комплексам государственных унитарных предприятий, пакетам акций и долям в уставных капиталах акционерных обществ включая:
● развитие института управленцев городским имуществом Санкт-Петербурга, с привлечением профессиональных управляющих и их выбором на конкурсной основе для получения городом прогнозируемых экономических показателей от использования имущества находящегося в городской собственности.
Необходимо сформулировать задачи по управлению структурными элементами городского имущества:
- реформирование казенных и государственных унитарных предприятий, которые относятся к естественным монополиям или обеспечивают жизнедеятельность Санкт-Петербурга, безопасность, здоровье жителей;
- усиление контроля за
деятельностью руководителей
- проведение мероприятий по государственной поддержке ГУПов и повышению их привлекательности для инвесторов, в том числе и за счет увеличения уставных фондов.
- разработка методов и критерии по участию государственных унитарных предприятий в выполнении государственного городского заказа, как системы участия города на рынке товаров и услуг.
Что можно предложить, чтобы повысить эффективность управления государственным имуществом?
В первую очередь нужно проводить мониторинг эффективности использования имущества акционерными обществами и предприятиями, которые имеют государственную долю капитала.
Также необходимо наладить функционирование информационно-аналитического обеспечения данными о пакетах акций, находящихся в федеральной собственности, о доходах и дивидендах поступающих по ним, о финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наряду с соответствующими территориальными и муниципальными комитетами имеет возможность:
- принятия необходимых мер по уточнению состава имущества расположенного на территории региона, области, края;
- развития и совершенствования методик оценки имеющихся объектов недвижимости, земельных участков.
Для того чтобы устранить дублирование функций управления на региональном и муниципальном уровнях, оптимизировать развитие экономики региона, органам государственной власти субъектов федерации необходимо уточнить и скорректировать области распределения полномочий, регулирования и ответственности. Также в связи с имеющимся многообразием форм собственности необходимо проводить мероприятия по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления.
Продолжая тему эффективности управления государственной собственностью нужно обратить внимание на то, что при реализации различных проектов возможны изменения первоначально установленных экономических, экологических, социальных и прочих ограничений, которые в свою очередь вызывают изменение принятых критериев и показателей эффективности управления. Следовательно необходимо иметь систему управления оценкой эффективности проекта по мере его реализации, для минимизации инвестиционных и хозяйственных рисков.
Выработка эффективной политики, взаимоотношения органов государственной власти, направленной на повышение эффективности управления государственным имуществом, призванной обеспечить продуктивное использование имеющегося имущества в субъектах Российской Федерации, заключается в формировании четких и стабильных организационно-правовых основ управления государственным имуществом в субъектах Российской Федерации.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Справочно-правовая система Консультант Плюс
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ. // Справочно-правовая система Консультант Плюс
3. Федеральный конституционный закон № 3 – ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Справочно-правовая система Консультант Плюс
4. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Справочно-правовая система Консультант Плюс
5. Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Справочно-правовая система Консультант Плюс
6. Устав Санкт-Петербурга от 14.01.1998 г. // Справочно-правовая система Консультант Плюс
7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Справочно-правовая система Консультант Плюс
8. Постановление правительства Санкт-Петербурга N 30 от 4 июня 2001 г. «Концепция управления недвижимостью Санкт-Петербурга» // Справочно-правовая система Консультант Плюс
9. Закон Санкт-Петербурга № 59-15 от 16 февраля 2005 года «О Приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга» // Справочно-правовая система Консультант Плюс
10. Авеков В.В. «Актуальные вопросы управления собственностью субъекта Федерации». М., 2010
11. Камаев Р.А. «Стратегия развития региона на основе управления государственным имуществом». //М., 2012
12. Каширин В.В., Коровин А.В. «Трансформация государственной собственности в экономике России», // М., 2004.
13. Чихладзе Л.Т. «Муниципальное право России». Учебный курс (учебно-методический комплекс) // СПб., 2008.
14. Горемыкин В. А. «Экономика недвижимости» / М., 2006
15. Пикулькин А.В. «Система государственного управления» //М., 2004
16. Шамхалов Ф. «Основы теории государственного управления», // М., 2003
17. Белых В. С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы. //М., 1996
18. Топорков Д.И. «Административно-правовой режим земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности». // М., 2008
19. Атаманчук Г.В. «Теория государственного управления» // М., 20011
20. http://www.gazeta.ru/
21. http://www.fincom.spb.ru/
22. http://www.budgetrf.ru/
23. http://law.edu.ru/norm/norm.
Информация о работе Управление государственным имуществом региона