Система контроля за финансовыми поступлениями в ФСС

·  оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком - инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

·  частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев;

·  частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;

·  оплату проезда к месту лечения и обратно;

·  создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;

·  обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

·  проведение научно - исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

·  участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование. Не допускается  зачисление средств социального  страхования на личные счета застрахованных.

Расходы Фонда в первую очередь  связаны с обязанностью по выплате  гарантированных пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение и других пособий, а  с 2000 г. — по выплатам в рамках обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний . По решению комиссии по социальному страхованию, создаваемой на каждом предприятии, работникам на льготных условиях могут выдаваться путевки в санатории, профилактории, детям — в оздоровительные лагеря.

Наибольший удельный вес в расходах Фонда социального страхования  Российской Федерации (95%) занимают непосредственно  выплаты по социальному страхованию .

Размер пособия по временной  нетрудоспособности при общем заболевании  и заболевании члена семьи  зависит от среднемесячной заработной платы за предшествующий год, причины  заболевания, трудового стажа.

Пособия на детей, выплачиваемые из Фонда социального страхования  РФ. Размер пособия по беременности и родам устанавливается в  зависимости от среднемесячного  заработка за предшествующий год  и срока отпуска по беременности и родам. Размеры единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет определены законодательством в абсолютных суммах .

Обеспечение по обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний было призвано заменить действовавшую ранее в нашей  стране практику компенсации утраты заработка в результате производственной травмы или профессионального заболевания, произошедшего по вине работодателя. Рассматриваемый вид социального  страхования позволяет не только компенсировать потери заработка в  связи с временной или постоянной утратой трудоспособности или потерей  кормильца, но и, что очень важно, проводить профилактические мероприятия, связанные со снижением травматизма  и профессиональных заболеваний. Основными  видами обеспечения по социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний являются: выплата пособий  по временной нетрудоспособности (его  размер не зависит от трудового стажа  и ориентирован на полное возмещение утраченного заработка); единовременная страховая выплата и ежемесячная  страховая выплата, дифференцируемая в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности; оплата дополнительных медицинских услуг, а также услуг, связанных с  социальной и профессиональной реабилитацией . 

3. Система контроля за финансовыми поступлениями в ФСС.

 

 

С 1 января 2010 года контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в Фонд социального  страхования РФ, уплачиваемых в составе  единого социального налога (взноса), осуществляется Фондом социального  страхования (статья 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ) .

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются отдельно в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях - Фондом с  участием профессиональных союзов .

Для налогоплательщиков страховых  взносов в ФСС применяются  ставки налога, предусмотренные ст. 241 НК. Причем, налоговая база на каждого  работника и ставка налога определяются в зависимости от налогооблагаемой базы отдельного работника. Сумма налога исчисляется налогоплательщиком отдельно в отношении каждого Фонда, и  определяться как соответствующая  процентная доля налоговой базы .

Сумма налога, подлежащая уплате в  Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками  на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального  страхования.

В основу работы Фонда социального  страхования РФ заложены принципы солидарности и остаточного перечисления страховых  взносов, то есть страховые взносы начисляются  на предприятии и расходуются  на выплату пособий так же на предприятии, остаток перечисляется в Фонд социального страхования. В случае, если расходы превышают сумму начисленных взносов в ФСС, то исполнительные органы Фонда социального страхования выделяют дотации на выплату гарантированных пособий по социальному страхованию (п. 2.7. Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования, утвержденной Постановлением ФСС № 11 от 09.02.01 г.). Заявки на дотацию (в случае недостаточности средств) оформляются страхователем ежемесячно. Например, если пособие назначено в сентябре и суммы взносов в ФСС, начисленных за сентябрь недостаточно, то заявка на недостающую сумму должна быть оформлена в этом же месяце .

Таким образом, работник имеет возможность  своевременно получить причитающиеся  им суммы пособий.

Налогоплательщики - организации, в  состав которых входят обособленные подразделения. В целях упрощения порядка исчисления и уплаты страховых взносов в ФСС, сокращения времени поступления сумм налога на лицевые счета региональных отделений государственных социальных фондом, ФНС России считает целесообразным применение централизованного порядка исчисления и уплаты налога в целом организацией (включая обособленные подразделения) по месту его нахождения: за обособленные подразделения, которые не имеют расчетных счетов, не начисляют и не производят выплаты в пользу работников и физических лиц. Расходы по социальному страхованию (в том числе дотации) включаются в отчет головной организации.

Финансовые санкции (штрафы и пени) по платежам в Фонд социального страхования  РФ, уплачиваемые предприятиями и  банками, относятся ими на чистую прибыль после налогообложения. Пеня и финансовые санкции применяются  только в части сумм страховых  платежей, которая подлежит непосредственному  перечислению в Фонд социального  страхования РФ по договору между  Фондом социального страхования  РФ и страхователем.

Контроль финансово-хозяйственной  деятельности региональных и центральных  отраслевых отделений Фонда осуществляется путем проведения периодических  ревизий и проверок контрольно-ревизионной  службой Фонда, которая осуществляет свою деятельность на основании положения, одобренного правлением Фонда и  утвержденного председателем Фонда.

Работники контрольно-ревизионной  службы, осуществляющие контроль за полнотой и своевременностью начисления и  уплаты страхователями страховых взносов  и иных платежей Фонда, подлежат обязательному  государственному личному страхованию  и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в порядке и на условиях, установленных Положением о ФСС РФ .

Проверка финансово-хозяйственной  деятельности центрального аппарата Фонда  осуществляется не реже одного раза в  год специализированной аудиторской  организацией, имеющей соответствующую  лицензию. 

Заключение

Фонд Социального Страхования  Рф специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, управляющее средствами государственного социального страхования. Положение о Фонде социального страхования РФ утв. пост. Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101. Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом. Исполнительными органами Фонда являются региональные и центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ или в отдельных отраслях хозяйства, и их филиалы. Основными задачами Фонда являются: обеспечение гарантированных государством пособий, санаторно-курортного лечения и оздоровления работников и членов их семей и других мероприятий в области государственного социального страхования; участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; обеспечение финансовой устойчивости Фонда; разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов и др. Средства Фонда образуются за счет страховых взносов, доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда, ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, иных доходов. Средства Фонда расходуются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение; оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом; оплату путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, лечебное (диетическое) питание, оплату проезда в санаторно-курортные учреждения и в учреждения отдыха; частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, находящихся на балансе организаций, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда и т.д. Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию в организациях осуществляется через бухгалтерию работодателя. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несут руководитель и главный бухгалтер организации. Уплата страховых взносов в Фонд осуществляется в соответствии с тарифом, установленным федеральным законом. Финансовые отношения между Фондом и работодателями регулируются Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утв. пост. Фонда социального страхования РФ, Министерства труда и социального развития РФ, Министерства финансов РФ, Государственной налоговой службы России с участием Центрального банка России от 2 октября 1996 г. № 162/2/87/07-1-07. Согласно Инструкции страховые взносы начисляются на оплату труда работников по всем основаниям, за исключением выплат, на которые в соответствии с законодательством страховые взносы не начисляются. Работодатель перечисляет исполнительному органу Фонда разницу между начисленными страховыми взносами и произведенными им расходами на цели социального страхования. Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем, назначаемым Правительством РФ. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Фонд задач. При Фонде образуется коллегиальный орган - правление в составе представителей Фонда, федеральных органов исполнительной власти, общероссийских объединений профсоюзов, работодателей и некоторых других общественных организаций. Члены правления Фонда утверждаются Правительством РФ. Председатель Фонда является председателем правления Фонда. Решения правления Фонда оформляются постановлениями или приказами председателя Фонда. Правление Фонда рассматривает: вопросы о задачах Фонда и совершенствовании государственного социального страхования, о формировании и использовании резервных средств; проект бюджета Фонда и его исполнение; отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда; проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций и положений по вопросам государственного социального страхования и т.д. Положения, инструкции, разъяснения и другие документы Фонда, принятые в установленном порядке для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию, подлежат обязательному исполнению страхователями. Региональные и центральные отраслевые отделения Фонда и их филиалы регистрируют страхователей и организуют банк данных по всем категориям страхователей; осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли; устанавливают для страхователей нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников; обеспечивают полноту и своевременность уплаты взносов; осуществляют аккумуляцию страховых взносов и других платежей для создания резервов; осуществляют контроль за расходованием средств страхователями и др. Руководство деятельностью регионального и центрального отраслевого отделения осуществляется управляющим, который назначается председателем Фонда. В качестве коллегиального совещательного органа при отделении создается координационный совет. Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с Государственной налоговой службой РФ, а за правильным и рациональным расходованием этих средств в организациях - Фондом с участием профессиональных союзов. Контроль финансово-хозяйственной деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда осуществляется путем проведения периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда. Проверки финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата Фонда осуществляются не реже одного раза в год специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию. 

Список используемой литературы:

 

1. Конституция РФ.
2. Трудовой кодекс РФ.
3. Налоговый Кодекс РФ: Части первая и вторая: (по состоянию на 15 апреля 2006 г.). – М.: ЮРАЙТ-Издат, 2006. - 576 с.
4. Абрамова М.А., Александрова Л.С. Финансы и кредит: Учебное пособие // М.А. Абрамова, Л.С. Александрова - М.: ИД «Юриспруденция», 2003. - 448 с.
5. Айларова З.Г. Как организовать работу со страхователями — плательщиками ЕСН в новых условиях / З.Г. Айларова // Вестник государственного социального страхования, 2007. - № 9. – С. 14-19.
6. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / А.М. Годин, И.В. Подпорина - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2006. – 426 с.
7. Концепция совершенствования системы социального страхования в Российской Федерации (проект)/ Аналитический вестник. - 2005. - №13(265).
8. Коровкина Е.Б. О доходах и расходах федерального бюджета / Е.Б. Коровкина // ФИНАНСЫ. – 2004. - №8.
9. Лушин С.И. Об эффективности государственного бюджета / С.И. Лушин // ФИНАНСЫ. – 2004. - №10. - С. 12.
10. Подводя итоги года // Вестник государственного социального страхования, 2007. - № 6. – С. 2-5.
11. Приоритеты социальной защиты // Вестник государственного социального страхования, 2006. - № 4. – С.
12. Роик В. Становление системы социального страхования в России: достигнутые рубежи, ключевые программы и пути их решения / В. Роик // Российский экономический журнал, 2007. - № 1-2. - С. 81-97.; № 3. - С. 85-91. и т. п.