Шпаргалка по "Бюджету"

Учр. культуры планируют свою деятельность на основании полученных от вышестоящих  органов контрольных цифр и нормативов.

В бюджете на 2005г. на культуру, искусство, кинемотографию предусмотрено 282,8 млрд. руб 

В системе гос. культурных учр. осн. место занимают библиотеки и клубы.

Библиотеки кроме бюдж. ср-в могут  получать ср-ва от оказания платных  услуг (доставка книг на дом, копирование  текстов), от обслуживания доп. контингента  читателей на договорной основе

Расходы по библиотекам планируются  в целом на ЦБС и отражаются в общей системе расходов ЦБС. Индивидуальные сметы библиотеки не составляют.

Более половины расходов приходится на з/пл. Около 1/3 расходов приходится на приобретение книг, выписку периодики.

 

23. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ, ИХ СОСТАВ, НАЗНАЧЕНИЕ, СТРУКТУРА И ДИНАМИКА

 

Как равноправный член сообщества суверенное государство РБ несет весь комплекс расходов, обусловленных нац. государственностью.

Общегос. расходы:

• гос. управление и местн. самоуправление
• межд. деятельность
• нац.оборона
• правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
• судебная власть
• предупреждение и ликвидация последствий чрезв. ситуаций, стих. бедствий
• обслуживание внешн. и внутр. гос. долга
• пополнение гос. запасов и резервов

Общегос.расходы законно не определены.

К расходам на управление относятся затраты как на респ., так и на местн. уровне - расходы на функционирование законодательных и исполнительных органов власти (содержание аппарата Нац. Собрания, администрации президента, Совета Министров, Совета безопасности и проч.

Расходы на содержание аппарата управления состоят из зарплаты, начислений на нее, канцелярских расходов и др. хоз. расходов, расходов на командировки, за пользование телефонной связью, содержание транспорта.

Спец. решениями Правительства  определяется численность и предельный уровень ассигнований на содержание управленческого аппарата. Эти расходы финансируются за счет ср-в бюджета. Сметы на содержание органов гос. управления составляются по статьям расходов в соотв. с бюдж. классификацией. Сокращение этих расходов - прямая экономия бюдж. ср-в.

Расходы на оборону:

• расходы по управлению деятельностью в обл.обороны и вооруж. сил, операциям и мат. обеспечением, гражд. обороны
• расходы на проведение учений и др.

Финансирование обороны осущ. за счет ср-в бюджета и др. источников: ср-ва от реализации военно-технического имущества, продажа и сдача в аренду.

Значительная часть расходов бюджета  приходится на обслуживание гос. долга, т.е. выплаты %, выкуп или иное изъятие  гос. долг. обязательств из олбращения. Оно осущ. за счет ср-в респ. бюджета либо имущества и др.активов респ. собственности

Ежегодно в законе о бюджете  утверждается лимит гос.долга. В  РБ - 2 млрд. руб.

 

24. ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, ХАРАКТЕРИСТИКА ЕГО ЭТАПОВ. БЮДЖЕТНЫЙ ГОД И ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВА.

 

Бюджетный процесс – регламентированная законодательством деятельность гос. органов власти и управления по составления, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

Республиканский бюджет утверждается законом "О бюджете", а местные  бюджеты решениями местных органов власти.

Счетный период включает бюджетный  год и льготный период после его  окончания, кот. составляет 1 мес., в  теч. которого завершаются операции по обязательствам принятым в период исполнения бюджета за прошедший  год.

Бюджетное право – это совокупность юридических норм по кот. строится и действует бюджетная система государства, определяется компетенция центральных и местных органов гос. власти и управления по составлению, рассмотрению. утверждению и исполнению бюджета. Участники бюджетного процесса наделены, законодательством, определенными полномочиями, основное содержание которых заключается в праве получать определенные доходы, распределять бюджетные средства в отраслевом и территориальном разрезах, использовать их по целевому назначению. Бюджетные права всех участников бюджетного процесса закреплены в конституции РБ, законе "О бюджетной системе РБ и внебюджетных фондах", в законе "О местном самоуправлении и местном хозяйстве в РБ" и некоторых других законодательных и подзаконных актах. Бюджетные права четко распределены между законодательной и исполнительной властью, Республиканским и местным уровнями их представительства. В соответствии с бюджетными правами Республиканский и местные бюджеты всех уровней утверждаются сроком на 1 год (с1 января по 31 дек.). В наст. время в соответствии с законодательством высшие органы гос. власти и управления РБ утверждают гос. бюджет республики и отчет о его исполнении, устанавливают налоги и сборы поступающие в Республиканский и местные бюджеты. Бюджетное право местных советов депутатов, в основном, регламентируются законом "О местном самоуправлении РБ"

 

25. ОРГАНИЗАЦИЯ СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ  И УТВЕРЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО  БЮДЖЕТА.

 

Порядок и сроки составления  и представления местными исполнительными и распорядительными органами консолидированных местных бюджетов на очередной год и отчетов об исполнении за предыдущий год устанавливается финансовыми органами местных исполнительных и распорядительных органов вышестоящего уровня с учетом порядка и сроков, установленных для них Минфином.

Минфин составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета за предыдущий финансовый год, кот. включает отчеты об исполнении республиканского бюджета, бюджета областей и г. Минска и  представляет его правительству РБ. Формы бюджетной документации по республиканскому и местным бюджетам определяются Минфином РБ.

Составление бюджета находится  в исключительной компетенции правительства  РБ и соответствующих исполнительных органов.

Минфин, НБРБ ежегодно разрабатывают параметры соц-эк. развития РБ, основные направления бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики. Непосредственная работа по составлению республиканского бюджета проводится Минфином.

В установленные Совмином сроки  по сообщенным Минфином нормам республиканские министерства, ведомства, концерны, союзы, облисполкомы устанавливают финансовые прогнозные показатели по доходам и расходам для разработки проекта республиканского бюджета.

После анализа и необходимости  корректировки этих данных Минфин разрабатывает проект республиканского бюджета, нормативы отчислений от общественных налогов и доходов в местные бюджеты областей и г. Минска, и на основе их – проект консолидированного бюджета Республики.

рассмотренные и одобренные правительством проекты республиканского и консолидированного бюджета республики на очередной год представляются на рассмотрение президенту.

Пакет документов представляемых президенту:

пояснительная записка; основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной год; проект консолидированного бюджета РБ; прогнозные расчеты по доходам и расходам республиканского бюджета на планируемый год.

После одобрения этих материалов президентом  они направляются в нац. собрание. Палата представителей организует рассмотрение материалов по бюджету постоянными отраслевыми комиссиями. С замечаниями и предложениями этих комиссий проект выносится на заседание сессии палаты представителей, где с докладом о бюджете республики на очередной год выступает премьер-министр.

Принятый палатой представителей проект республиканского бюджета выносится на одобрение совета республики. После его одобрения закон "О бюджете" в 10-тидневный срок  направляется на подпись президента.

 

26. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО СОСТАВЛЕНИЮ,  РАССМОТРЕНИЮ И УТВЕРЖДЕНИЮ МЕСТНЫХ  БЮДЖЕТОВ.

 

Каждый местный совет депутатов самостоятельно формирует свой бюджет, который является финансовой базой местных органов власти. На основании законодательных актов и инструкций.

При составлении местных бюджетов местные органы власти базируется на закрепленных источниках доходов, установленных нормативов отчислений от общереспубликанских налогов и доходов, дополнительных источников изыскиваемых местными советами, т.е. доходная часть бюджета, и потребностями в расходах на финансирование мероприятий по экономическому и социальному развитию соответствующей территории.

Порядок и сроки разработки местных  бюджетов устанавливаются местными исполкомами в следующем порядке:

Организации и учреждения, состоящие  на местных бюджетах по сообщенным им формам и в установленные сроки предоставляют проекты своих финансовых планов, смет, расчет показателей к ним и данные.

Фин. органы анализируют проекты, при  необходимости корректируют их, разрабатывают  нормативы отчислений в нижестоящие  бюджеты. И на основе этих данных разрабатывают  проекты местных бюджетов.

После рассмотрения этих материалов в исполкоме, направляются на утверждение  совету депутатов, где предварительно материал рассматривается постоянными  отраслевыми комиссиями. С их предложениями  и замечаниями утверждаются на сессии местных советов.

 

27. БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И  МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. СОДЕРЖАНИЕ, ЗАДАЧИ, МЕТОДЫ.

 

Бюджетное регулирование (БР) – предоставление средств в виде отчислений от общереспубликанских  налогов и доходов.

БР осущ-ся методами: 1.) установление процентных отчислений от общереспубликанских налогов и доходов; 2.) предоставление дотаций, субсидий и субвенций; 3.) ссуды из ведомственных бюджетов, взаиморасчеты – выделение средств нижестоящему бюджету на покрытие затрат связанных с передачей им расходных функций; 4.) трансферты.

Бюджеты всех уровней связаны между  собой сложными отношениями регулирующими  бюджетные потоки в процессе распределения  гос. доходов и расходов – МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

Межбюджетные отношения должны быть организованы т.о., чтобы обеспечить оптимальное разделение бюджетных потоков между органами местной власти и высшими гос. структурами. При этом, необходимо учесть интересы всех участников бюджетного процесса, поэтому вопрос о степени централизации бюджетных ресурсов на уровне республиканского бюджета является одним из определяющих в межбюджетных отношениях.

При формировании республиканского бюджета  надо обеспечить максимальное сбалансирование  доходов и расходов местных бюджетов через оптимальное сочетание  различных форм и методов бюджетного регулирования, рациональное построение межбюджетных отношений.

 

28. КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА ИСПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА, ЕЕ ПРЕИМУЩЕСТВА.

 

Исполнение бюджета явл. заключительным этапом бюджетного процесса. Под исполнением  бюджета понимается работа по обеспечению полного поступления предусмотренных бюджетом доходов, правильное и законное их использование. Использовать бюджет по доходам значит обеспечить полное и своевременное поступление средств в разрезе каждого источника доходов. Исполнить бюджет по расходам значит обеспечить не только своевременное и полное финансирование предусмотренных в расходной части бюджета программ и мероприятий, но и целевое их направление.

Гл. документом на основании которого осущ-ся исполнение бюджетов явл. бюджетная роспись дох. и расх-в составляемая фин. органами. Обязательным условием исполнения  бюджета является кассовое исполнение бюджета. Оно заключается в приеме хранения и выдаче бюджетных средств. Закон "Об финансовой системе" и бюджетным кодексом  кассовое исполнение бюджета возложено на бюджетную систему.

Такой порядок исполнения бюджета  отвечает принципу единства кассы позволяет  производить необходимый контроль за соблюдением установленных законодательством  бюджетных назначений.

К каждому исполнению бюджета привлекаются учреждения мин. Связи, органы таможни, отделения милиции, лесхозы, нотариальные конторы, сельсоветы и др., кому разрешен прием платежей в бюджет. Однако в современных условиях бюджетная система имеет ряд недостатков:

1) эта система не дает Мин. финну необходимой информации для оперативного вмешательства в процесс использования бюджета

2) наличие у каждого распорядителя  средств своего учета мешает фин. органы возможности оперативного маневренности бюджетными ассигнации

3) низкая скорость движения бюджетных потоков до конечного потребителя

4) права бюджетных учреждений  открывает свои счета в коммерческих  банках работают, практически портив  общегосударственных интересов,  т.к. ни у бюджетных учреждений, ни у бюджетов объективно нет  стимулов управлять кассовыми операциями исходя из интересов бюджета.

Названные проблемы необходимо снять  созданием казначейства. Централизация  бюджетных средств на едином счете  казначейства (ЕСК) позволит осуществить оперативный контроль за поступлением доходов бюджета, целевым использованием бюджетных средств, соблюдением бюджетными учреждениями правил использования бюджета. По окончании бюджетного периода исполнении республиканского бюджета за истекший год, а также консолидированного бюджета.