Шпаргалка по "Бюджету"

В унитарных гос-вах, как правило, имеется 2 уровня бюджета:

• гос.;
• местные.

В федеративных – 3 уровня бюджета:

• федеративный;
• бюджеты членов федераци;
• местные.

Центральное место в бюджетном  устройстве занимает бюджетная система.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и нормах законодательства совокупность бюджетов отдельных административных образований каждого гос-ва.

Бюджетная система разных стран  отличается структурой и количеством  отдельных видов бюджетов.

В бюджетную систему РБ, как самостоятельной части, включаются республиканский и местные бюджеты. К местным бюджетам относятся областные, городские, районные, сельские и поселковые бюджеты.

Для анализа совокупных финансовых показателей региона  или государства, а также сбалансирования бюджетов соответствующей территории, применяется свод бюджетов – консолидированный бюджет – это совокупность бюджетов РБ или ее соответствующие административно-территориальные единицы (консолидированный бюджет Республики – бюджет области, респуб-кий и бюджет гор. Минска).

Бюджетная система РБ основывается на принципах единства, самостоятельности, полноты, реальности и гласности.

 

 

9. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ В ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И АВТОМАТИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ РАСЧЕТОВ.

 

Бюджетная классификация – это  систематизированная группировка  доходов, расходов и источников финансирования дефицита республиканского и местных  бюджетов, государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов с  присвоением объектам классификации  группировочных кодов.

Бюджетная классификация обеспечивает республиканскую и международную  сопоставимость показателей бюджетов, необходимую для соответствующего анализа бюджетно-финансовой политики гос-ва.

Бюджетная классификация разрабатывается  и утверждается Минфином. Она является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении  республиканского и местных бюджетов, гос. внебюджетных и целевых бюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций.

Значение бюджетной классификации:

1. Обеспечивает общереспубликанскую и международную сопоставимость данных.
2. Обеспечивает унификацию бюджетной документации, и то облегчает свод отдельных документов в один.
3. Облегчает проведение анализа данных и осуществления бюджетного контроля.
4. При обработке данных облегчает использование ЭВМ, т.к. все уровни бюджетной классификации имеют цифровой код.

Бюджетная классификация имеет  структуру:

1. Классификация доходов.
2. Классификация расходов.
3. Финансирование бюджета.
4. Государственный долг.

 

10. РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ И ЕГО МЕСТО В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ СТРАН.

 

Республиканский бюджет обеспечивает фин.мероприятия, имеющие общегосударственное  значение. Через республиканский  бюджет осуществляется перераспределение  части финансовых ресурсов между  областями и городом Минском в целях выравнивания уровня их экономического и социального развития.

Из средств республиканского бюджета  могут выделятся в бюджеты  областей и г.Минска – дотации, субвенции, субсидии при недостаточности средств  их бюджетов.

В республ.бюджете концентрируется более половины фин.ресурсов консолидированного бюджета РБ (50-53%). За счет их осуществляется финансирование важнейших общегосударственнх программ (инвестиционных, природоохранных, ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, социальных и др.). Его ресурсы направляются на покрытие затрат по ВЭД, затрат, связанных с закладкой и обновлением гос.резервов, погашение и обслуживание гос.долга, обеспечение внутренней и внешней безопасности страны, по управлению экономической и соц.сферой республики.

Республиканский бюджет формируется за счет общегосударственных налогов и сборов, доходов от ВЭД, средств от приватизации и разгосударствления и т.д.

Республиканский бюджет является центральным  звеном бюджетной системы РБ и  играет первостепенную роль в регулировании экономических и социальных процессов.

 

 

11. МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ИХ СОДЕРЖАНИЕ  И ЗНАЧЕНИЕ.

 

В настоящее время в РБ функционирует 1664 местных бюджетов, которые являются финансовой базой регионов и обеспечивают осущ-ние мероприятий по их соц.-эконом.развития. Законом «О местном самоуправлении и местном хозяйстве Б.», принятом в марте 1991 г., было осуществлено некоторое упорядочение бюджетного процесса.

В законе указывается, что финансовые ресурсы местного самоуправления состоят  из бюджетных и внебюджетных средств местных советов, четко определены доходы, зачисленные в местные бюджеты.

Местные органы власти имеют право  самостоятельно составлять соответствующий  бюджет и определять направления  расходов.

В настоящее время доходы местных  бюджетов формируются из следующих источников:

1. Собственных (муниципальных) доходов,  налогов и сборов.

2. Закрепленных за местными бюджетами  доходов и налогов.

3. Отчисления от общереспубликанских  налогов и доходов.

Дополнительно в республиканском  бюджете предусмотрены средства безвозмездно предоставленные местным бюджетам с целью оказания им фин.помощи.

Доходы, зачисленные в местные  бюджеты распределяются между областными, районными, городскими бюджетами, бюджетами  поселков городского типа и сельсоветов  в зависимости от территориальных уровней местных советов в соответствии с законодательством.

Из местных бюджетов финан-ся объекты  жилищно-коммунального хоз-ва, транспорт, дорожное хоз-во, благоустройство населенных пунктов, развитие рыночной инфраструктуры, содержание местных органов гос.власти и управления, правоохранительных органов, находящихся в подчинении местных советов и др.

Расходы местных бюджетов имеют  соц.направленность. В РБ из местных  бюджетов финансируется примерно 70% расходов гос-ва на соц.-культурные мероприятия.

 

12 СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ И ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ.

 

Внебюджетные фонды – это  соб-ть финансовых ресурсов находящихся  в распоряжении центральных или  местных органов власти имеющих  целевое назначение. Внебюджетные фонды  появились задолго до возникновения единого централизованного фонда государства, т.к. государство с расширением деятельности нуждалось во все новых расходах. Значение внебюджетных фондов состоит в том, что в условиях реформирования бюджета, ограниченности финансовых ресурсов и необходимости финансирования целевых программ и мероприятий аккумулирование во внебюджетных фондах денежных средств выступают в качестве определенной степени снять нагрузку с бюджета. Формирование и использование средств целевых фондов осуществляется согласно статусу, положению которых включает характеристику источников, направление использования средств и порядок управления фондом. Первым внебюджетным фондом в РБ был преобразован в фонд соц. защ. населения. В последние годы в РБ имеет место тенденция включения внебюджетных фондов в состав бюджетов оставляя за ними целевую направленность бюджетных средств.

Целевые бюджетные фонды – это пока в соответствующих бюджетах денежные средства, имеющие, как правило, строго целеовое назначение и используемое аргонами власти одновременно с исполь-ием  расходной части бюджета. Целевые бюджетные фонды и внебюджетные фонды созданные органами власти с целью финансирования республиканских и региональных программы мероприятий и соц. значения.

 

 

13. ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ.

ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  СРЕДСТВ.

 

В РБ первым внебюджетным фондом был  ФСЗН, который был создан в 1993г. на основании фонда соц. страхования  и пенсионного фонда.

ФСЗН: задачи: финансирование расходов на выплату пенсий и пособий по соц. страхованию; сбор и аккумуляция обязательных страхов взносов, предназначенных на соц. выплаты, организация индивидуального учета плательщиков обяз. страх. взносов; капитализация средств фонда; проведение работы по вопросам деятельности фонда и др.

Средства ФСЗН формируется за счет обяз. страх. взносов. нанимателей 35% от фонда о/т; обязательн. страх. взносов  граждан работающих 1% от начисленной  з/п; доходы полученные от капитализации  средств фонда; средства получение  от доплат за путевки на санаторно-культурное лечение и оздоровление, штрафы, пени, добровольные взносы и пожертвования, ассигнования из республиканского бюджета (пенсии военнослужащим, милиции,  КГБ, и пособия их семьям).

Средства фонда используются на: выплату пенсий ( по возрасту, по инвалидности. по случаю потери кормильца, за выслугу лет) трудовых; на выплату пособий по соц. страхованию (по вр. нетрудоспособности, по беременности и родам до 12 недель ср.) по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет); 29%- пенсии; 6%пособия на оплату пособий семьям, кот. воспитывают детей до 18 лет; на выплату пенсий гражданам выехавшим на постоянное жительство за границу в соответствии с межд. дог-рами; на оплату путевок; на оплату 1 раб. дня в месяц матерям, воспитывающих детей-инвалидов до 18 лет; на создание материально-технической базы, на создание управленческого аппарата.

 

14. СОСТАВ И СТРУКТУРА ДОХОДОВ  БЮДЖЕТА. НАЛОГИ КАК ОСНОВА  ДОХОДОВ БЮДЖЕТА. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ  БЮДЖЕТА.

 

Для выполнения своей важной роли в общественном производстве гос.бюджет должен располагать устойчивой материальной базой. Все виды поступлений составляют его доходы. Материальной основой доходов бюджета является национальный доход.

В бюджете аккумулируется значительная часть государственных финансовых ресурсов (60%), которые принимают форму доходов.

Доходы бюджета представляют собой  экономические или денежные отношения, возникшие у государства с  ЮФЛ по поводу формирования бюджетного фонда страны. Обязательным участником таких отношений всегда является государство, которое вступает в денежные отношения с отдельными звеньями и гражданами, взимая часть созданного ими полученного дохода.

Главное назначение доходов – создание устойчивой фин.базы, позволяющей органам  власти всех уровней осущ-ть свои функции. Другими словами назначение доходов – покрыть расходы бюджета и при этом необходимо найти такие формы фин.взаимоотношений субъектов, такие формы изъятия в бюджет, которые бы стимулировали повышение производительности труда, рациональное использование всех ресурсов, увеличение всех поступлений. Сущностными признаками доходов является их безвозмездность и безвозвратность.

Существует 3 канала поступлений средств  в бюджет:

1. Гос.имущество, общегосударственные ресурсы.
2. Обязательные платежи ЮФЛ, взимаемые в виде налогов и неналоговых платежей.
3. Привлеченные ресурсы.

В зависимости от плательщиков доходы можно разделить на 2 группы:

• доходы от ЮЛ;
• доходы от ФЛ.

В РБ основная часть доходов бюджета  формируется за счет налоговых поступлений.

Налог – совокупность денежных отношений  гос-ва с ЮФЛ.

В зависимости от формы изъятия  налоги подразделяются на косвенные  и прямые.

Косвенные включаются в цену товара и, как правило, поступают в бюджет от производителей товаров, хотя действительными  плательщиками являются потребители  товаров или услуг (НДС, акцизы, налог на топливо).

Прямые непосредственно уменьшают  доходы ЮФЛ, поскольку ими облагаются доходы (прибыль, з/п).

 

 

15. СУЩНОСТЬ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА  И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ.

 

Являясь собственником бюджетных  ресурсов, государство имеет право  распоряжаться ими, направлять их на развитие материальной и социальной сферы, покрытие общегосударственных и других потребителей, т.е. осущ-ть расходы.

Общим для расходов бюджета является их главное назначение – обеспечение  выполнения государством их функций. До недавнего времени расходы бюджета объединились в основные группы:

• расходы на н/х;
• соц.-культурные мероприятия;
• на оборону;
• на управление.

Внутри этих групп расходы различались  по отраслевому, ведомственному и предметному  признакам. Такой подход весьма удобен, однако он не дает полного представления об экономической природе отдельных видов расходов, их соц.направленности.

Для более глубокого анализа  эффективности использования бюдж.ресурсов целесообразно расходы бюджета  классифицировать с учетом след.моментов:

1. Сфера расходования бюджетных ресурсов: материальная и непроизводственная. В их пределах более четкий адрес расходов дает промышленность, группа однотипных предприятий. Каждая из групп включает множество видов расходов, которые объединяются по отраслевому, ведомственному признакам.
2. Субъекты финан-ния, к которым относятся ЮФЛ. Для ЮЛ классификация расходов осущ-ся по отраслевому, ведомственному признакам, формам собственности, видам деятельности, а также методам хозяйствования.