Роль доходов от внешнеэкономической деятельности в формировании бюджета

       С 2008 года внедряется система мониторинга  качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета. В то же время переход к новой организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы сдерживается устаревшими законодательными нормами, регламентирующими осуществление государственного и муниципального финансового контроля, ответственность за нарушение бюджетного законодательства, а также сложившейся практикой внесения изменений в утвержденные бюджеты, особенно в конце финансового года. [45, С. 4].

       Начиная с 2009 года проекты федерального бюджета  и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной 3-х летний период должны формироваться с учётом основных параметров бюджетных прогнозов на 15-летний период, а по отдельным направлениям – на более отдалённую перспективу.

       В августе текущего года  разработана долгосрочная бюджетная стратегия на период до 2023 года. Она включает в себя основные параметры бюджетной системы, позволяет выявить долгосрочные риски и установить целевые ориентиры, для достижения которых необходимо мобилизовать бюджетные ресурсы в интересах повышения конкурентоспособности российской экономики и адресности социальной политики.

       За  три года, 2008-2010 гг. использование  нефтегазовых доходов резко возрастёт: с 2,9 процента ВВП до 5,3 процента. И  наоборот, значительно снизится их сбережение: с 8 процента ВВП до 0,6-0,7 процента. В бюджете определён размер нефтегазового трансферта. Его направят на расходы федерального бюджета. Это означает, что прирост бюджета будет происходить не только за счёт нефти и газа, но в значительной мере за счёт развития промышленности, производства товаров и услуг в стране.

       Впервые в бюджете нефтегазовые доходы разделены  на три составляющих. Первая это  резервный фонд, создаваемый в  целях страхования экономики  на случай значительного падения  цен на энергоносители. Вторая часть нефтегазовых доходов пойдёт в федеральный бюджет для выполнения масштабных социальных программ. Всё остальное направляется в Фонд национального благосостояния.

       Переход к более сложному механизму управления нефтегазовыми доходами позволит существенно снизить зависимость бюджетной системы от внешней конъюнктуры, от цен на энергоносители, сделать расходы стабильны- ми и предсказуемыми. Появляется принципиальная возможность сократить сбережения бюджетных средств, увеличив государственные расходы. Так, средства Резервного фонда будут использованы для возмещения выпадающих доходов бюджета в случае снижения цен на нефть, а Фонд будущих поколений (Фонд национального благосостояния) обеспечит долгосрочную бюджетную сбалансированность.

       Необходимо ещё раз подчеркнуть, что ежегодные доходы федерального бюджета планируются на уровне 18-19 процентов валового внутреннего продукта. В 2008 году – это 6,6 триллионов рублей; в 2009 году – 7,5 триллионов; в 2010 – более 8 триллионов. Финансовые возможности России год от года увеличиваются, а значит растёт и ответственность государства – в том числе и парламента – за то, какую пользу от экономического роста ощутит каждый гражданин России  [46, С.5-6].

       В целях обеспечения в полной мере реализации принципа достоверности экономического прогнозирования как одной из основополагающих предпосылок для улучшения качества бюджетного планирования необходимо существенно повысить надежность и расширить горизонт прогноза социально-экономического развития. Следует уже в ближайшее время сформировать современную правовую и методическую базу средне- и долгосрочного государственного прогнозирования социально-экономического развития страны. Для чего в процессе бюджетного планирования необходимо обеспечить дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результаты.

       Налоговая политика государства в области  внешнеэкономической деятельности должна служить интересам государственной казны, стимулировать, но ни в коей мере не ограничивать предпринимательскую активность т.е. заинтересовывать налогоплательщиков в расширении производства и укреплении внешнеэкономических связей.

       Налоговая политика в среднесрочной перспективе, обеспечивая необходимый для  выполнения обязательств объём бюджетных  доходов, должна создавать благоприятные условия для модернизации экономики, осуществление инвестиций в создание новых производств и повышение производительности труда. Одновременно следует создавать стимулы для инвестиций граждан и организаций.

       При определении возможностей, сроков и порядка снижения налоговой нагрузки и принятия других решений в сфере налоговой политики, в том числе направленных на повышение собираемости налогов, следует учитывать не только краткосрочный фискальный эффект от тех или иных новаций, но, прежде всего, их долгосрочные последствия для экономики, социальной сферы и доходной базы бюджетной системы.

       Основные  меры налоговой политики должны реализовываться  уже с 2009 года. В 2008 году необходимо принять изменения в Налоговый  кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты по следующим вопросам. 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

       Таким образом, доходы федерального бюджета  формируются за счёт внутренних и  внешних источников. Внешние источники – это доходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью. Основными факторами формирования денежных доходов и расходов здесь выступают лицензионные, международные и договорные торгово-коммерческие, национальные налого вые и банковские условия. Внешнеторговая деятельность, как экспорт и импорт товаров - важнейшая часть внешнеэкономической деятельности предприятий, фирм, компаний.

       Доходы  от внешнеэкономической деятельности поступают в бюджет

в виде таможенных пошлин (ввозных и вывозных), налога на добавленную стоимость, акцизов, таможенных сборов за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий, сборов за таможенное оформление, хранение и таможенное сопровождение товаров, платы за ин- формирование и консультирование, платы за участие в таможенных аукционах и других поступлений от внешнеторговых операций.

       Таким образом, государственный бюджет Российской Федерации – это основной финансовый документ государства, состоящий из доходной и расходной частей. Доходная база бюджета формируется за счёт внутренних и внешних источников. Внешние источники доходов формируются за счёт поступлений от внешних связей России с другими государствами.

       Поступления  в бюджет от внешнеэкономических  операций поступают в виде налоговых  и неналоговых доходов.

       Проведённый анализ бюджета показал, что сумма  доходной части федерального бюджета 2007 года по сравнению с  2006 годом  увеличилась на 1888776700 тыс. руб., а  в процентах на 38,00 (6 965 317 200 /  5 046 137 500 *100) – 100.

       Самый высокий удельный вес – 35,25 % в  доходных источниках приходится на доходы от внешнеэкономической деятельности. Сумма поступлений в бюджет по данному виду доходов составила в 2007  финансовом году - 2 455 079 800 тыс. руб. что больше суммы прошлого, 2006 года на 792157 200 тыс. руб. Относительная динамика – 147,64 %.

       В целях обеспечения в полной мере реализации принципа достоверности экономического прогнозирования как одной из основополагающих предпосылок для улучшения качества бюджетного планирования необходимо существенно повысить надежность и расширить горизонт прогноза социально-экономического развития. Следует уже в ближайшее время сформировать современную правовую и методическую базу средне- и долгосрочного государственного прогнозирования социально-экономического развития страны. Для чего в процессе бюджетного планирования необходимо обеспечить дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результаты?

       Налоговая политика государства в области  внешнеэкономической деятельности должна служить интересам государственной казны, стимулировать, но ни в коей мере не ограничивать предпринимательскую активность т.е. заинтересовывать налогоплательщиков в расширении производства и укреплении внешнеэкономических связей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников 

      1. Конституция  Российской Федерации  (1993): офиц. Текст – М.: Маркетинг, 2001. – 39 с. 2. Налоговый кодекс Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2007. 550 с.

      2. Гражданский кодекс Российской  Федерации

      3. Налоговый кодекс Российской  Федерации.-М.: Омега-Л, 2007. 550 с.

      4. Бюджетный кодекс Российской  Федерации // СПС «Гарант»

      5. Таможенный кодекс Российской  Федерации

      6. ФЗ «О федеральном бюджете  Российской Федерации на 2007 год»

      7. ФЗ «О федеральном бюджете  Российской Федерации на 2008 год» 

      8. ФЗ «О федеральном бюджете  на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» с приложениями 24.10.2007 г.

      9. О финансовых основах местного  самоуправления в российской  Федерации: Федер. Закон Рос.  Федерации от 25.09.97 № 126-ФЗ. Экономика  и жизнь. – 2005. - № 41. С.12-13.

      10. Указ Главы Республики Мордовия  от 22 июня 2008 г. № 147-УГ «Об основных направлениях бюджетной политики Республики Мордовия на 2009-2011годы и среднесрочную перспективу».

      11. Александров И.М. Бюджетная система  Российской Федерации: Учебник.  – 2-е изд.-М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К», 2007. –  486 с.

      12. Бюджетная система России: учебник  для студентов вузов, обучающимся  по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е  изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 703 с. – (серия «Золотой  фонд российских учебников»).I. Поляк,  Георгий Борисович, ред.  Стр. 437 - 455

      13. Внешнеэкономическая деятельность  предприятия: Учебник для вузов  / Л.Е Стровский, С.К. Казанцев, Е.А. Паршина и др.; Под ред. проф. Л.Е. Стровского. – 3-е изд., перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ-ДАНА,2003. – 847 с.

      14. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ.

ред. И.Д. Мацкуляка – М.: Изд-во РАГС, 2003. – 680 с.

      15. Данилов Е. Н.,  Абарникова В.  Е., Шипиков  Л. К. Анализ хозяйственной  деятельности в бюджетных и  научных учреждениях:  Учеб. пособие.- Мн.: Интепрессервис:  Экоперспектива,  2003. – 316 с.

      16. Давыдова, В. В. Анализ  в   бюджетных  учреждениях: учеб. пособие  /  В. В. Давыдова,  Е. Г. Саранцева. – Саранск:  Изд-во Мордов, ун-та,  2007. – 124 с.

      17. Добровольский Е., Карабанов Б., Боровков  п., Глухов Е., Бреслав Е. Бюджетирование: шаг за шагом. – Спб.: Питер, 2008. – 448 с.: ил. – (Серия «Практика менеджмента»).

      18. Кондраков  Н. Н.,  Кондраков   И.  Н. Бухгалтерский  учёт  в бюджетных  организациях. –  3-е изд., М.:  ООО  «ТК Велби»,  2003. – 232 с. Лазарев В.В., Липень С. В. Теория  государства  и  права: Учебник  для  ВУЗов – 3-е изд., испр. и доп. – М.: СПАРК, 2004. – 528 С.

      19. Колчина Н.В. Финансы предприятий:  Учеб для вузов / Н.В. Колчина,  Г.В. Поляк, Ж.И. Петрова [и  др.]; под ред. проф. Н.В. Колчиной. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 447 с.

      20. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное  обращение. Кредит: Учеб. пособие.- 2-е  изд., перераб. и доп. М.: Финансы  и статистика, 2005. – 496 с.: ил.

      21. Литовченко В.П. Финансы: учеб. / В.П. Литовченко. – М.: Издат.-торг. корпорация «Дашков и К», 2004. – 724 с.

      22. Лозовой  А. М.Налоги и налогообложение  / А. М. Лозовой, Э. А. Челышева. – Ростов н / Д.: Феникс, 2005. 288 с. (Зачёт и экзамен).

      23. Макарьева В. И. Анализ финансово-хозяйственной  деятельности организации  для  бухгалтера и руководителя. М.: Налоговый вестник,  2003. – 252 с.

      24. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение:  Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2002, 247 с.

      25. Муниципальное право России: Учебник. / Отв. ред.  Г.Н. Чебота- рёв. – 2-е изд., пере- раб. и доп. – М.М Юрист, 2006. – 382 с.

      26. Нешитой А.С. Финансы: Учебник.  – 5-изд., перераб. и доп. М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К», 2006.-512 с.

      27. Налоги и налогообложение / Под  ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.  СПб.: Питер, 2000. с.520