Роль доходов от внешнеэкономической деятельности в формировании бюджета

     1. 2 Содержание и  источники формирования  доходов бюджета  от внешних торговых  и неторговых операций 

     Основными факторами формирования денежных доходов здесь выступают лицензионные, международные и договорные торгово-коммерческие, национальные налоговые и банковские условия. Внешнеторговая деятельность, как экспорт и импорт товаров - важнейшая часть внешнеэкономической деятельности страны.

       Доходы  от внешнеэкономической деятельности поступают в бюджет в виде:

• таможенных пошлин (ввозных и вывозных),
• налога на добавленную стоимость,
• акцизов,
• таможенных сборов за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий,
• сборов за таможенное оформление,
• хранение и таможенное сопровождение товаров,
• платы за информирование и консультирование,
• платы за участие в таможенных аукционах и других поступлений от внешнеторговых операций.

      Важнейшим источником формирования торговых доходов бюджета России являются товары, реализуемые в порядке импорта в другие страны.

      Товары  представляют собой любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства  (за исключением используемых для международных перевозок).

      Под перемещением через таможенную границу  понимается совершение действий по ввозу  на таможенную территорию или вывозу с этой территории товаров или  транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К таким действиям относятся:

       - при ввозе товаров и транспортных  средств – фактическое пересечение  таможенной границы;

       - при вывозе товаров и транспортных средств – подача таможенной декларации  или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения вывезти товар. При перемещении через таможенную границу товары должны пройти таможенное оформление.

      В соответствии с законодательством Российской Федерации налоговыми доходами бюджета признаются:

       1. таможенная пошлина (ввозная  и вывозная);

       2. НДС;

       3. акцизы;

       4. таможенные сборы (сборы за  выдачу лицензий таможенными,  органами РФ и возобновление  действия лицензий; сборы за таможенное оформление, хранение и таможенное сопровождение товаров; плата за ин- формирование и консультирование; плата за участие в таможенных аукционах и др.

      Таможенная  пошлина представляет собой обязательный взнос, взимаемый таможенными органами по ставкам, дифференцированным для от- дельных товаров при их ввозе в РФ и вывозе из РФ, и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Таможенная пошлина выступает в качестве основного стоимостного ограничения либо регулирования импортных и экспортных операций [22, С.240].

      Налог на добавленную стоимость  (НДС), предусматриваемый Законом РФ «О налоге на добавленную стоимость», представляет собой форму изъятия  в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства, и определяется как разница между стоимостью реализованных товаров (работ и услуг) и стоимостью материальных затрат, относимых на издержки производства и обращения. Это косвенный налог, поскольку он выступает ценообразующим налогом, и его оплачивает конечный потребитель.

      Акцизы – существенный  источник  доходов  федерального  бюджета и территориальных бюджетов субъектов Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2  Исследование действующей  практики формирования  доходов бюджета  от внешнеэкономической  деятельности (на  примере бюджета РФ)

     2. 1 Анализ формирования  налоговых и неналоговых  доходов  бюджета 
 

     Каждое  государство для реализации присущих ему функций имеет доходы, которые  представляют из себя денежные или  материальные ресурсы, поступающие  государству в процессе распределения  или перераспределения национального дохода, национального богатства.

     В настоящее время, аккумулируя налоги в бюджетном фонде, государство  финансирует важнейшие направления  жизни и деятельности  как общества в целом, так и отдельных индивидуумов: здравоохранение, образование, культура  и искусство, правоохранительная деятельность, государственное управление, инвестиционная деятельность в областях промышленности и сельского хозяйства и многое другое.

     Огромное  значение для формирования бюджета  любого уровня имеют государственные доходы. Доходы представляют собой часть национального дохода страны, обращаемого через различные виды денежных поступлений в собственность государства с целью создания финансовой базы  для осуществления задач и функций. 

     В таблицах  2.1 – 2.3  представлены динамика и объёмы поступления акцизов  соответственно на нефтепродукты,  алкогольную  продукцию  и  табачные  изделия  в  бюджетную  систему  Российской  Федерации  в  2003 – 2007 г.г. 

        Таблица 2.1 Динамика и объёмы поступления акцизов на нефтепродукты   в   бюджетную   систему   Российской  Федерации в   2003 – 2007 г.г., млрд. руб. 

 
 

     Таблица 2.2 Динамика и объёмы поступления акцизов на алкогольную    продукцию в бюджетную систему Российской Федерации в 2003 – 2007 г.г., млрд.  руб. 

 

       

     Таблица 2.3 Динамика и объёмы поступления акцизов на табачные изделия    в бюджетную систему Российской Федерации в 2003 – 2007 г.г., млрд.   руб. 

 

      Однако  ежегодно фискальная значимость акцизов  в доходах  бюджетов подвергается существенным колебаниям. Так, например, в доходах федерального бюджета  за период с 2003 по 2006 г. диапазон колебаний  удельного    веса акцизов составлял от 12,2 до и  4,8 % соответственно [ 47, С. 199 ].   

      Снижение  роли акцизов обусловлено передачей  части поступлений    в   доходы региональных бюджетов.

      Таким образом, доходы федерального бюджета  формируются за счёт внутренних и внешних источников. Внешние источники – это доходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью.

      Основными факторами формирования денежных доходов и расходов здесь выступают лицензионные, международные и договорные торгово-коммерческие, национальные налоговые и банковские условия. Внешнеторговая деятельность, как экспорт и импорт товаров - важнейшая часть внешнеэкономической деятельности предприятий, фирм, компаний.

     В России в настоящее время в  структуре доходов федерального бюджета основная масса – налоговые доходы (свыше 60%) и меньшая часть, включая таможенные пошлины, - неналоговые, в том числе от продажи государственного имущества (Приложение А).

      Таблица 2.4 - Анализ  динамики   и   структуры  доходной части  федерального бюджета, 2005 – 2007 гг. 

 

      Сумма доходной части федерального бюджета 2007 года по сравнению с  2006 годом  увеличилась на 1888776700 тыс. руб., а  в процентах на 38,00 (6 965 317 200 /  5 046 137 500 *100) – 100.

      Самый высокий удельный вес – 35,25 % в  доходных источниках приходится на доходы от внешнеэкономической деятельности. Сумма поступлений в бюджет по данному виду доходов составила  в 2007  финансовом году - 2 455 079 800 тыс. руб. что больше суммы прошлого, 2006 года на 792157 200 тыс. руб. Относительная динамика – 147,64 %.

      Доля  налогов на товары (работы, услуги) реализуемых  на территории  РФ занимает в бюджете 2007 года – 21,32 %,  абсолютная динамика   273 795 400 тыс. руб., динамика в процентах – 22,50.

      За  счёт налогов, сборов, регулярных платежей за пользование  при- родными ресурсами  сформировано – 15,35 % доходной базы федерального бюджета, за счёт налогов на товары, ввозимых на территорию РФ – 10,24 %, за счёт налога на прибыль – 8,33%, налогов на взносы на социальные нужды – 5,30%. 

      Удельный  вес большинства налогов, поступающих  в доход бюджета имеет тенденцию  снижения, за исключением налога на прибыль доля которого в 2007 г по сравнению  с 2006 г возросла на 1,50 пункта и налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами, увеличение которых составило 0,42 пункта.

      Несбалансированность  главного финансового документа  страны на 200 млрд. руб. была преодолена, за счёт переноса и использования остатков средств бюджетополучателей на этот год. Было принято решение не зачислять в Стабилизационный фонд 136 млрд. руб., а перенести  их в доходы федерального бюджета на 2007 год. Кроме того, в бюджет-2007 перешли и остатки средств по финансированию национальных проектов в 2006 году. Ещё 44 млрд. руб. будет направлено на покрытие кассовых разрывов в начале года и 70 млрд. руб. неизрасходованных средств инвестфонда [47, С.13].

        Таким образом, проведённый анализ федерального  бюджета за три года показал, что  российская экономика развивается высокими устойчивыми темпами.  

      2. 2 Формирование налоговых  доходов от внешнеэкономической  деятельности 

       Формирование  доходной базы бюджета носит в  основном налоговый 

характер. Государство без налогов существовать не может, поскольку налоги

главный инструмент мобилизации доходов  в условиях рыночных отношений. Налоги, участвуя в перераспределении национального  дохода, выступают специфической  формой производственных отношений, которые  формируют общественное содержание налогов. Налоги как часть распределительных от- ношений отражают закономерности производства.