Расходы бюджетной системы, их содержание и классификация

                ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

         ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ                                     

                 ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ      

 

  ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ                                                                

                         ИНСТИТУТ

 

 

 

 

 

 

 

                                        КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

                по дисциплине «БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ»

  на  тему «Расходы бюджетной системы, их содержание и классификация»

                                                       Вариант № 5

 

 

 

 

                                                     

                                                          Специализация: Банковское дело

                                                          

                                                           Проверила: Калашникова Ольга Валерьевна

 

 

 

                                                     

                                                

                                                       Москва  2009 г.

 

   Тема: «Расходы бюджетной системы, их содержание и классификация»

      Расходы бюджета — денежные средства, предоставляемые из бюджета на выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач. 
     Основное назначение расходов бюджета проявляется в использовании бюджетных средств органами государственной власти и местного самоуправления в ходе их деятельности по управлению экономикой, регулированию социальной сферы, стимулированию научно-технического прогресса, обеспечению обороноспособности и правопорядка в государстве и т. п. 
      На величину и структуру расходов бюджетов оказывают влияние: объем валового внутреннего продукта как основного источника государственных и муниципальных финансовых ресурсов; особенности исторического развития государства (например, в периоды военных действий возникает объективная необходимость в наращивании объема бюджетных ресурсов, направляемых на военные цели); социально-экономические задачи (например, проводимая в Российской Федерации судебная реформа обусловливает рост бюджетных расходов на судебную власть в связи с увеличением численности судей, расширением состава судебных участков, повышением должностных окладов судей и работников аппарата судов и др.); функции, выполняемые органами государственной власти и местного самоуправления.  
  С экономической точки зрения расходы выражают совокупность экономических отношений, на основе которых происходит процесс использования средств бюджетного фонда по различным направлениям. Эти отношения возникают между государством, как плательщиком средств, и юридическими и физическими лицами как получателями средств.

Состав расходов зависит от ряда факторов:

1. В первую очередь – от природы и функций государства.

2. От уровня социально-экономического развития страны.

3. От сложившейся системы взаимосвязей между бюджетом и экономической и социальной сферой.

4. От административно – территориального устройства государства.

5. От форм предоставления бюджетных средств.

 

    Согласно закону РФ «О  бюджетной классификации РФ», принятому 07.07.99 г., классификация расходов  бюджетной системы включает:

классификацию расходов по функциональному признаку;

классификацию расходов по экономическому содержанию;

классификацию расходов по ведомственному признаку;

Классификация расходов
Функциональная	Экономическая	Ведомственная
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти.(ст. 21 БК РФ)	Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию. (ст. 22 БК РФ)	Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов РФ. (ст. 25 (2) БК РФ)

 

Необходимо особо подчеркнуть, что согласно определению, ведомственная классификация расходов строится на основе функциональной и экономической классификаций расходов.

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации (Ст. 21 БК РФ)

Уровни функциональной классификации расходов бюджетов РФ
Первый уровень	Второй уровень	Третий уровень	Четвертый уровень
Разделы	Подразделы	Целевые статьи	Виды расходов
определяют расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.	конкретизируют направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.	отражает финансирование расходов бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.	детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

 

   Классификация расходов  по экономическому содержанию  отражает группировку расходов  по предметным статьям и элементам  расходов. На основе данного признака  выделены расходы на оплату  труда, начисления на оплату труда, канцелярские и хозяйственные  расходы, расходы на командировки  и т.д. перечисленные расходы составляют  группу текущих расходов, кроме  которых выделены такие группы, как: выплата процентов, капитальные  затраты и т.д.

   Распределение бюджетных ассигнований по разделам функциональной классификации (таб. 1) и субъектам бюджетного планирования (таб. 2) обеспечивает исполнение действующих и принимаемых в соответствии с приоритетами государственной политики расходных обязательств.

 

 

   Динамика расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации.

	2006 г. (ожидаемое)	2007 г. (проект)	2008 г.	2009 г.
	Млрд. руб.	%	Млрд. руб.	%	Темпы роста, %	Млрд. руб.	Млрд. руб.
Общегосударственные вопросы	642,0	14,8	821,3	15,0	27,9	858,5	905,0
Руководство и управление в сфере установленных функций	179,0	4,7	282,3	5,3	46,3	293,4	317,5
Фундаментальные исследования	39,2	0,9	48,5	0,9	23,5	57,9	62,0
Государственный материальный резервные фонды	45,0	1,1	69,9	1,3	54,9	70,6	73,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	192,4	4,6	156,8	2,9	-20,7	174,1	180,7
Другие общегосударственные вопросы	129,8	3,0	204,7	3,8	58,3	217,2	224,8
Из них инвестиционный фонд	69,7	0,0	110,6	2,0	58,6	104,2	93,3
Национальная оборона	659,2	15,2	821,2	15,0	24,6	919,5	1037,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	539,5	12,5	664,8	12,2	23,1	720,8	846,5
Национальная экономика	346,8	8,0	495,9	9,5	49,8	533,6	605,9
ЖКХ	53,4	1,2	49,9	0,9	-7,8	37,3	31,4
Охрана окружающей среды	6,4	0,1	7,8	0,1	21,9	8,5	9,9
Образование	208,1	4,8	278,5	5,1	33,4	292,5	296,6
Культура, кинематография и средства массовой информации	51,2	1,2	65,1	1,2	25,2	64,2	62,8
Здравоохранение и спорт	156,1	3,6	206,2	3,8	31,5	202,5	213,7
Социальная политика	217,2	5,0	210,9	3,9	-2,4	254,5	324,8
Межбюджетные трансферты:	1443,7	33,4	1841,9	33,3	26,2	2117,3	2272,5
Бюджетам других уровней	386,3	8,9	502,8	8,9	26,0	505,5	531,5
Государственным внебюджетным фондам	901,5	20,9	1064,7	19,5	18,1	1336,9	1495,8
Всего	4324,3	100,0	5463,5	100,0	26,4	6009,2	6606,5

 

  

 

 

        Динамика расходов федерального бюджета по основным субъектам бюджетного планирования

	2006 г.	2007г.(по проекту ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»)	Темпы роста, %
	Млрд. руб.	%	Млрд. руб.	%
Министерство обороны РФ	477,2	11,1	561,2	11,7	17,5
Министерство внутренних дел РФ	248,1	5,8	292,4	6,1	17,7
Министерство финансов РФ	198,5	4,7	248,1	5,8	39,4
Министерство образования РФ	190,2	4,5	279,9	5,7	44,9
Министерство транспорта РФ	174,7	4,1	222,8	4,6	27,4
Министерство здравоохранения и социального развития РФ	134,4	3,2	233,4	3,0	8,3
Министерство экономического развития и торговли РФ	109,7	2,6	180,4	3,8	64,3
Министерство сельского хозяйства РФ	64,5	1,5	85,7	1,8	32,7
Министерство промышленности и энергетики РФ	69,3	1,6	116,2	2,4	67,6
Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ	54,1	1,3	70,6	1,4	28,2
Министерство природных ресурсов РФ	46,1	1,1	53,1	1,1	15,2
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	32,7	0,8	39,3	0,8	19,9
Министерство иностранных дел РФ	15,3	0,4	19,8	0,4	28,3
Министерство информационных технологий и связи РФ	9,8	0,2	20,3	0,4	108,4

 

    Общими факторами формирования бюджетных расходов является увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, денежного содержания государственных служащих, должностных окладов судей, стипендий, надбавок за ученые степени, существенный рост ассигнований на реализацию приоритетных национальных проектов, демографической программы, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы.

В РФ происходит также распределение расходов по территориальному признаку между отдельными видами бюджета. В этом случае расходы распределяются между бюджетами на основе закрепленных в конституции РФ и в бюджетном кодексе РФ полномочий федеральных, региональных и местных органов власти.

В настоящее время существует два вида таких полномочий:

1. Исключительные полномочия, которые возлагаются только на один уровень государственной и местной власти. Эти полномочия определяют расходы только федерального или только региональных, или только местных бюджетов.

2. Совместные полномочия, которые исполняются всеми органами государственной и местной власти одновременно. Такие полномочия определяют расходы, которые финансируются из всех бюджетов сразу.

Исходя из этого, из федерального бюджета исключительно финансируются следующие виды расходов:

1. Обеспечение деятельности президента РФ, федерального собрания, правительства и других федеральных органов.

2. Функционирование федеральной судебной системы, национальная оборона и обеспечение безопасности государства.

3. Фундаментальные научные исследования.

4. Государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта, атомной энергетики.

5. Осуществление международной деятельности.

6. Исследование и использование космоса.

7. Формирование и обслуживание федеральной собственности

8. Обслуживание и погашение государственного долга РФ.