Проблемы бюджетного планирования

Таким образом, бюджетная  политика должна стать инструментом реализации стратегии государства  на пути совершенствования к повышению  эффективности бюджетного планирования в системе финансового планирования в РФ.

 

Заключение

Бюджетное планирование представляет собой, с одной стороны, процесс составления финансовых планов и смет, а с другой - управленческую технологию, предназначенную для  выработки и повышения финансовой обоснованности принимаемых управленческих решений.

Бюджетирование - это  технология финансового планирования, учета и контроля доходов и  расходов, получаемых от бизнеса на всех уровнях управления, позволяющая  анализировать прогнозируемые финансовые показатели и управлять с их помощью  ресурсами.

Бюджеты представляют собой  ключевой инструмент системы управленческого  контроля.

Бюджет должен представлять информацию доступно и ясно, так, чтобы  его содержание было понятно пользователю. Избыток информации затемняет значение и точность данных, недостаточность информации может привести к непониманию основных ограничений, данных, принятых в документе.

Главная цель бюджетного планирования – повышение эффективности  хозяйственной деятельности предприятия  благодаря целевой направленности всех событий, выявлению и минимизации рисков и негативных последствий, повышению управляемости бизнес-процессов предприятия и, как следствие, рост стоимости бизнеса.

Сущностью бюджетного планирования является структурирование доходов  и расходов с четко определенными  местами их возникновения и закрепление ответственных лиц за их движением.

Главное в бюджетировании - создать систему координат для  бизнеса, по которой было бы видно, куда движется бизнес в настоящее время  и каковы его перспективы на будущее, то есть создать основу для выработки и принятия управленческих решений в финансовой сфере.

Главный бюджет представляет собой скоординированный по всем подразделениям или функциям деятельности план работы для организации в 

целом. В результате его  составления создаются: план прибылей и убытков; прогноз денежных потоков; прогнозный бухгалтерский баланс (отчет о финансовом положении).

Главный бюджет организации  состоит из двух основных бюджетов-операционного  и финансового.

В операционном бюджете  хозяйственная деятельность организации  отражается через систему специальных технико-экономических показателей, характеризующих отдельные стороны и стадии производственно-хозяйственной деятельности.

Второй составной частью главного (сводного) бюджета организации  является финансовый бюджет (план). В наиболее общем виде он представляет собой баланс доходов и расходов организации. В нем количественные оценки доходов и расходов, приводимые в операционном бюджете, трансформируются в денежные. Его основной целью является отражение предполагаемых источников поступления финансовых средств и направления их использования.

Для выявления недостатков  и ошибок в организации бюджетирования проводят анализ основных показателей  бюджетов.

Сегодня можно с уверенностью выделить девять функций бюджетного планирования. Это планирование, учет (фиксирование достижений), эффективная координация и связь, мотивация, контроль, оценка, анализ, формирование финансовой осведомленности, обучение.

Бюджетное планирование, благодаря вышеперечисленным функциям, актуально для получения дополнительных конкурентных преимуществ за счет более эффективного управления финансами, совершенствования организационной структуры, изыскания внутренних резервов, снижения затрат на производство и реализацию продукции (услуг), оптимизации налогообложения, предвидения кризисных ситуаций и минимизации рисков.

Экономический анализ исполнения бюджета является важным элементом  в системе управления производством, действенным средством выявления  внутрихозяйственных резервов, основой  для разработки научно обоснованных планов – прогнозов и управленческих решений, и контроля за их выполнением с целью повышения эффективности функционирования предприятия.

Проведя анализ федерального бюджета РФ за 2008 год и планируемые 2009 и 2010 года, мы можем наблюдать профицит федерального бюджета в сумме 74, 15 млрд. рублей  в 2008 году и 14,29 млрд. рублей в 2009 году. В 2010 году же профцит не планируется, так как расходы равны доходам.

Нефтегазовые доходы бюджета в общем объеме доходов занимают 3 часть от всех поступлений в федеральный бюджет, что свидетельствует о её значимости и надежности поступлений. Удельный вес показателя падает. На 2008 год составит 35,87% , на первый плановый год 31,5%, на второй плановый год этот показатель сократится ещё на 2,47%. В абсолютном выражении сумма составит на 2008 год 2 383,11 млрд. руб., к 2010 году прогнозируется уменьшение на 34,79 млрд. руб. Причинами снижения бюджетных поступлений из нефтегазового сектора является снижение темпов роста ВВП, снижение цен на нефть, падение курса доллара, рост инфляции, а так же снижение доли нефтегазового сектора в российской экономике.

 Наибольший удельный вес в классификации расходов занимают межбюджетные трансферты. В 2008 году доля расходования этих средств составляет 34,73%.В 2009 году снижается на 2,21 %. В среднесрочной перспективе предусмотрено абсолютное увеличение межбюджетных трансфертов к 2010 году до 2 720,97 млрд. рублей, что составляет на 439,41 млрд. руб. больше по отношению к 2008 году. Неизменными лидерами являются межбюджетные трансферты и общегосударственные вопросы, на 3 месте будет национальная безопасность и правоохранительная деятельность, а на 4 месте национальная оборона. Менее финансируемые разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,14-1,3% в общем объеме расходов занимают: 1. культура; 2. жилищно-коммунальное хозяйство; 3. охрана окружающей среды.

 Главными проблемами бюджетного планирования являются легковесность, не реалистичность прогнозов и низкий ВВП.

Бюджет современного развитого государства должен обязательно учитывать уже сложившиеся длительные тенденции и по возможности учитывать перспективные изменения в экономике и социальной обстановке. Поэтому современный годовой бюджет должен формироваться как составная часть более или менее длительного плана-прогноза, в рамках которого учтены по возможности устойчивые долговременные тенденции и приближение к каким-то ранее поставленным целям. Для обеспечения экономического роста необходимо привлечение инвестиций и развитие внутреннего рынка (рост ВВП, реальных располагаемых денежных доходов населения, снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и повышение уровня собираемости налогов и др.).

Таким образом, бюджетная  политика должна стать инструментом реализации стратегии государства  на пути совершенствования к повышению эффективности бюджетного планирования в системе финансового планирования в РФ.

 

 

 

Список литературы

1) Бюджетный кодекс Российской Федерации в ред.с изм. от 27.06.2011г.

2)Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации, 2008.

3) Гаврильев В., Ковалев А. Прогнозирование в системе стратегического планирования // Экономист. – 2009. - № 3.

4) Широв А., Янтовский  А. Об инструментарии долгосрочного  макроэкономического прогнозирования  // Экономист. - № 2. – 2007.

5). Бюджетная система  Российской Федерации . – М.: Норма-М, 2010. 
6) Селезнев А. Проблемы бюджетной трехлетки // Экономист. – 2009. - № 2.

7) Финансы и статистика, Бюджетная система РФ / Под ред. Г.Б.Поляка. –М.

8) Абрамова М.А., Александрова Л.С. Финансы и кредит. - М., Юриспруденция, 2009.

9) Андрющенко Н. Формирование и регулирование доходной базы региональных бюджетов // Налоговая политика и практика. - 2009. - № 6.

10) Пауль А. Г. К вопросу о понятии доходов бюджета //Финансовое право. - 2009. - № 3.

11) Абрамов В. Л. Мировая экономика. – М.: ИТК «Дашков и Ко», 2008.

12) ТАНДЕМ - 2007.Российский статистический ежегодник

13) Ермакова Д.О. Классификация методов управленческого учета // Экономический анализ. – 2009, №13.

14) Грязнова А.Г.Экономическая теория.- М.: Издательство «Экзамен» , 2005

15) Слагода В.Г. Экономическая теория. – М; ФОРУМ: ИНФРА-М. 2007

16) Шамхалов Ф.И. Государство и экономика -М.: Экономика, 2005.

17) Бурханова Н.А. Бюджетная система РФ. http://lib.rus.ec

[1] Гнеденкова О.В. К вопросу бюджетирования деятельности компании как эффективного инструмента управления//Экономические науки.-2007.-№ 9.-с.278

 [2] Управленческий учет: Учеб. пособие / А.Д. Шеремет, И.М. Волков, С.М. Шапигузов и другие. ; Под ред. А.Д. Шеремета.- М.:, 2007.

 

Приложение А

Рис.3. Динамика по статьям доходов федерального бюджета на 2008-2010годы

 

 Приложение Б

Рис.4. Межбюджетные трансферты в абсолютном выражении

Рис.5. Межбюджетные трансферты в относительном выражении