Правовые основы организация закупок лекарственных средств

– необходимо предусмотреть  возможность проведения прямых консультаций ГБУЗ ПКПД (в форме регламентированных переговоров или запроса предложений) с потенциальными поставщиками на стадии подготовки технического задания и перед заключением контракта в тех случаях, когда заказчик по объективным причинам не может исчерпывающе описать все характеристики предмета закупки на этапе формирования конкурсной документации;

– необходимо предусмотреть  возможность адаптации трактовки  термина «единица продукции» к специфике  различных лекарственных препаратов.

– определение критериев, на основании которых можно было бы провести специализацию законодательного регулирования государственных закупок, должно опираться на детальный и углубленный анализ существующей практики размещения государственного заказа. Возможными критериями определения областей закупок, для которых необходимо предусмотреть специализированные процедуры и правила, могли бы стать объект закупки, область применения объекта закупки, рынок объектов закупки, сумма контракта;

– в условиях высокого уровня коррупции специализация  и усложнение законодательного регулирования госзакупок не должны сопровождаться введением в законодательство регулирующих требований, допускающих произвольное толкование со стороны ГБУЗ ПКПД или поставщика. Определение жестких и однозначных специальных правил проведения закупок в тех областях, в которых такие правила необходимы, должно базироваться на углубленном анализе существующей практики закупок лекарственных препаратов;

– в условиях, когда  существующие государственные институты  не могут обеспечить эффективный  и гибкий контроль за проведением государственных закупок, возможно, целесообразно предусмотреть разрешительный порядок применения специальных процедур и правил проведения закупок в тех областях, в которых существующая система регулирования работает неадекватно;

– одним из путей повышения эффективности контроля за размещением госзаказа могло бы стать расширение полномочий главных распорядителей бюджета в регулировании закупочной деятельности подведомственных организаций. В исключительных случаях главные распорядители бюджета могли бы согласовывать применение ими расширенного перечня процедур и более гибких правил при проведении закупок. При этом они брали бы на себя ответственность за корректность и эффективность проведения таких закупок;

– было бы целесообразно  повысить предусмотренные Законом №94-ФЗ минимальные ценовые пороги для проведения закупок у единственного поставщика. В том числе эта мера смогла бы повысить эффективность контроля за проведением закупок. При этом целесообразно предусмотреть различные ценовые пороги для ГБУЗ ПКПД, представляющих разные уровни государственной и муниципальной власти.

– необходимо создать  единую систему мониторинга закупок  в ГБУЗ ПКПД, которая позволяла  бы проследить историю конкретной закупки  от этапа объявления о проведении торгов до окончания срока действия контракта;

– необходимо изменить формат публикации информации о государственных  закупках с тем, чтобы эти первичные  данные поддавались анализу в  разрезах, интересующих как поставщика, так и налогоплательщика. Задача создания полноценной системы мониторинга госзакупок осложняется тем, что первичная информация, публикуемая ГБУЗ ПКПД, отформатирована исключительно под нужды регулятора, а не поставщика или налогоплательщика. Публикация информации в таком виде в принципе не позволяет создавать на официальных интернет-ресурсах аналитические запросы;

– необходимо предусмотреть  на сайте закупок возможности  для составления запросов, предоставить аналитику госзакупок в нескольких разрезах. Например, в таких как  уровень цен заключенных контрактов по закупки лекарственных препаратов, совокупный объем закупок, частота использования форм закупки при размещении заказа на лекарственные препараты и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Временные методические рекомендации по осуществлению государственных и муниципальных закупок для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (проект). - М., 2009. C. 18.

² Кузнецов К.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры /К.В. Кузнецов. - М.: Альпина паблишер, 2008. С. 50.

³ Кузнецов К.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры /К.В. Кузнецов. - М.: Альпина паблишер, 2008. С. 52.

⁴ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2005 №94-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс» - Режим доступа: http://www.consultant.ru, дата 18.03.2012.

⁵ Татарников О. Электронная коммерция // КомпьютерПресс. – 2010. - №6. – С. 47- 62.

⁶ Алексеева Н.Ю. О новых подходах к региональной политике в сфере здравоохранения на уровне субъекта РФ //Экономика здравоохранения.-2011.-№3-4.-С.5-14.

⁷ Актуальные проблемы и пути повышения эффективности финансирования здравоохранения// Вопр. Экономики и управления для руководителей здравоохранения.-2011.-№11.-С.17-31.

⁸ Государственный заказ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.goszakaz.ru, дата 20.04.2012.

⁹ Официальный сайт Института государственных закупок Высшей школы экономики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://igz.ru, дата 20.05.2012.

¹⁰ Официальный сайт Института государственных закупок Высшей школы экономики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://igz.ru, дата 20.05.2012.

¹¹ Актуальные проблемы и пути повышения эффективности финансирования здравоохранения// Вопр. Экономики и управления для руководителей здравоохранения.-2011.-№11.-С.17-31.

¹² Иванова В.А. Организация управления государственными закупками // Экономист. – 2011. - №10. – С. 27-34.