Порядок исполнения бюджета Алтайского края

5) Управление Федерального казначейства  по Алтайскому краю;

6) Счетная палата Алтайского  края;

7) главные распорядители (распорядители)  бюджетных средств;

8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита  бюджета;

10) органы местного самоуправления;

11) получатели бюджетных средств;

12) иные органы, на которые законодательством  Российской Федерации, Алтайского  края могут быть возложены  бюджетные, налоговые и иные  полномочия.

 

Состав закона о краевом бюджете

1. В законе о краевом бюджете  на очередной финансовый год  и плановый период должны содержаться  основные характеристики бюджета,  к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. В законе о краевом бюджете  на очередной финансовый год  и плановый период должны содержаться  нормативы распределения доходов  между бюджетами бюджетной системы  Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным  законодательством Российской Федерации,  законами Алтайского края.

3. Законом о краевом бюджете  на очередной финансовый год  и плановый период устанавливаются:

1) перечень главных администраторов  (администраторов) доходов краевого  бюджета;

2) перечень главных администраторов  (администраторов) источников финансирования  дефицита краевого бюджета;

3) распределение бюджетных ассигнований  по разделам, подразделам, целевым  статьям и видам расходов классификации  расходов бюджетов в ведомственной  структуре расходов на очередной  финансовый год и плановый  период;

4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных  нормативных обязательств;

5) объем межбюджетных трансфертов,  получаемых из других бюджетов  и предоставляемых другим бюджетам  бюджетной системы Российской  Федерации в очередном финансовом  году и плановом периоде;

6) распределение межбюджетных трансфертов  между муниципальными образованиями;

7) общий объем условно утверждаемых  расходов;

8) источники финансирования дефицита  краевого бюджета на очередной  финансовый год и плановый  период;

9) верхний предел государственного  внутреннего долга и государственного  внешнего долга по состоянию  на 1 января года, следующего за  очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;

10) программа государственных внутренних  заимствований на очередной финансовый  год и плановый период;

11) программа государственных гарантий  на очередной финансовый год  и плановый период;

12) перечень законодательных актов  Алтайского края, действие которых  приостанавливается в очередном  финансовом году.

 

Основные характеристики краевого бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов 

1.  Утвердить основные характеристики краевого бюджета на 2011 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов краевого бюджета в сумме 48726512,5 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 22589459,5 тыс. рублей;

2) общий объем расходов краевого бюджета в сумме 49586584,3 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Алтайского края на 1 января 2012 года в сумме 26137053,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям Алтайского края в сумме 2479329,2 тыс. рублей;

4)  дефицит краевого бюджета в сумме 860071,8 тыс. рублей.

2.  Утвердить основные характеристики краевого бюджета на 2012 год  и на 2013 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов краевого бюджета на 2012 год  в сумме 49149145,2 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 20573158,2 тыс. рублей, и на 2013 год     в сумме 51353462,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 21083267,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов краевого бюджета на 2012 год в сумме  49851044,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3248497,2 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 51989136,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 5974241,9 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Алтайского края на 1 января 2013 года в сумме 28575987,0 тыс. рублей и на 1 января 2014 года  в сумме 30270195,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств  по государственным гарантиям Алтайского края на 1 января 2013 года в сумме 2492552,2 тыс. рублей и на 1 января 2014 года в сумме 2599456,8 тыс. рублей;

4) дефицит краевого бюджета на 2012 год в сумме 701899,7 тыс. рублей  и на 2013 год в сумме 635674,1 тыс. рублей.

3. Утвердить источники финансирования  дефицита краевого бюджета на 2011 год согласно приложению 1 к  настоящему Закону и на плановый  период 2012 и 2013 годов согласно  приложению 2 к настоящему Закону.  

 

 

 

Особенности исполнения краевого бюджета в 2011 году  по средствам краевого бюджета, выданным на возвратной основе

1. В 2011 году бюджетные кредиты из краевого бюджета предоставляются  бюджетам муниципальных районов и городских округов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита краевого бюджета на указанные цели, в сумме до 300000,0 тыс. рублей, в том числе 200000,0 тыс. рублей на срок, не выходящий   за пределы финансового года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

2. Установить плату за пользование бюджетными кредитами, предоставленными на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0 процентов. В иных случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, - в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.

3. Предоставление, использование и возврат указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов осуществляются в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Алтайским краем по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе. Урегулирование задолженности осуществляется следующими способами: путем предоставления отсрочки, рассрочки погашения задолженности или ее списания полностью (части) в случае выполнения должником условий, предусмотренных мировым соглашением, а также путем новации обязательства, уступки права требования        и перевода долга. 

 

Контроль за исполнением в 2011 году бюджетов муниципальных образований

1. При решении вопроса об оказании финансовой помощи муниципальным образованиям комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой              и кредитной политике, Счетная палата Алтайского края вправе проводить проверки:

1) принятия мер по увеличению доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов и по сокращению неэффективных расходов местных бюджетов;

2) обоснованности предоставления финансовой помощи из краевого бюджета;

3) целевого и эффективного использования средств, выделенных                     из краевого бюджета в форме межбюджетных трансфертов. 

2. В случае принятия органами местного самоуправления решений, приводящих к незачислению либо несвоевременному зачислению в краевой бюджет налогов, сборов и иных доходов, выявления нецелевого использования бюджетных средств и других финансовых нарушений комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике вправе применять к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

1.2 Порядок исполнения бюджета  по доходам и расходам

Важнейшим элементом исполнения бюджета является формирование его  доходной части в соответствии с  утвержденным планом.

Источниками доходной части  государственного бюджета являются налоги, уплачиваемые в бюджеты всех уровней, а также различные виды неналоговых поступлений. Состав уплачиваемых налогов и порядок их исчисления определяется налоговым законодательством, пропорция распределения между  уровнями бюджетной системы –  законом о бюджете. Получателями налогов являются территориальные  органы Федерального казначейства, имеющие  лицевые счета в банках. Налоговый  орган, в котором зарегистрирован  налогоплательщик, работает с определенным территориальным органом казначейства, решая с ним все вопросы по учету, возврату и зачету налогов. На счет данного казначейского органа плательщик и должен перечислить свои обязательные платежи.

Исполнение бюджетов по доходам  предусматривает выполнение следующих  операций:

- перечисление и зачисление  доходов на единый бюджетный  счет;

- учет доходов в соответствии  с бюджетной классификацией и  составление отчетности о доходах  бюджета;

- распределение регулирующих  доходов между бюджетами различных  уровней в порядке, предусмотренном  законом о бюджете;

- возврат сумм налогов,  излишне уплаченных в бюджет.

На лицевые счета органов  казначейства доходы поступают ежедневно. Их зачисление подтверждается выпиской банка с копиями платежных  документов. По каждому платежному документу казначейство учитывает  вид доходов, поступивших в бюджет, и их сумму. Все виды поступлений  систематизированы на основе бюджетной  классификации, им присвоены соответствующие  коды. Учет налогов и неналоговых  доходов ведется согласно присвоенным  кодам. Регулирующие налоги, требующие  распределения между различными уровнями бюджетной системы, учитываются  отдельно. На этой основе составляется ежедневный отчет о суммах доходов, поступивших в бюджет государства. Порядок и сроки подготовки такой  отчетности определяет вышестоящий  орган Федерального казначейства. Помимо этого, доходы бюджета учитываются  нарастающим итогом, в результате чего формируются месячные, квартальные  и годовые отчеты.

Особенностью исполнения бюджета по расходам является то, что  эта часть формируется расчетно и полностью зависит от объема доходных поступлений. Расходы осуществляются в пределах фактического наличия  бюджетных средств на едином бюджетном  счете. При этом обязательно соблюдаются  две последовательные процедуры – санкционирование и финансирование. Финансирование заключается в расходовании бюджетных средств. Задача санкционирования расходов заключается в том, чтобы обеспечить принятие к финансированию только тех расходов, которые предусмотрены утвержденным законом о бюджете и обеспечены поступлениями в бюджет доходов и заимствований.

Основой для осуществления  расходов государства является закон  о бюджете, принятый на текущий год, и бюджетная роспись. В общем  виде процесс расходования средств  бюджета выглядит следующим образом. На основе росписи для каждого  бюджетного учреждения определяется объем  бюджетных ассигнований. Получив  уведомление о нем, учреждение составляет смету своих расходов. Смета утверждается вышестоящим распорядителем средств  и представляется в казначейство. Для всех бюджетополучателей устанавливаются  лимиты бюджетных обязательств –  предельный объем расходов, который  может быть профинансирован из государственного бюджета. Бюджетные учреждения самостоятельно не осуществляют платежи; все платежные  документы направляются казначейству, которое проверяет целевой характер расходов и лишь, затем производит платеж. Рассмотрим эти этапы более  подробно.

В течение 10 дней со дня утверждения  сводной бюджетной росписи казначейство доводит ее показатели до всех нижестоящих  распорядителей и получателей бюджетных  средств, направляя им уведомления  о бюджетных ассигнованиях на очередной период. Такие уведомления  еще не предоставляют права принятия обязательств по осуществлению бюджетных  расходов, они являются инструментом их планирования. Изменения в распределение  ассигнований из федерального бюджета  вправе вносить министр финансов и главные распорядители средств  федерального бюджета. Если такое решение  было принято, в течение 15 дней уведомления  об изменении должны быть доведены до распорядителей средств и бюджетополучателей.

После того, как бюджетное  учреждение получило уведомление об ассигнованиях, оно должно в течение 10 дней составить смету своих доходов и расходов. Подготовленная смета представляется вышестоящему распорядителю бюджетных средств, который в течение 5 дней ее утверждает. Если учреждение является главным распорядителем бюджетных средств, смета утверждается его руководителем. В течение одного рабочего дня после утверждения смета направляется казначейству.