Понятие и структура бюджетной системы государства

Бюджетная система РФ трехуровневая. Она основывается на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируется законодательством РФ и представляет совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Основными источниками формирования бюджета являются: налоговые доходы; неналоговые доходы; заимствования; добровольные пожертвования. Налоговые доходы являются главным источником поступлений в бюджет и по уровням бюджетной системы подразделяются на федеральные, региональные и местные. Федеральный бюджет является ведущим звеном в бюджетной системе, формируемый, как централизованный финансовый фонд, с целью выполнения государством их обязанностей и обеспечения общегосударственных мероприятий. Через него осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развитие перспективных направлений в сфере производства. Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации. В результате того, что исполнение федерального бюджета РФ с сентября 2008 года происходило в условиях мирового финансового кризиса, то наблюдалось замедление темпов экономического роста, что в свою очередь привело к образованию дефицитного бюджета в 2009-2010 гг. и по плану на 2011 г.

Обеспечить единообразие бюджетного правотворчества и право применения на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований позволяют принципы бюджетной системы, среди которых выделяют принцип единства бюджетной системы, самостоятельности, разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней, самостоятельности, сбалансированности и др.

Все бюджеты РФ, входящие в бюджетную систему страны взаимосвязаны между собой в рамках межбюджетных отношений. Для формирования организационной системы управления бюджетным устройством страны и совершенствования межбюджетных отношений используется бюджетное регулирование. Большое значение для регулирования бюджетных отношений имеет бюджетный федерализм, т.е. разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов, в частности, в бюджетной сфере. Решение проблем отношений между бюджетами разных уровней осуществляется путем межбюджетного выравнивания (перераспределения финансовых ресурсов), при помощи системы оказания финансовой помощи региональным и местным органам власти, которые в силу сложившихся условий не обеспечены достаточными средствами для осуществления своих полномочий или полномочий, передаваемых с вышестоящего уровня бюджетной системы. Наиболее важный способ передачи средств из вышестоящих бюджетов нижестоящим - отчисления в процентах от налогов. Кроме того, широко используют межбюджетные трансферты, которые передаются как из бюджетов вышестоящего уровня бюджетной системы бюджетам нижестоящего уровня (например, из федерального бюджета региональным бюджетам), так и в обратном порядке, а также могут предоставляться в рамках одного уровня бюджетной системы (например, из бюджета муниципального района бюджету поселений или из краевого (областного) бюджета бюджету автономного округа). Такой подход регулирования межбюджетных отношений в оправдан, поскольку позволяет более эффективно выравнивать социально-экономическое положение муниципальных образований, образованных на территории субъекта Российской Федерации, и между самими субъектами Российской Федерации.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года №145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.12.2008 №225-ФЗ).

2. Волосов М.Е., Додонов В.Н., Капинус Н.И. Большой экономический словарь. - М: ИНФРА-М, 2006 г. - 526 с.

3. Экономический словарь. Под ред. А.И. Архипова. - М.: Проспект, 2004 г. - 625 с.

4. Александров И.М. Бюджетная система РФ: Учебник. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. - 486 с.

5. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: Учебное пособие. - М.: ГУ ВШЭ, 2004. - 243 с.

6. Бюджетный процесс, бюджетный календарь и основные бюджетные понятия в США: Учеб. пособие / под. ред. Г.З. Крылова. - Чебоксары: 2006 - 226 с.

7. Бюджетная система РФ: учебник / Н.Б. Ермасова. - М.: Высшее образование, 2009. - 715 с.

8. Бюджетная система России: учебник для студентов ВУЗов обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703 с.

9. Бюджетная система РФ: учебное пособие / Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков. - М.: КНОРУС, 2008. - 256 с.

10. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. - 628 с.

11. Повышение эффективности бюджетных расходов: учебное пособие / под общ. ред. А.А. Климова. - М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. - 520 с.

12. Столяров М.В. Социально-экономические проблемы федерализма. - М.: РАГС, 2008. - 136 с.

13. Тедеев А.А., Парыгина В.А. Бюджетная система РФ в схемах и таблицах с комментариями: Учебное пособие. - М.: Эксмо, 2005. - 288 с.

14. Экономика США: Учебник для Вузов / под. ред. Супяна А.В. - М.: Эксмо, 2003. - 398 с.

Размещено на Allbest.ru