Пенсионный фонд Российской Федерации, его цели, задачи и система организации

 

Стратегию предполагается реализовать в 3 этапа, а также выделить ряд мер, осуществляемых на постоянной основе и (или), при необходимости, с учетом анализа развития экономической ситуации.

В рамках первого этапа (2013 - 2014 годы) предлагаются следующие нововведения:

- изменение с 1 января 2013 года тарифа на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения (рассчитывается исходя из двойного минимального размера оплаты труда (МРОТ);

- введение дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на местах, включенных в Список №1, Список №2 и в т.н. «малые списки», для обеспечения пенсионных прав соответствующих категорий пенсионеров. Для Списка №1 дополнительный тариф составляет 4%, для Списка №2 и «малых списков» – 2%;

- возможность выбора соотношения размеров страховой и накопительной частей будущей трудовой пенсии по обязательному пенсионному страхованию и др. В ходе реализации этого этапа, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации до конца 2013 года разработает новую пенсионную формулу, в соответствии с которой размер будущих пенсий участников системы ОПС будет строго зависеть от страхового стажа и размера заработка.

II этап (2014 – 2015 гг.):

Этот этап предусматривает установление правовых основ создания и функционирования корпоративных пенсионных систем, совершенствование системы персонифицированного учета граждан в сфере обязательного пенсионного страхования, организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов и уточнение правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации. В среднесрочной перспективе в Российской Федерации планируется комплексное преобразование системы досрочных пенсий с установлением нового механизма формирования и реализации социальных прав застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ.

III этап (2016 – 2030 гг.):

В долгосрочной перспективе Стратегия предлагает предоставить самозанятым гражданам право выбора варианта формирования и реализации пенсионных прав. Также должен быть определен дополнительный тариф страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда, с учетом необходимости обеспечения всего досрочного периода получения ими трудовой пенсии, стимулирование дополнительного платежа из заработной платы в пенсионную систему для работников с учетом уровня их доходов и возраста. Помимо этого планируется уточнение параметрических условий пенсионной системы Российской Федерации в целях формирования и реализации пенсионных прав граждан [18, с.12-14].

При реализации предлагаемых мер предусматривается:

достижение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости до 40% утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате; достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;

обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости на уровне 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера;

достижение максимально возможной сбалансированности пенсионной системы.

 

 

 

 

 

Заключение 

В Российской Федерации в течение последних 10 лет проводились мероприятия, направленные на совершенствование пенсионной системы, по итогам которых достигнуты следующие результаты:

установление гарантированного минимального уровня материального обеспечения пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации;

восстановление утраченных в ходе рыночных реформ пенсионных прав, приобретенных в советское время (валоризация);

создание экономических и правовых предпосылок формирования пенсионных прав будущих пенсионеров для получения трудовой пенсии исходя из международных норм;

повышение среднего размера трудовой пенсии.

Так, средний размер трудовой пенсии по старости в Российской Федерации в 2012 году составил 9706 рублей. С 2002 года он увеличился в 6,5 раз в номинальном размере и более чем в 2,8 раза в реальном.

Отношение трудовой пенсии по старости к прожиточному минимуму пенсионера постоянно увеличивалось и составило в 2002 году - 108,4%,  
в 2007 году - 110,4% и в 2012 году - 179,8%.

Отношение среднего размера трудовой пенсии по старости к среднему размеру заработной платы по экономике в 2002 году составляло 34%, к 2007 г. оно снизилось до 25% ввиду вызванного объективными причинами отставания темпов индексации трудовой пенсии от темпов роста заработной платы, а к 2012 году увеличилось до 36,8% в результате роста базовой части трудовой пенсии в 2008 - 2009 годах и проведения в 2010 году валоризации пенсионных прав за советский период.

Таким образом, проводимая пенсионная политика была направлена на обеспечение социально приемлемого уровня пенсий.

Вместе с тем в рамках пенсионной системы не достигнуты долгосрочная финансовая устойчивость и сбалансированность бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Инерционный сценарий развития пенсионной системы (сохранение существующей модели) в условиях действующего пенсионного законодательства неизбежно приведет к следующим социально-экономическим последствиям:

невозможность поддержания размера пенсий на социально приемлемом уровне и увеличение численности низкодоходных групп среди пенсионеров. Так, повышение уровня жизни пенсионеров затормозится, и к 2030 году средний размер трудовой пенсии по старости может не достигнуть минимального целевого уровня в 2,5 прожиточного минимума пенсионера, и отношение среднего размера трудовой пенсии по старости к среднему размеру заработной платы по экономике будет снижаться;

обострение проблемы обеспечения приемлемого уровня пенсионных прав для средне - и высокодоходных категорий граждан;

нарастание рисков, связанных с недостаточной финансовой устойчивостью негосударственных пенсионных фондов;

отсутствие источника и механизма обеспечения сохранности пенсионных накоплений, в том числе с учетом их возрастающих объемов;

трансферт из федерального бюджета в пенсионную систему на период до 2030 года может увеличиться до 3% валового внутреннего продукта.

Причинами сложившейся ситуации являются внешние по отношению к пенсионной системе экономические и демографические факторы:

макроэкономические параметры, структура занятости, показатели производительности труда, инфляция и размер заработной платы;

большой объем теневой занятости и скрытой заработной платы;

рост демографической нагрузки и высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте.

Кроме того, в пенсионной системе сохраняются значительные внутренние негативные факторы:

остается нерешенной проблема досрочных пенсий;

не установлен сбалансированный тариф страховых взносов для самозанятых граждан;

пенсия в значительной мере утратила функцию страхования потери заработка в связи с достижением пенсионного возраста;

несоответствие тарифов страховых взносов и обязательств по выплате трудовой пенсии.

Накопительная составляющая пенсионной системы требует существенной модернизации, в том числе в части, касающейся обеспечения финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов и гарантий исполнения ими в полном объеме обязательств по выплате пенсий, создания эффективной системы контроля за инвестированием, а также расширения перечня финансовых институтов и инструментов. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 03.12.2012 №218-ФЗ.

2. Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» от 30.11.2011 №373-ФЗ в ред. Федерального закона от 25.06.2012 №81-ФЗ.

3. Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 10.12.2010 №355-ФЗ.

4. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 №165-ФЗ в ред. Федерального закона от 11.07.2011 №200-ФЗ.

5. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.12.2012 №243-ФЗ.

6. Указ Президента Российской  Федерации «О мероприятиях по  реализации государственной социальной  политики» от 07.05.2012 №597.

7. Указ Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21.05.2012 №636 в ред. Указа Президента Российской Федерации от 25.06.2012 №881.

8. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» от 27.09.2000 №1709.

9. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» от 27.12.1991 №2122-1 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ.

10. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.12.2012 №243-ФЗ.

11. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ ред. от 05.04.2013г.

12. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.05.1998 №75-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.12.2012 №243-ФЗ.

13. Федеральный закон «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» от 30.11.2011 №360-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.12.2012 №242-ФЗ.

14. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145- ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014).

15. Ананьева Т. О чем позаботиться до конца этого года, чтобы в будущем обеспечить себя большей пенсией / Т. Ананьева // Главбух. – 2013. - № 13. – С. 18-19.

16. Бочкарев А.Ю. Совершенствование управления преобразованием социальной инфраструктуры в контексте долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года / А.Ю. Бочкарев // Страховое дело. - 2010. - N 5. - С.18-22. 

17. Вавулин Д.А. О некоторых  итогах пенсионной реформы в  России  / Д.А. Вавулин // Финансы и  кредит. – 2012. - №2. – С. 32-33.

18. Вавулин Д.А. К вопросу  о новом этапе реформы пенсионной  системы РФ / Д.А. Вавулин // Финансы и кредит. – 2013. - №23. – С. 12-14.

19. Волошин Д. Не пропустите  пенсионную реформу / Д. Волошин // Главбух. – 2012. – №17. - С. 26-28.

20. Воронин Ю.В. Комментарий  к законодательству о страховых  взносах и пенсиях / Ю.В. Воронин. – М.: Норма, Инфра-М, 2012. – 1088 с.

21. Гусаков Д.Б. История  пенсионного обеспечения и социального  страхования России: учеб.пособие / Д.Б. Гусаков. – СПб: СПбГИПСР, 2010. – 260 с.

22. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. - №47. - Ст. 5489.

23. Соловьев А.К. Пенсионное  страхование: учеб. пособие / А.К. Соловьев. – М.: Норма, Инфра-М, 2011. – 400 с.

24. Сухарев А.Н. Бюджетный  дефицит и бюджетный профицит: вопросы методологии / А.Н. Сухарев // Финансы и кредит. – 2014. - №1 (577). –  С. 25-26.

25. Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации: учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2013 г. – 396 с.

26. Федотов Д.Ю. Пенсионные  накопления: выбор способа управления / Д.Ю. Федотов // Финансы и кредит. – 2013. - №38. – С. 46-48.

27. Шалагин А.Ю. Развитие  системы пенсионного обеспечения / А.Ю. Шалагин // Бухгалтерский учет. – 2013. - №7. – С. 123-124.