Отчет по практике в МО Торжокского района Тверской области

Применение  программно-целевого метода по данным направлениям должно способствовать созданию оптимальных социально-экономических  условий для воспитания и обучения здорового и образованного гражданина и созданию благоприятных условий и новых форм организаций медицинского обслуживания для сохранения и поддержания здоровья населения.

Каждая программа  включает паспорт программы, который  определяет: основание для разработки, заказчиков, общие и конкретные цели, сроки реализации и ожидаемые  результаты. В программе мероприятий, прилагаемой к муниципальным целевым программам, расписываются: целевые индикаторы и показатели реализации программы, объёмы финансирования этапов и мероприятий программы, сроки реализации. Расходы привязываются к функциям, программам, услугам, видам деятельности и их результатам. Исходным при планировании деятельности является обоснование приоритетов и ожидаемых результатов через расчеты их результативности. Основным становится программный метод планирования. Устанавливаются среднесрочные переходящие лимиты ассигнований с их ежегодной корректировкой. Руководителям структурных подразделений администрации муниципального образования и подведомственных им предприятий предоставляется возможность оперативного управления средствами в виде передвижения между статьями и периодами расходов, так как лимитируется лишь общая сумма ассигнований на определенные функции и виды деятельности.

Одним из важнейших  моментов внедрения в практику бюджетного процесса районных целевых программ является постоянное проведение мониторинга и оценки реализации этих программ с использованием индикаторов результативности.

С целью обеспечения  прозрачности расходов, а также эффективного прогнозирования расходов на последующие  годы, в Торжокском районе по Постановлению Главы администрации Торжокского района «О порядке ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Торжокского района» ведётся реестр расходных обязательств (приложение 31). Реестр ведётся для учета расходных обязательств и определения объемов средств бюджета, необходимых для их расходования и используются при формировании бюджета.

Способствует значительной экономии средств и повышению  ответственности бюджетополучателей применение системы муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, оплачиваемых за счет средств бюджета Торжокского района. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Что касается финансового  контроля, на территории района действует Контрольно-ревизионная комиссия, основной целью которой является выявление нецелевого использования средств.

Исходя из проведённого анализа расходов и оценки эффективности  их использования за последние годы, следует отметить, что Торжокский район в области реформирования бюджетного процесса имеет следующие результаты:

• чётко определены приоритетные направления расходования бюджетных средств. (Поскольку ресурсы всегда ограничены, при формировании бюджета следует учитывать приоритетные направления, отражающие стратегические цели и задачи муниципальной бюджетной политики);
• действует развитая социально-экономическая инфраструктура, которая способствует повышению качества жизни населения района;
• внедряется программно-целевой метод;
• ведётся реестр расходных обязательств, с целью обеспечения прозрачности расходов бюджета, а также эффективности прогнозирования расходов на последующие годы;
• определён приоритет ведомственной классификации;
• введено использование муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачиваемых за счет средств бюджета;
• систематическое проведение проверок целевого расходования средств.

Среди причин, не способствующих эффективности использования средств в Торжокском районе, можно выделить:

• Программно-целевой метод применяется только по нескольким направлениям;
• Применение сметного планирования и финансирования;
• Финансовый контроль в меньшей степени затрагивает вопросы результативности расходов;

Грамотно поставленное бюджетирование, ориентированного на результат, в Торжокском районе позволит решить множество проблем в сфере управления муниципальным образованием, в том числе позволит оптимизировать ограниченные ресурсы бюджета, повысить результативность функционирования органов местного самоуправления и качество предоставляемых услуг, усилить мотивацию труда, связав систему мотивации с достигнутыми результатами.

В целях повышения эффективности расходов бюджета Торжокского муниципального района, прежде всего, необходимо:

• Изменить процедуру составления и рассмотрения бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
• Поэтапно перейти от сметного планирования и финансирования расходов на  установление муниципальных заданий для муниципальных бюджетных учреждений  по объемам предоставленных муниципальных услуг, по их качественным характеристикам;
• Разработать муниципальные минимальные социальные стандарты;
• Сформировать и включить в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов;
• Увеличить самостоятельность главных распорядителей бюджетных средств и как следствие и их ответственность;
• Сместить акцент с внешнего контроля за целевым расходованием средств на повышение внутренней ответственности и внутреннего контроля за эффективностью расходов;
• Использовать результаты контрольных мероприятий при планировании бюджетов;
• Учитывать последствия принимаемых расходных решений.

Таким образом, за период прохождения преддипломной практики, в Финансово отделе администрации Торжокского района, мною была полностью выполнена утверждённая руководителем преддипломной практики программа, результаты проведённого анализа показателей и выполненных расчётов систематизированы в форме таблиц, диаграмм, схем, которые приведены в Приложении.

Отчет составила:

Студентка: Морозова Юлия Николаевна

Группа 4ФКз6

«08» апреля 2011г.                                                               подпись студента____________

Отчет проверила:

Руководитель практики от организации

Начальник инспекции  по бюджету

Крылова Вера Васильевна

«08» апреля 2011г.                                                             подпись__________________ 

¹ Положение о Финансовом отделе администрации Торжокского района