Общие принципы и структура бюджетной классификации Р.Ф

- 1105 "Межбюджетные трансферты  бюджетам государственных внебюджетных фондов" (суть подраздела не изменилась и в комментариях он не нуждается).

Очевидно, более подробно останавливаться на рассмотрении разделов и подразделов не стоит и следует перейти к рассмотрению целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов.

Именно здесь произошло самое значимое изменение.

Напомним, что еще в Приказе Министерства финансов Российской Федерации от 10 декабря 2004 г. N 114н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" появился программный срез целевых статей (4 - 7 знаки семизначного кода целевой статьи), который с 2005 г. в рамках целевой статьи 100 00 00 "Федеральные целевые программы" заполнили расходы на соответствующие целевые программы (подпрограммы). В остальных целевых статьях программный срез задействован не был.[2,c.19]

В 2006 - 2007 гг. очень серьезно увеличилось количество видов расходов. Назрела ситуация, при которой трехзначный лимит вида расходов был практически исчерпан и требовалось принятие соответствующего решения.

Был сделан сам собой напрашивающийся выбор - перенос функциональной нагрузки видов расходов в не задействованный до этого программный срез целевых статей, имеющий несравнимо больший ресурс для кодирования. Другим не менее значимым фактором, послужившим принятию подобного решения, явилась возможность распределения функциональной нагрузки бывших видов расходов в разрезе целевых статей, что само собой предупреждает очень многие вопросы об увязке конкретных целевых статей с теми или иными видами расходов.

Уровень видов расходов при этом был сохранен, но, естественно, обрел иную нагрузку. На этом уровне остались лишь несколько универсальных видов расходов:

- 001 "Выполнение функций  бюджетными учреждениями";

- 003 "Бюджетные инвестиции";

- 005 "Социальные выплаты";

- 006 "Субсидии юридическим  лицам";

- 007 "Прочие дотации";

- 008 "Фонд финансовой  поддержки";

- 009 "Фонд компенсаций";

- 010 "Фонд софинансирования";

- 011 "Выполнение международных  обязательств";

- 012 "Выполнение функций  государственными органами";

- 013 "Прочие расходы";

- 014 "Функционирование  органов в сфере национальной  безопасности, правоохранительной  деятельности и обороны";

- 015 "Научно-исследовательские  и опытно-конструкторские работы";

- 017 "Иные межбюджетные  трансферты";

- 018 "Иные субсидии";

- 019 "Субсидии некоммерческим  организациям";

- 020 "Софинансирование  объектов капитального строительства  государственной собственности  субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства  собственности муниципальных образований)".

Вряд ли перечисленные виды расходов нуждаются в комментариях, поскольку функциональная нагрузка программы (подпрограммы) целевых статей дает однозначную подсказку, какой из этих видов расходов следует применить с той или иной целевой статьей.

В части видов расходов необходимо отметить, что согласно новому Бюджетному кодексу перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. При этом формируются эти перечни и коды в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. Безусловно, в каждом бюджете присутствуют направления расходования бюджетный средств, которые могут быть отражены с применением указанных выше видов расходов. Однако законодатель, в рамках нового Бюджетного кодекса, акцентирует внимание на том, что каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), проекту для осуществления бюджетных инвестиций, подпадающему под установленные в соответствии с Бюджетным кодексом критерии, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета.[1,c.15]

В этой связи, безусловно, каждым бюджетом будут утверждены виды расходов, отличающиеся своей уникальностью. В настоящее время наглядным примером могут служить виды расходов, задействованные в Приложениях к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 годов".

Завершают ст. 21 "Классификация расходов бюджетов" нового Бюджетного кодекса следующие положения.

Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенции и межбюджетные субсидии.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов федерального бюджета в части, касающейся финансового обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение военной и правоохранительной службы, должны обеспечивать сопоставимость и соблюдение единых принципов отражения соответствующих расходов.[5,c.153]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Тест

 

1. Федеральный бюджет- это:

а) счет доходов и расходов государства;

б) все источники доходов государства;

в) все статьи государственных расходов;

г) все ответы неверны.

 

2. Бюджет существует:

а) только у государства;

б) у государства и предприятий реального сектора экономики;

в) у всех экономических субъектов;

г) у важных структур федерального уровня.

 

3. В государствах с федеративным устройством бюджет имеет:

а) многоуровневый характер;

б) трехуровневый характер;

в) двухуровневый характер;

г) одноуровневый характер.

 

4. Целевой фонд денежных средств, создаваемый за счет доходов, используемых по целевому назначению, или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или других поступлений и используемый по отдельной смете  называется:

а) государственный внебюджетный фонд;

б) государственный бюджет;

в) целевой бюджетный фонд;

г) дотация.

 

5. Каждый уровень бюджетной системы Российской Федерации состоит из:

а) бюджета соответствующего уровня и целевого бюджетного фонда;

б) бюджета соответствующего уровня и государственного внебюджетного фонда;

в) бюджета соответствующего уровня;

г) бюджета соответствующего уровня, целевого бюджетного фонда и государственного внебюджетного фонда.

 

6. Централизованный фонд денежных средств предназначенный для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь называется:

а) целевой бюджетный фонд

б) государственный бюджет;

в) дотация;

г) государственный внебюджетный фонд.

 

7. Консолидированный бюджет РФ составляют:

а) бюджет субъекта РФ и консолидированные бюджеты муниципальных образований;

б) федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ;

в) федеральный бюджет и целевые бюджетные фонды;

г) федеральный бюджет, консолидированные бюджеты субъектов РФ, консолидированные бюджеты муниципальных образований.

 

8. Закрепление соответствующих видов доходов полностью или частично и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти называется принципом:

а) разграничения доходов и расходов;

б) полноты отражения;

в) единства;

г) сбалансированности.

 

9. Свод законодательства о функционировании и развитии бюджетной системы РФ называется:

а) Бюджетный кодекс;

б) Налоговый кодекс;

в) Федеральный закон «О федеральном бюджете»

г) Конституция Российской Федерации.

 

10. Бюджетные отношения регулируют указы:

а) Правительства Российской Федерации;

б) Президента Российской Федерации;

в) Государственной Думой Российской Федерации;

г) все ответы верны.

 

11. Направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства осуществляется согласно:

а) экономической классификации расходов бюджетов;

б) функциональной классификации расходов бюджетов;

в) ведомственной классификации расходов бюджетов;

г) верны все варианты.

 

12. Функциональная классификация расходов бюджетов состоит из:

а) разделов и подразделов;

б) разделов и целевых статей;

в) целевых статей и видов расходов;

г) разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов.

 

13. Сметы бюджетных учреждений составляются на основе:

а) экономическая классификация расходов бюджетов;

б) функциональная классификация расходов бюджетов;

в) ведомственная классификация расходов бюджетов;

г) верны все варианты.

 

14. Группировка заёмных средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления называется:

а) классификация доходов бюджетов;

б) функциональная классификация расходов бюджетов;

в) классификация видов государственных долгов;

г) классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.

 

15. Распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета отражается в:

а) ведомственной классификации расходов федерального бюджета;

б) функциональной классификации расходов бюджетов;

в) экономической классификации расходов бюджетов;

г) классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

 

16. Перечни главных распорядителей средств бюджетов утверждаются:

а) органами законодательной власти;

б) органами исполнительной власти;

в) Правительством Российской Федерации;

г) Президентом Российской Федерации.

 

17. Пени и штрафы по налогам и сборам:

а) относятся к налоговым доходам;

б) относятся к неналоговым доходам;

в) относятся к безвозмездным перечислениям;

г) не относятся к доходам бюджета.

 

18. Таможенные платежи:

а) относятся к налоговым доходам;

б) относятся к неналоговым доходам;

в)  относятся к регулирующим доходам;

г) не учитываются в доходах бюджета.

 

19. Региональными налогами являются:

а) налог на совокупный доход физических лиц;

б) налог на имущество предприятий;

в) налог на имущество физических лиц;

г) налог на рекламу.

 

20. Федеральными налогами, полностью поступающими в федеральный бюджет являются:

а) таможенная пошлина;

б) налог на прибыль организаций (предприятий);

в) налог на операции с ценными бумагами;

г) налог на добавленную стоимость.

 

21. Федеральными налогами, полностью поступающими в местный бюджет являются:

а) налог на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения;