Налоговая политика региона и ее результативность

О социальной политике: Сохранение социальной направленности бюджета, в тоже время социальная поддержка населения должна быть адресной и направлена на результат.

В 2013 году вступят в силу законы о региональном материнском капитале, пособии малоимущим многодетным семьям, единовременном пособии женщине, родившей двух и более детей.

Индексация уровня заработной платы до среднероссийских показателей.

Об экономике: Ситуация в экономике региона является стабильной с преобладанием положительной динамики развития.

Необходимо создание новых высокоэффективных производств, в том числе пересмотр политики в отношении зон опережающего развития.

О физической культуре и спорте: Построение четкой вертикали от спортивных комплексов "шаговой доступности" до спортивных объектов, мирового уровня и создание региональных центров спортивной подготовки сборных команд.

Также в Бюджетном послании отмечено о необходимости стимулирования строительства доступного и качественного жилищного фонда в Свердловской области, путем развития инженерной инфраструктуры и обеспечения земельными участками.

Губернатор Свердловской области Е.В. Куйвашев обозначил, что основной задачей областного бюджета является сохранение возможности выполнения всех региональных полномочий и обязательств, обеспечение реализации социально – значимых межрегиональных и межмуниципальных проектов. Результатом выполнения намеченного курса должен быть выход Свердловской области на лидерские позиции в инновационном и инвестиционном росте, развитие высокотехнологичных и наукоёмких производств, модернизация социальной сферы, значительное продвижение в улучшении качества жизни людей.

Ключевые идеи и задачи, обозначенные в Бюджетном послании Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева нашли своё отражение в распоряженияхПравительства Свердловской области от 22 ноября № 2292 -РП "О плане мероприятий Правительства Свердловской области по реализации в 2012-2013 годах Бюджетного послания Президента Российской Федерации В.В. Путина "О бюджетной политике в 2013-2015 годах" и № 2293-РП "О Плане мероприятий Правительства Свердловской области по реализации в 2012-2013 годах Бюджетного послания Губернатора Свердловской области Законодательному Собранию Свердловской области "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов".

Указанным распоряжением Правительства Свердловской области утвержден план мероприятий по реализации исполнительными органами государственной власти Свердловской области Бюджетного послания.

Ежегодно Министерством экономики Свердловской области проводится мониторинг выполнения плана мероприятий по реализации Бюджетного послания, результаты которого направляются в Правительство Свердловской области.15

 

 

Глава 3. Оценка результативности налоговой политики Свердловской области

 

В ближайшие дни областные министерства и региональные подразделения федеральных ведомств, руководители которых вошли в рабочую группу при губернаторе Евгении Куйвашеве по вопросам повышения эффективности бюджетной политики, представят свои предложения по увеличению налоговых и неналоговых поступлений в казну. Соответствующие поручения Евгений Куйвашев дал на первом заседании межведомственной рабочей группы.

Так, в соответствии с перечнем поручений, до 6 июня областное правительство должно представить предложения по развитию доходного потенциала региона, в том числе за счет пересмотра налоговой политики, эффективного управления госсобственностью и повышения результативности расходования средств, а также обеспечения адекватного уровня налоговых отчислений от крупных налогоплательщиков, действующих на территории региона.

В том числе, в соответствии с распоряжением Евгения Куйвашева, уже на ближайшем заседании областного кабинета министров будет рассмотрена экономическая эффективность и оправданность мероприятий в рамках программы управления госсобственностью и приватизации госимущества.

Муниципальные образования будут поощрять финансово за эффективную работу административных комиссий, а наказание штрафников  будет ужесточено. Главам муниципальных образований, при этом, рекомендовано взять работу административных комиссий на личный контроль и ежеквартально докладывать председателю обалстного правительства о результатах работы. Содействовать главам в этом будут управляющие управленческими округами.

Областной Минфин в течение этой недели должен представить свое видение по сокращению дефицита бюджета, снижению госдолга и реализации мероприятий по наращиванию собственной доходной базы консолидированного бюджета региона, а Минэкономики и терразвития - предложения по привлечению и наращиванию объема инвестиций, а также анализ экономического эффекта, полученного в результате предоставленных в прошлом году налоговых преференций и соответствующие выводы.

Прицельно рассмотрят причины «оптимизации» налогов. УФНС РФ по Свердловской области активизирует контрольные мероприятия по предприятиям с наибольшей выручкой и при этом низкой налоговой нагрузкой, множеством аффилированных лиц, многолетними убытками, крупными вычетами по НДС, имеющим значительные суммы «переплат» по налогу на прибыль.

Отдельное направление - штрафы за нарушение правил дорожного движения. Главное управление МВД РФ по Свердловской области, областной Минтранс и Управление автомобильных дорог до 1 июля разработают и представят на утверждение правительства области Концепцию развития системы автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, определяющую перспективы размещения средств автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД. А уже к 6 июня областные управления ФССП и МВД разработают План дополнительных мер по увеличению эффективности взыскания административных штрафов за нарушение ПДД.

«Увеличение доходной части областного бюджета возможно, прежде всего, за счет улучшения качества контроля со стороны главных администраторов доходов бюджета и принятия ими активных мер по выявлению и реализации имеющихся резервов», - подчеркивает глава региона.

 

 

 

Заключение

 

Региональная налоговая политика является действенным инструментом регулирования социально-экономических отношений в регионах. На основе изучения, обобщения, и критического анализа мнений различных ученых в работе уточнены понятия «налоговая политика» и «региональная налоговая политика». К анализу сущности налоговой политики необходимо подходить не как к административно-управленческой, а динамично развивающейся, научно-обоснованной системе. При этом под налоговой политикой предлагается понимать комплекс последовательных действий органов государственной власти, основанных на единой концепции налогообложения, в результате реализации которой формируется, развивается и совершенствуется налоговая система, налоговые отношения на всех уровнях власти. Региональная налоговая политика представляет собой совокупность мероприятий реализуемых соответствующими федеральными, региональными органами исполнительной власти, и органами местного самоуправления, в рамках общенациональной налоговой политики с учетом ее региональной составляющей, по созданию такой системы налогообложения (посредством установленных законодательством, делегированных налоговых полномочий), которая способствовала бы развитию рыночной экономики, социальной сферы и одновременно обеспечивала бы финансовые потребности региона и государства в целом.16

В работе проанализирована методологическая основа реализации региональной и общенациональной налоговой политики. Определены цели, задачи, субъекты, способы и методы реализации налоговой политики. На основе анализа мнений различных ученых сформулированы принципы формирования налоговой политики, классифицированные в группы: базовые принципы построения налоговой системы; принципы, обуславливающие соблюдения интересов налогоплательщиков; принципы, обеспечивающие основы налогового федерализма; базовые принципы налогового администрирования. В качестве главных принципов построения региональной налоговой политики выделена группа принципов, обеспечивающих основу реализации залогового федерализма (принцип единства налоговой системы; принцип разделения налоговых полномочий; принцип подвижности; принцип исчерпывающего перечня региональных и местных налогов; принцип трехуровневого построения налоговой системы; принцип совместного введения налогов.17

В работе проведен анализ функциональной системы налогового администрирования: деление на макро и микроуровень, на горизонтальную и вертикальную составляющую. В процессе исследования выявлена двусторонняя связь между Министерством Финансов «по РФ и субъектам РФ (формирующей на основе данных налоговых органов основные положения налоговой политики) и налоговыми органами (занимающиеся непосредственной реализацией налоговой политики на всех уровнях).

В ходе исследования проведен анализ распределения налогов мобилизуемых по Свердловской области

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
2. Налоговый кодекс РФ: часть 1, часть 2 (с «внесенными изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
3. Бюджетный кодекс РФ // Справочно-правовая система «Консультант плюс» 2007.
4. Закон РФ «Об основах налоговой системы в РФ» // ВСНД РФ и ВС РФ. — 1992.- № Ц .
5. Ашмарина Е.М. Некоторые вопросы разграничения налоговой компетенции. // Государство и право №12 2002 . - 48.
6. Баранов Скуфъина Т. Анализ межрегиональной дифференциации в построение рейтингов субъектов Российской Федерации» //Экономист №5 2012
7. Барулин СВ., Барулина Е.В., Модель «экономики потребления» и финансовые механизмы ее реализации в России» // Экономика и финансы №20 (188) 2012. - 27.
8. Березин М.О. Особенности межбюджетного распределения доходов от региональных и местных налогов//Справочно-правовая система «Консультант плюс».
9. Воронцова О.В. Анализ налоговых полномочий органов власти Российской Федерации в части установления налоговых ставок и налоговых льгот. // Справочно-правовая система «Консультант-плюс» 2013.
10. Горский КВ. Налоговая политика России начала XXI века. // Налоговый вестник июль 2012. - 6.
11. Гришин В.И. «Региональная экономическая политика и межбюджетные отношения» // Финансы №4 2012
12. Дадашев A3., Лобанов А.В. Налоговое администрирование в Российской Федерации - М., Книжный мир; 2010. - 363.
13. Демин А.В. Единство налоговой системы как базовый принцип налоговой политики Российской Федерации. // Справочно-правовая система «Консультант плюс»2011.
14. Жгарев О.С. Проблемы делегирования полномочий по установлению отдельных элементов налогообложения. // Справочно-правовая система «Консультант-плюс».
15. Карасев М.Н. Налоговая политика и правовое регулирование налогообложения в России /М.Н.Карасев - М: «ООО» Вершина», 2010.- 112.
16. Карчевская А. Реформа местного самоуправления: налоговый аспект. // Финансы № 12.2012 .- 12-99.
17. Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика. – Ростов-на-Дону: Феникс. 2010. - 284 с.
18. Ляпунова Г.В. Теория и практика внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в регионе (Монография) (2009г., Изд-во БГУЭП, 2009. - 129 с.)
19. Маклакелидзе Т. О налоговом федерализме. // Налоговый вестник, январь 2013.
20. Мельникова Н.П. Башкирова Н.Н. практические вопросы совершенствования налогового стимулирования развития инновационного сектора в России. // Справочно-правовая система «Консультант-плюс».
21. http://econom.midural.ru/content/byudzhetnaya-i-nalogovaya-politika

1 Ашмарина Е.М. Некоторые вопросы разграничения налоговой компетенции. // Государство и право №12 2002 . - 48.

2 Скворцов О. В. Налоги и налогообложение. – М.: Академия, 2009. С. 44.

3 Филобокова Л.Ю. Налоговая система как фактор трансформации национальной экономики к устойчивому развитию и методические подходы к оценке ее эффективности // Экономический анализ: теория и практика. – 2008. - №  16 (121). – С. 53

4 Перов А. В., Толкушкин А. В. Налоги и налогообложение. – М.: Юрайт, 2009. С. 46

 

5Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16 июля 1998 г. в ред. от 19 июля 2009 г.) // СПС ГАРАНТ, версия от от 15 декабря 2009 г.

 

6 Суглобов А.Е., Черкасова Ю.И. Анализ налогового потенциала муниципальных образований в целях совершенствования механизма внутрирегионального бюджетного выравнивания // Экономический анализ: теория и практика. 2009. - № 5 (134) – С. 33

7 Баранов Скуфъина Т. Анализ межрегиональной дифференциации в построение рейтингов субъектов Российской Федерации» //Экономист №5 2012

8 Воронцова О.В. Анализ налоговых полномочий органов власти Российской Федерации в части установления налоговых ставок и налоговых льгот. // Справочно-правовая система «Консультант-плюс» 2013.

9 Демин А.В. Единство налоговой системы как базовый принцип налоговой политики Российской Федерации. // Справочно-правовая система «Консультант плюс»2011.

10 Жгарев О.С. Проблемы делегирования полномочий по установлению отдельных элементов налогообложения. // Справочно-правовая система «Консультант-плюс».

11 Маклакелидзе Т. О налоговом федерализме. // Налоговый вестник, январь 2013.

12 Карасев М.Н. Налоговая политика и правовое регулирование налогообложения в России /М.Н.Карасев - М: «ООО» Вершина», 2010.- 112.

13 Гришин В.И. «Региональная экономическая политика и межбюджетные отношения» // Финансы №4 2012

14 Горский КВ. Налоговая политика России начала XXI века. // Налоговый вестник июль 2012. - 6.

15 http://econom.midural.ru/content/byudzhetnaya-i-nalogovaya-politika

16 Дадашев A3., Лобанов А.В. Налоговое администрирование в Российской Федерации - М., Книжный мир; 2010. - 363.

17 Дадашев A3., Лобанов А.В. Налоговое администрирование в Российской Федерации - М., Книжный мир; 2010. - 363.