Информационные технологии управления в бюджетной сфере

р) обработка и анализ информации по торговым предприятиям и организациям;

с) свод годовых отчетов о расходах на содержание управленческого персонала и служебных легковых автомобилей по учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании;

т) анализ данных по возврату бюджетных ссуд и уплате процентов по статье «Неналоговые доходы»;

у) учет поступлений начисленных процентов и погашения ссуд по инвестиционным и конверсионным кредитам;

ф) ведение реестра владельцев крупных цепных бумаг;

х) ведение реестра архивных дел;

ц) ведение реестра инвестиционных институтов.

На уровне территориальных  финансовых органов реализуются:

а) автоматизированная система использования сметы финансового органа;

б) автоматизированная система финансовых расчетов (ЛИС «Финансы»);

в) формирование сводных годовых отчетов о расходах па содержание управленческого персонала и служебных легковых автомобилей по учреждениям и организациям, состоящим на бюджет­ном финансирований;

г) программно-информационный комплекс «Реестр владельцев крупных ценных бумаг»;

д) автоматизированное рабочее место работника бюджетного финансирования.

В рамках территориальных  органов федерального казначейства:

а) проводится анализ данных по возврату бюджетных ссуд и уплате процентов но статье «Неналоговые доходы»;

б) реализуется комплекс задач «Доходный модуль системы исполнения федерального бюджета»;

в) финансируются расходы федерального бюджета с лицевых счетов получателей средств, открываемых в отделениях Федерального казначейства;

г) реализуется автоматизированная комплексная система исполнения сметы в органах казначейства.

ЛИС «Финансы» обслуживает информационные потребности сотрудников Министерства финансов РФ, управления Федерального казначейства в региональных центрах и отделения Федерального казначейства на местах. Кроме того, абонентская сеть автоматизированной информационной системы «Финансы» разметается у «прямых» получателей бюджетных средств.

В результате создания и  внедрения автоматизированной информационной системы «Финансы» достигаются:

а) сокращение бумажного документооборота и ручного труда при обработке информации;

б) повышение оперативности обработки информации;

в) повышение достоверности данных по учету бюджетных средств и контроля их получения и использования;

г) повышение оперативности и полноты обмена информацией с Внешними системами;

д) повышение оперативности и полноты получения данных о доходах и расходах бюджета;

е) углубленный анализ динамики расходных и доходных статей бюджет;

ж) оперативность передачи информации о доходах и расходах бюджета между различными уровнями иерархии исполнения бюджета

Процесс планирования и исполнения территориального бюджета состоит  из тех же этапов, что и процесс  планирования и исполнения федерального бюджета.

В настоящее время в  ряде регионов Российской Федерации внедрены и эксплуатируются автоматизированные информационные системы. Примером подобной автоматизированной информационной системы является «Автоматизированная система составления и исполнения бюджета».

Перечислим принципы построения автоматизированной системы управления:

а) интеграция разрозненных информационных потоков и функций

б) управления в единую систему;

в) создание комплекса Принципиально новых функций стратегического и оперативного управления бюджетным процессом в муниципальном образовании;

а) обеспечение планирования и прогнозирования резервов доходов и расходов бюджета;

б) переход от интуитивного к аналитическому управлению развитием муниципальных образовании.

Автоматизированная информационная система управления бюджетом муниципального образования может состоять из следующих функциональных подсистем:

а) планирование, прогнозирование доходной части бюджета муниципального образования;

б) распределение расходной части бюджета муниципального образования;

в) формирование сводных документов муниципального образования по бюджету и их анализ;

г) управление дефицитом, резервами и бюджетом развития муниципального образования;

д) оперативное управление программами развития экономики на территории муниципального образования;

е) расчет и анализ показателей социального и экономического развития муниципального образования;

ж) регулирование децентрализованных бюджетов поселков и сел на территории муниципального образования;

и) оперативное управление в условиях кризисом и чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования. /2/

 

 

1. 2 Основные цели и задачи реализации федеральной целевой

       программы «Электронная Россия»

 

Настоящая Концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления  реализации единой государственной  политики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти в соответствии с задачами модернизации государственного управления.

Основной целью использования  информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти является повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг. /2/

Государственная политика в  сфере использования информационных технологий в государственном управлении призвана обеспечить координацию деятельности федеральных органов государственной власти по созданию государственных информационных систем и повышение эффективности бюджетных расходов в этой сфере.

В результате реализации государственной  политики ожидается формирование эффективной системы предоставления государственных услуг на основе использования информационных технологий.

Использование информационных технологий в государственном управлении и развитие информационно-технологической инфраструктуры федеральных органов государственной власти осуществляются в соответствии с планом создания «электронного правительства».

 

 

 

 

 

 

 

2 Анализ нормативно правовой базы

 

2. 1 Основные направления совершенствования системы

       государственного управления

 

Правительство Российской Федерации должно обеспечить достижение следующих показателей:

а) уровень удовлетворенности  граждан Российской Федерации качеством  предоставления государственных и  муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;

б) доля граждан, имеющих  доступ к получению государственных  и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, к 2015 году - не менее 90 процентов;

в) доля граждан, использующих механизм получения государственных  и муниципальных услуг в электронной  форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;

г) снижение среднего числа  обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации для получения одной государственной  услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;

д) сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя  в орган государственной власти Российской Федерации для получения  государственных услуг к 2014 году - до 15 минут.

Правительство Российской Федерации должно обеспечить реализацию следующих мероприятий:

а) до 1 сентября 2012 г. сформировать систему раскрытия информации о  разрабатываемых проектах нормативных  правовых актов, результатах их общественного  обсуждения;

б) до 1 сентября 2012 г. обеспечить повышение информационной открытости саморегулируемых организаций;

в) до 1 сентября 2012 г. утвердить  концепцию «российской общественной инициативы»;

г) до 15 июля 2013 г. обеспечить доступ в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов государственной власти Российской Федерации;

д) до 1 января 2013 г. обеспечить реализацию мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;

е) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить предоставление государственных и муниципальных  услуг по принципу «одного окна»;

ж) до 1 января 2013 г. обеспечить замену в отдельных отраслях экономики избыточных и (или) неэффективных административных механизмов государственного контроля альтернативными рыночными механизмами;

и) до 1 сентября 2012 г. внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона;

к) до 1 января 2013 г. обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений;

л) до 1 сентября 2012 г. обеспечить введение административного наказания в виде дисквалификации за грубое или неоднократное нарушение государственными и муниципальными служащими стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг;

м) до 1 сентября 2012 г. представить в установленном порядке предложения по разработке новых механизмов формирования общественных советов при органах государственной власти Российской Федерации

н) до 1 сентября 2012 г. определить состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти;

п) до 1 октября 2012 г. представить в установленном порядке предложения по расширению участия граждан и организаций в формировании стандартов предоставления государственных услуг и контроле за их исполнением;

р) в рамках реформирования и развития государственной гражданской службы;

с) до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения, предусматривающие введение нового порядка выдвижения кандидатов на замещение должностей Председателя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, формирования списка членов Общественной палаты Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации;

т) до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы;

у) до 1 декабря 2012 г. представить в установленном порядке предложения;

ф) до 1 сентября 2012 г. принять меры по повышению доступности правосудия для граждан, организаций и объединений граждан при рассмотрении споров с органами государственной власти Российской Федерации;

х) до 1 января 2013 г. представить в установленном порядке предложения, направленные на совершенствование системы размещения судебных решений с использованием сети Интернет и обеспечение доступа к этим решениям;

ц) до 1 ноября 2013 г. представить в установленном порядке предложения о возможности трансляции судебных заседаний с использованием сети Интернет и публикации отчетов о них;

ш) до 1 декабря 2013 г. предусмотреть внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на обеспечение права общественных объединений обращаться в суды общей юрисдикции или арбитражные суды в защиту интересов своих участников;

щ) до 1 декабря 2012 г. принять меры по внесению в бюджетное законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение бюджетной обеспеченности местных бюджетов;

э) до 1 декабря 2012 г. в рамках работы по повышению бюджетной обеспеченности местных бюджетов принять меры;

ю) до 1 сентября 2012 г. представить в установленном порядке предложения о запрете установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и увязки финансирования органов местного самоуправления с выполнением этих показателей./4/

 

 

2.2 Информация, информационные технологии, защита информации

 

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Доступ к информации - возможность получения информации и ее использования.

Конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети.

Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.