Информационные технологии управления в бюджетной сфере

Министерство  образования и науки Российской Федерации

 

ФГБОУ ВПО «Братский  государственный университет»

Факультет Экономики и  управления

Кафедра «Государственное и  муниципальное управление»

 

Специальность «Государственное и муниципальное управление»

Специализация «Муниципальное управление»

 

 

Допускаю к  защите

Зав. кафедрой «ГиМУ»

___________ А.А.Сапожников

 

 

 

 

Информационные  технологии управления в бюджетной  сфере

 

Курсовая работа по дисциплине

«Информационные технологии управления»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил

студент группы ГМУ-09              ____________                  К.О. Лебедева

 

Руководитель 

к. ф.-м. н., доцент каф. ГиМУ      _____________                 Т.В.Губарева

 

 

 

 

 

 

 

 

Братск 2013

 

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

 

ФГБОУ ВПО «Братский  государственный университет»

Факультет Экономики и  управления

Кафедра «Государственное и  муниципальное управление»

 

Специальность «Государственное и муниципальное управление»

Специализация «Муниципальное управление»

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАДАНИЕ

 

 

 

      Тема курсовой работы: Информационные технологии управления в бюджетной сфере

      Срок сдачи курсовой работы: 11.05.2013

      Исходные данные:

      Состав и содержание представляемых  материалов: пояснительная записка

     Дата выдачи задания: 15.02.2013

       

 

 

 

 

Руководитель 

к. ф.-м. н., доцент каф. ГиМУ      _____________                 Т.В.Губарева

 

 

Задание принял к  исполнению

студент группы ГМУ-09           ____________              К.О.Лебедева

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение.………………………………………………………………………. 1 Информационные технологии управления…………………………….. 1.1 Общие сведения………………………………………………………….... 1. 2 Основные цели и  задачи реализации федеральной  целевой программы «Электронная Россия»…………………………………………... 2 Анализ нормативно правовой базы…………………………………… 2. 1 Основные направления  совершенствования системы  государственного управления………………………………………………... 2.2 Информация, информационные  технологии, защита информации……. 2.3 Стратегия развития  информационного общества в   Российской Федерации   … ……………………………………………………………………… 2.4  Государственная программа  Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»……………………………………………. Заключение…………………………………………………………………… Список используемых источников………………………………………... Приложение А………………………………………………………………...

3 6 6   12 13   13 15   18   20 24 25 26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав государственный бюджет.

Бюджет — это форма  образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Схема информационных потоков  между основными участниками  бюджетного процесса представлена на рисунке 1.

 

 

Рисунок 1 - Схема информационных потоков между основными

                     участниками бюджетного процесса (муниципальный

                     уровень управления)

 

Информационная система управления бюджетным процессом имеет централизованную сетевую архитектуру. Центральным звеном является банк данных финансово-казначейского управления.

Ключевую роль в управлении информационными потоками финансовых, бюджетных, налоговых служб играют вычислительные центры федерального и регионального уровней. Телекоммуникационную основу информатизации в финансовых и налоговых службах федерального и территориального уровня управления составляют корпоративные компьютерные сети. Обмен данными в таких сетях осуществляется на основе стандартных протоколов.

  Актуальность  темы  курсовой работы обусловлена тем, что в настоящее время государство ведет работу по совершенствованию бюджетного законодательства, направленную на повышение контроля над целевым и эффективным использованием бюджетных средств. С каждым годом возрастают требования к качеству и объему отчетности, сокращаются сроки ее представления.

      Бюджетная  реформа поставила задачу перехода  к новым формам финансирования бюджетных  услуг (таким, например, как социальный заказ), среднесрочному бюджетированию, ориентированному на результат, расходам бюджета по программам. Для решения этих задач и в целом для эффективного управления общественными финансами органам власти необходима возможность быстрого получения и анализа той или иной информации. Эффективным инструментом решения обозначенных задач являются информационные технологии в сфере бюджетного процесса.

     Наиболее  серьезно  вопросы автоматизации  стоят  перед финансовыми органами (управлениями  и министерствами финансов), которые  решают задачи как планирования бюджетов, так и контроля их исполнения.

     Более низким, но достаточно сложным в   отношении автоматизации является  уровень главных распорядителей  бюджета. На этом уровне необходимо решать задачи, связанные с планированием, распределением и контролем использования бюджетных средств по подведомственным учреждениям. Нередко ведется учет по различным уровням финансирования: республиканское, федеральное и т.п. Так же неизбежно встают вопросы интеграции используемой системы автоматизации с системой, используемой распорядителем более высокого уровня.

      В целом  можно сказать, что тема курсовой работы актуальная для современной  теории и практики.

      Цель  курсовой  работы – изучить  особенности  информатизации в бюджетной сфере  Российской Федерации, а так же проанализировать нормативно правовую базу по данной теме.

 

 

 

 

 

1 Информационные  технологии управления

 

1.1 Общие сведения

 

В налоговых и финансовых службах регионального уровня используются серверные сети и трехуровневая клиент-серверная модель обработки данных.

В бюджетной системе, которая функционально связана с налоговыми учреждениями решением задачи формирования доходной и расходной частей бюджета, основным инструментальным прикладным программным средством является программный комплекс «Бюджет», который обеспечивает информационные связи с Федеральным казначейством, налоговыми органами, банками, распорядителями кредитов, подчиненными финансовыми органами городов и районов и т. д. Программный комплекс «Бюджет» имеет единую БД и единый пользовательский интерфейс. Схема взаимодействия программного комплекса «Бюджет» с различными службами представлена на рисунке 2.

Программный комплекс «Бюджет» охватывает следующие структурные подразделения финансового органа. /1/

 

 

Рисунок 2 - Схема взаимодействия программного комплекса «Бюджет»

                     с различными службами

 

Бухгалтерия. Реализуются следующие функции:

а) учет фактических доходов и расходов бюджета по первичным документам (выписки, платежные поручения, соглашения о взаимозачетах, акты налоговой инспекции, акты приема-передачи ценных бумаг и т.д.);

б) работа с отчетами распорядителей Кредитов (ведомость списания кассовых расходов);

в) накопление информации подчиненных субъектов;

г) взаимные расчеты между бюджетами различных уровней;

д) автоматизированная обработка электронных выписок из банка;

е) автоматизированное формирование бухгалтерской отчетности. Бюджетный отдел. Реализуются следующие функции:

ж) работа с бюджетом и росписью бюджета;

и) работа с реестром уведомлений;

к) формирование уточненного плана и плана финансирования;

л) формирование распоряжений па финансирование.

Отдел государственных  доходов. Реализуются следующие функции:

а) работа с планом доходов;

б) изменение доходной части:

в) проведение взаимозачетов;

г) формирование прогнозов доходов и

Программный комплекс «Бюджет» построен по модульному принципу.

Одним из программных модулей  комплекса является «Исполнение бюджета», который позволяет решать следующие задачи: /1/

а) осуществлять непосредственный контроль динамики поступления и расходования бюджетных средств;

б) прогнозировать динамику поступления средств с целью осуществления планирования и корректировки ассигнований из бюджета;

в) проводить наблюдения за движением средств, поступающих через банки в виде налогов в бюджет;

г) осуществлять распределение доходов между федеральным бюджетом, бюджетами национально-государственных и административно-территориальных образований;

д) осуществлять распределение доходов между бюджетополучателями, контроль поступления и расходования средств;

е) передавать информацию о динамике поступлений доходов в федеральный и местные бюджеты из региона в вышестоящие под­разделения финансовых органов и т. д.

Модуль «Налоговые зачеты» позволяет решать следующие задач и: /1/

а) формирование налогового зачета;

б регистрация налогового зачета;

в) проведение погашенных налоговых зачетов;

г) формирование визуальных и печатных форм по налоговым зачетам.

В ходе проектирования федерального бюджета работники Министерства финансов РФ используют автоматизированную информационную систему «Финансы», которая объединяет автоматизированные рабочие места специалистов, работающих в центральном аппарате и территориальных органах.

Автоматизированная информационная система «Финансы» является территориально распределенной системой и обслуживает информационные потребности не только Министерства финансов, по и Федерального казначейства. Автоматизированная информационная система «Финансы» взаимодействует со смежными информационными системами органов государственной власти и управления.

Автоматизированная информационная система «Финансы» включает в себя ряд функциональных подсистем, представленных на рисунке 3. /2/

 

Рисунок 3 – Функциональные подсистемы автоматизированной

                      информационной системы «Финансы»

 

Подсистема «Бюджетный процесс» позволяет решать следующие задачи:

а) планирование и прогнозирование показателей по статьям бюджета на предстоящий год;

б) подготовку бюджетных статей к рассмотрению и утверждению;

в) отслеживание выполнения бюджетных показателей;

г) формирование отчетных регистров об исполнении федерального и консолидированного бюджетов за истекший год

Подсистема «Доходная  часть бюджета» позволяет решать следующие задачи:

а) автоматизация расчетов планируемых и прогнозируемых показателей доходной части бюджетов на всех уровнях управления;

б) бухгалтерский учет доходов с выявлением возможных возвратов и зачетов переплат налогов в бюджет;

в) формирование отчетов о кассовом исполнении бюджетов и др.

Подсистема «Расходная часть бюджета» позволяет решать следующие задачи:

а) автоматизация исполнения федерального бюджета;

б) распределение в установленных пропорциях доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации;

в) создание в среде автоматизированной информационной системы «Финансы» реальных условий для осуществления оперативной проверки соответствия каждой операции конкретному бюджетному ассигнованию и соблюдения лимитов наличности, которые устанавливаются для каждого бюджетополучателя.

Подсистема «Государственное кредитование» позволяет решать следующие задачи:

а) автоматизация планирования государственного долга и учета операций по его погашению;

б) информационное обеспечение эмиссии ценных бумаг;

в) информационное обеспечение разработки валютно-кредитной политики и кредитных отношение с иностранными государствами и т. п.

Подсистема «Финансовый контроль бюджета» позволяет решать следующие задачи:

а) автоматизация процессов информационно-аналитической экспертизы и оценки решений в области финансово-бюджетной деятельности;

б) автоматизация контроля расходования рублевых и валютных финансовых ресурсов;

в) автоматизация проверки соблюдения финансовой дисциплины,

г) выявления причин возможных отклонений.

Подсистема «Финансирование  отраслей народного хозяйства» позволяет решать следующие задачи:

а) автоматизация планирования финансовых показателей наследующий бюджетный период;

б) автоматизация учета выделенных средств по отраслям народно­го хозяйства.

На уровне Министерства финансов автоматизированной информационной системы «Финансы» охватывает следующие задачи: /1/

а) расчет вариантов проекта бюджета;

б) учет изменений и составление уточненного плана расходов федерального бюджета;

в) свод проекта расходов на социально-культурную сферу и науку на основе заявок министерств и ведомств;

г) расчеты вариантов проекта бюджета на социальную сферу и науку;

д) учет изменений и составление уточненного плана расходов федерального бюджета на социально-культурную сферу и науку;

е) свод уточненных годовых и квартальных планов по бюджетам субъектов Российской Федерации;

ж) расчет выплаты ежемесячных пособии на детей по регионам;

и) свод проекта расходов федерального бюджета на основе заявок министерств и ведомств;

к) ведение реестра ценных бумаг;

л) обработка и анализ статистической информации по промышленности, анализ финансового состояния промышленности;

м) обработка и анализ ведомственной отчетности по речному, морскому и воздушному транспорту;

н) обработка и анализ статистической информации по агропромышленному комплексу;

п) обработка и анализ статистической информации по легкой промышленности, сфере услуг и предпринимательству;