Дефицит Государственного бюджета, пути его преодоления

- сокращение налогов в  целях стимулирования экономики;

- повышение долгосрочной  напряженности в бюджетно-налоговой  сфере в результате: увеличения  государственных расходов на  социальное обеспечение и здравоохранение;  увеличения государственных расходов  на образование и создание  новых рабочих мест (преимущественно  в тех странах, где возрастает  доля молодого населения).

Государственный долг - это  сумма непогашенных дефицитов госбюджетов, накопленная за все время существования  страны.

Экономические последствия  государственного долга можно свести к следующим четырем моментам.

- необходимость обслуживать  внешний долг, что при крупном  его объеме означает существенное  сокращение возможностей потребления  для населения данной страны;

- долг приводит, в определенной  мере, к вытеснению частного капитала, что может ограничить дальнейший  рост экономики;

- увеличение налогов для  оплаты растущего государственного  долга выступает в качестве  антистимула экономической активности;

- перераспределение дохода  в пользу держателей государственных  облигаций.

Дефицит государственного бюджета - явление неоднозначное. Четкого  ответа на вопрос, является ли подобный дефицит злом, нет.

Существует несколько  способов преодоления дефицита бюджета:

1. Сокращение расходов.

2. Увеличение доходов.

3. Денежная эмиссия.

4. Государственные займы.

Наличие крупного бюджетного дефицита было основной проблемой российской бюджетной системы в 90-х годах XX века в период активных экономических  преобразований. Наибольший дефицит  консолидированного бюджета России имел место в 1994 году. Он составлял 10,7% от валового внутреннего продукта, более 28% от расходов бюджетной системы. Законами о федеральном бюджете России дефицит предусматривался вплоть до 2000 года. Однако, к концу десятилетия его величина постепенно сокращалась, причем не только в относительном, но и в абсолютном выражении. Если в 1998 году дефицит федерального бюджета был запланирован в объеме 132,4 млрд. руб. (4,7% от ВВП), то в 1999 году плановый показатель составил 101,4 млрд. руб. (2,54% ВВП), а в 2000 году - 57,9 млрд. руб., или 1,08% от прогнозируемого объема ВВП. Фактически же в 2000 году федеральный бюджет был исполнен с профицитом - впервые за последнее десятилетие реформ. Доходы бюджета превысили его расходы на 112,7 млрд. руб.

Список используемой литературы:

1. Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. М.  И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 1997 Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления.

2.Российский экономический  журнал, № 10, 1996 Добиться стабильности  финансовой системы (интервью  с А. Я. Лившицем) .

3. Финансы. Под ред. В.  М. Родионовой - М., Финансы и статистика, 2000 г.

4. Социально-экономическое  положение России - М., Госкомстат, 2002 г.

5. Государственный бюджет: Учебное пособие. Бюджетный кризис  и пути его преодоления .Российский экономический журнал, № 10, 1996 1 Финансовые проблемы бюджета – 97.Финансы, № 10, 1998.

6. http://revolution.allbest.ru/finance/00060568_0.html

7. www.minfin.ru - официальный сайт  министерства Финансов

8. www.budgetrf.ru - сайт «Бюджетная  система Российской Федерации»

9. Федеральный закон "О  Федеральном Бюджете на 1998 год". Официальное издание Собрания  Законодательства РФ, № 9, 3 марта  1997

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему: « Дефицит Государственного бюджета

и пути его преодоления».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кафедра «Экономической теории и менеджмента»

Выполнила студентка 1 курса

Факультета «Землеустройство»

Чернышева Мария

Группа 14 м

 

 

Содержание:

1. Введение

2. Понятие и функции государственного бюджета

3. Принципы бюджетной системы

4. Бюджетная классификация, расходы и доходы

5.  Причины дефицита государственного бюджета и методы его преодоления

6.  Понятие бюджетного  дефицита и теоретические подходы к нему. Виды бюджетного дефицита

Введение 

      Ведущую,  определяющую роль в формировании  и  развитии экономической  структуры любого современного  общества играет государственное  регулирование, осуществляемое в  рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных  механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и  социальное регулирование, является  финансовый механизм - финансовая  система общества, главным звеном  которой является государственный  бюджет. Именно посредством финансовой  системы государство образует  централизованные и воздействует  на формирование децентрализованных  фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций.  В связи с такой глобальной  значимостью для процветания  любого государства его “сбалансированного”  государственного бюджета, следует  внимательно изучить все проблемы, возникающие при его формировании, в частности дефицит государственного  бюджета.

     Однако  данная  система зачастую сталкивается  с проблемами, выраженными в форме  бюджетной задолженности  или  бюджетного дефицита. Его возникновение обусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие: спад общественного производства, завышенные расходы на реализации принятых социальных программ, возросшие затраты на оборону, рост теневого сектора экономики, рост предельных издержек общественного производства, массовый выпуск “пустых” денег.                                                                                                                                         Бюджетный дефицит является той макроэкономической величиной, по отношению к которой можно представить все многообразие подходов по регулированию экономики любого государства

       1. Государственный бюджет и его структура

1. Понятие и функции государственного бюджета

    Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона, финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Это крупнейший денежный фонд, находящийся в распоряжении  правительства. Совокупность входящих в него организационных структур образует бюджетную систему. Она формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых, административных особенностей.

       Государственный  бюджет - это экономические  отношения  между государством и субъектами  всех форм собственности и  отдельными гражданами по поводу  формирования централизованного  фонда денежных средств, направляемых  на выполнение общегосударственных  задач и функций1.

     Через бюджетную  систему реализуются  функции  бюджета: распределительная  и  контрольная.

     Распределительная   функция предполагает концентрацию  денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использования для выполнения государственных целей и функций.    Контрольная функция проявляется в проведении контролирующих мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики.

     Государственный  бюджет образует центральный  фонд денежных ресурсов правительства  для содержания государственного  аппарата, вооруженных  сил, здравоохранения,  образования, выплаты  социальных  пособий. Бюджет является мощным  рычагом государственного регулирования  экономики, воздействия на хозяйственную  конъюнктуру, осуществления мер  по ее стабилизации.

     Бюджет  современного  государства – сложный, многоплановый  инструмент, отражающий компромисс  в соотношениях социально-экономических   интересов различных групп и  партий.

     Местные бюджеты  – бюджеты штатов, земель, субъектов  федерации. На их долю в   федеративных государствах приходится  от 40 до 50% всех бюджетных ресурсов.

     Государственный  бюджет представляет собой не  только бюджет центрального (федерального) правительства, но и совокупность  бюджетов всех уровней государственных  и административно - территориальных  властей (штатов, губерний, субъектов  федерации, земель и др.)

     К бюджету  относятся также различные   внебюджетные фонды или денежные  средства, имеющие целевое назначение. По своему количественному составу  они не всегда включаются в  состав бюджета. Но по принципу  распределения и использования  они равнозначны государственным  бюджетным расходам. Это пенсионные  фонды, внебюджетные фонды и  другие, которые создаются за  счет специальных налогов, займов  и субсидий из бюджета. Посредством  их государство сглаживает остроту  бюджетного дефицита, оказывает  помощь в развитии северных  регионов, стимулирует инвестиционные  процессы в областях и республиках.

  Большинство государственных  фондов формируется для содержания  и финансирования производственной  и социальной инфраструктуры: аэропортов, гидроэлектростанций и др. крупнейшими  фондами являются фонды социального  страхования: пенсионного обеспечения,  пособий по болезни, безработице,  переквалификации кадров и т.д.

     Внебюджетные  фонды расширяют возможность  государственного регулирования  и вмешательства в экономику,  минуя бюджет и парламентский  контроль. В любом государственном  образовании выделяется внутренняя  структура бюджета по доходам  и расходам.

1.2. Принципы бюджетной   системы

 Бюджетным кодексом РФ (Глава 5)2 законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

  - единства бюджетной  системы Российской  Федерации;

  - разграничения доходов  и расходов между уровнями  бюджетной системы;

  - самостоятельности бюджетов;

  - полноты отражения  доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных  фондов;

  - сбалансированности  бюджета;

  - эффективности и экономности   использования бюджетных средств;

  - общего (совокупного)  покрытия расходов  бюджетов;

  - гласности;

  - достоверности бюджета;

  - адресности и целевого  характера  бюджетных средств.

     Принцип единства  бюджетной системы означает единство  правовой базы, денежной системы,  форм бюджетной документации, единство  принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного  законодательства, а также единый  порядок финансирования расходов  бюджета РФ, местных бюджетов.

     Принцип разграничения  доходов и расходов между уровнями  бюджетной системы означает закрепление  соответствующих видов доходов  и полномочий по осуществлению  расходов за органами государственной  власти РФ, ее субъектов, органами  местного самоуправления.

 

     Принцип самостоятельности  бюджетов означает:

     - право законодательных  органов государственной власти  и органов местного самоуправления  на каждом уровне бюджетной  системы самостоятельно осуществлять  бюджетный процесс;

     - наличие собственных  источников  доходов бюджета каждого  уровня;

     - законодательное  закрепление регулирующих доходов  бюджетов, полномочий по формированию  доходов соответствующих бюджетов;

     - право органов  государственной  власти  и  органов местного  самоуправления  самостоятельно в соответствии  с законодательством определять  направления расходования средств  соответствующих бюджетов и источники  финансирования дефицитов соответствующих  бюджетов;

      Принцип  полноты учета бюджетных доходов   и расходов бюджетов, бюджетов  государственных внебюджетных фондов  означает, что все доходы и  расходы бюджетов, внебюджетных  фондов подлежат отражению в  бюджетах, бюджетах внебюджетных  фондов в обязательном порядке.

      Принцип  сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом  расходов должен соответствовать  суммарному объему доходов бюджета.

     Принцип эффективности  и экономности использования  бюджетных средств означает, что  при составлении и исполнении  бюджетов уполномоченные органы  и получатели бюджетных средств  должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.

     Принцип общего (совокупного) покрытия расходов  означает, что все расходы бюджета   должны покрываться общей суммой  доходов бюджета и поступлений  из источников финансирования  его дефицита.

      Принцип  гласности означает: обязательное  опубликование в открытой печати  утвержденных бюджетов, отчетов  об их исполнении, полноту информации  о ходе исполнения бюджетов, доступность  иных сведений.

      Принцип  достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза  социально-экономического развития  соответствующей территории.

     Принцип адресности  и целевого характера  бюджетных  средств означает, что  бюджетные  средства выделяются в  распоряжение  конкретных бюджетополучателей  с обозначением направления их  на финансирование конкретных  целей.

1.3. Бюджетная классификация,  доходы и расходы 

     Бюджетная классификация  является группировкой доходов  и расходов бюджетов всех уровней  бюджетной системы и  источников  финансирования дефицитов этих  бюджетов с присвоением объектам  классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов3.

     Согласно  БК  РФ (Глава 4) бюджетная классификация   включает4:

- классификацию  доходов  бюджетов РФ;

- функциональную  классификацию  расходов бюджетов РФ;

- экономическую  классификации  расходов бюджетов  РФ;

     - классификацию  источников внутреннего  финансирования  дефицитов бюджетов  РФ;

     - классификацию  источников внешнего  финансирования  дефицита федерального бюджета;

     - классификацию  видов государственных внутренних  долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных  образований;