Бюджетный дефицит и пути его сокращения

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [23].

В структуре  консолидированного бюджеты 63,4% составляют доходы республиканского бюджета и 36,6% доходы местных бюджетов (без  учета безвозмездных поступлений) [14, с. 3].

Расходы консолидированного бюджета в 2011 году составили 79,4 трлн. рублей. По сравнению с 2010 годом расходы консолидированного бюджета в реальном выражении увеличились на 49,9%. Основные расходы наблюдаются

• в области национальной экономики (19,5% от всех расходов консолидированного бюджета),
• общегосударственные расходы (19,9% от всех расходов),
• в области социальной политики (43,2% всей расходной части бюджета). Значительная часть расходов бюджета по этому разделу была направлена на возмещение банкам процентов по кредитам, выданным на жилищное строительство гражданам, а также на оказание финансовой помощи семьям, воспитывающим детей (рисунок 2.3).

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.3 - Структура расходов консолидированного бюджета за           2010-2011 годы.

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [23].

Динамика  расходов консолидированного бюджета  в 2011 году определялась, главным образом, исполнением принятых социальных обязательств государства, в частности, выплатой заработной платы, пенсий, пособий. Значительное влияние на исполнение бюджетных обязательств оказали инфляционные процессы и девальвация национальной валюты. В 2011 году консолидированный бюджет исполнен с профицитом в размере 6,2 трлн. рублей, или 2,1% к ВВП (в 2010 году дефицит составлял 4,3 трлн. рублей, или 2,6% к ВВП) [14, c.5]. 

        В 2012 году доходы консолидированного бюджета составили 158 трлн.  рублей. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП увеличился с 28,8% в 2011 году до 30% в 2012 году.

Основная  доля доходов консолидированного бюджета (около 90%) формируется за счет налоговых  поступлений. За 2012 год в бюджет поступило 138,0 трлн. рублей налоговых доходов.

Основными доходными источниками остаются налоговые доходы, из них:

• поступления от налога на добавленную стоимость (32,9% от всех доходов) увеличились на 41,8% по сравнению с 2011 годом,
• от внешнеэкономической деятельности (18,5% от всех доходов) по сравнению с 2011 годом уменьшились на 11,2%,
• поступления от налога на прибыль (14,2% от всех доходов) по сравнению с 2011 годом увеличились на 55,4% (рисунок 2.4).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.4 - Структура доходов консолидированного бюджета за 2011-2012 годы.

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [23].

Неналоговые доходы за 2012 год составили 19,6 трлн. рублей [15, c.3] (рисунок 2.5).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.5 - Структура налоговых доходов консолидированного бюджета за 2011-2012 годы.

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [23].

Расходы консолидированного бюджета в 2012 году составили 155,2 трлн. рублей. По сравнению с 2011 годом расходы консолидированного бюджета увеличились на 22,7%.

Основную  часть расходов составили:

• Общегосударственные расходы (22,3% от всех)
• Расходы на национальную экономику (27,6%)
• Расходы на социальную политику составили  41,6% всех расходов. Рост расходов по разделу «Социальная политика» в определяющей мере обусловлен увеличением помощи в обеспечении граждан жильем.  Расходы на социальную политику увеличились на 15,5% по сравнению с 2011 годом.

В 2012 году консолидированный бюджет исполнен с профицитом в размере 2,8 трлн. рублей, или 0,5% к ВВП (в 2011 году профицит составлял 2,1%  ВВП) [15, c.5] (рисунок 2.6).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.6 - Структура расходов консолидированного бюджета за 2011-2012 годы.

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [23]

Как показывает мировая практика, для поддержания  стабильной рыночной экономики бюджетный  дефицит следует ограничивать  2-3% к ВВП, 8-10% к расходной части  бюджета [17, с.125].

Таблица 2.1- Бюджетный дефицит 2010-2012 гг.

Годы	Бюджетный дефицит, трлн.руб.	Расходы консолидированного бюджета, трлн.руб.	ВВП, млрд.руб.	Бюджетный дефицит, %
				к ВВП	к расходам
2010	-4225,6	52979,8	164476	-2,6		-8,1
2011	6180,2	79428,2	297158	2,1		7,8
2012	2785,9	155169,1	527385	0,5		1,8

Источник: собственная разработка на базе данных статистического ежегодника 2012 г.

Коэффициенты, выражающие степень  опасности бюджетного дефицита, рассчитываются следующим образом:

L1 = Дефицит/ ВВП*100%; 

L2 = Дефицит/ (Расходы бюджета)*100%;

Так как считается опасным приближение коэффициентов L1 к 3 %, а L2 к 10%, то анализируя данные таблицы можно сделать следующие выводы:

Наблюдается тенденция увеличения уровня бюджетного дефицита, так как:

В 2010 году уровень дефицита составляет 2,6%, что опасно для экономики страны. В 2011 году коэффициент L1 составляет 2,1%, а коэффициент L2  достигает 7,8%, следовательно, это говорит о том, что в Беларуси наблюдается приближение инфляции к галопирующей. Уровень бюджетного дефицита 2012 года составляет к 0,5%, что не представляет опасности бюджетного дефицита для экономики нашей страны

Таким образом, консолидированный бюджет 2010 года исполнен с дефицитом 4,3 трлн. руб., что составило 2,6% к ВВП за счет снижения налоговых поступлений (таких как НДС, акциз) и увеличения общегосударственных расходов и расходов на национальную экономику.

Таким образом, в 2010 году наблюдался дефицит консолидированного бюджета. Доходы республиканского бюджета в 2010 году составили 62,1% (30270,1 млрд. рублей) и доходы местных бюджетов составили 37,9 (18484,1 млрд. рублей) от консолидированного бюджета 2010 г. Дефицит консолидированного бюджета сложился за счёт дефицита республиканского бюджета и дефицита местных бюджетов.

Консолидированный бюджет 2010 года исполнен с дефицитом 4,3 трлн. руб. за счет снижения налоговых поступлений (таких как НДС, акциз) и увеличения общегосударственных расходов и расходов на национальную экономику.

В 2011 году наблюдался профицит консолидированного бюджета. Расходы республиканского бюджета составили 65,4% (51950,5 млрд. рублей), а расходы местных бюджетов составили 34,6% (27477,7 млрд. рублей) от консолидированного бюджета. Профицит консолидированного бюджета сложился за счёт профицита республиканского бюджета (2239,7 млрд. рублей) и профицита местных бюджетов (3940,5 млрд. рублей).

В 2011 году наблюдался профицит консолидированного бюджета за счет увеличения налоговых поступлений, в частности налога на добавленную стоимость, а также за счет неналоговых поступлений.

В 2012 году наблюдался профицит консолидированного бюджета. Расходы республиканского бюджета составили 61,8% (51950,5млрд. рублей), а расходы местных бюджетов составили 38,2% (27477,7 млрд. рублей) от консолидированного бюджета. Профицит консолидированного бюджета сложился за счёт дефицита республиканского бюджета (-701,5 млрд. рублей) и профицита местных бюджетов (3487,4 млрд. рублей)

В 2012 году наблюдался профицит консолидированного бюджета за счет увеличения НДС, налоговых доходов от ВЭД, а также неналоговых поступлений[16, с. 514].

Доходы  бюджета сектора государственного управления за январь-ноябрь 2013 года сложились  в сумме 240,1 трлн. рублей, или 84,1 процента уточненного годового плана.

Доходы  республиканского бюджета составили 95,6 трлн. рублей, или 78,4 процента уточненного  годового плана.

За январь-ноябрь 2013 года поступление НДС составило 52,4 трлн. рублей, или 88,9 процента уточненного  годового плана. Налога на прибыль поступило 18,4 трлн. рублей, или 65,8 процента уточненного  годового плана. Акцизы поступили в  сумме 15,7 трлн. рублей, или 95,6 процента уточненного годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 21,2 трлн. рублей, или 71,3 процента уточненного годового плана. Поступления  в Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) составили 70,3 трлн. рублей, или 86,9 процента утвержденного годового плана.

По состоянию  на 1 декабря 2013 года задолженность  по налогам и сборам составила 207,1 млрд. рублей и увеличилась за ноябрь 2013 года на 14,5 млрд. рублей.

Расходы бюджета сектора государственного управления за январь-ноябрь 2013 года составили 236,5 трлн. рублей, или 82,4 процента уточненного  годового плана.

Расходы республиканского бюджета составили 96,3 трлн. рублей, или 77,6 процента уточненного  годового плана.

Расходы на общегосударственную деятельность составили 39,0 трлн. рублей (73,1 процента), на финансирование национальной экономики  – 28,1 трлн. рублей (81,3 процента), на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, Фонд социальной защиты населения) направлено 139,7 трлн. рублей (85,4 процента).

Профицит  бюджета сектора государственного управления за январь-ноябрь 2013 года составил 3,6 трлн. рублей, или 0,6 процента к ВВП.

Дефицит республиканского бюджета составил 0,7 трлн. рублей, или 0,1 процента к ВВП.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

ПУТИ  СОКРАЩЕНИЯ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

 

Для устранения отрицательных последствий бюджетного дисбаланса необходимо разработать государственную Программу сокращения бюджетного дефицита. Она должна являться составной частью общей Концепции развития государственного бюджета Республики Беларусь в условиях трансформационной экономики.

При разработке Программы сокращения бюджетного дефицита необходимо использовать мировой опыт, который убедительно показывает, что на отдельных этапах развития общества, в условиях, специфических для каждой страны, вполне допустим дефицит, если его величина не превышает 2—3 % к валовому национальному продукту. Наличие дефицита, превышающего предельно допустимые размеры, требует принятия экстренных мер по его сокращению и стабилизации [18, с. 214].

В перечень конкретных мероприятий по сокращению бюджетного дефицита следует включить такие, которые, с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой — способствовали сокращению государственных расходов.

Сокращение бюджетного дефицита должно осуществляться по специально разработанной программе, которая должна включать:

1. Повышение эффективности производства и увеличение на этой основе поступлений в бюджет.
2. Дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношений, проведение рыночных реформ; разгосударствление и приватизация собственности и расширение на этой основе круга плательщиков в бюджет.
3. Развитие непроизводственной сферы и рост платных услуг в этой сфере;
4. Развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволит финансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте;
5. Принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций. С их помощью решаются сразу несколько задач, не только фискального, но и экономического характера: сокращаются бюджетные расходы, предназначенные для финансирования капитальных вложений, расширяется база для производства товаров и услуг, появляется новый налогоплательщик, а значит и увеличиваются платежи в бюджет.
6. Обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования, сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ [18, с. 262].

Существуют  два направления сокращения дефицита бюджета:

- Увеличение доходной части бюджета при сохранившихся расходах.

В Республике Беларусь пополнять доходную часть  бюджета можно за счёт продажи  государственного имущества в процессе разгосударствления и приватизации, доля которой в республике достаточно велика. Это с одной стороны  обеспечит дополнительные поступления  в бюджет, а с другой - повысит эффективность национальной экономики.