Бюджетная система ПМР

 

7. К расходам на  текущее содержание общеобразовательных  школ относятся расходы на  хозяйственное обслуживание и  затраты на оплату командировок и служебных разъездов.

 

Расходы на хозяйственное  обслуживание при составлении индивидуальных смет планируются по действующим  материальным нормам. В эту группу включаются расходы на отопление, освещение, коммунальные услуги и прочие хозяйственные нужды, а по школам, расположенным в сельской местности, — также ассигнования на бесплатное предоставление квартир работникам с отоплением и освещением. При сводном планировании хозяйственные расходы исчисляются исходя из среднегодового количества классов.

 

При планировании расходов на общеобразовательные школы предусматривается  создание фонда всеобуча для оказания материальной помощи учащимся в приобретении одежды, учебников, оплаты питания. Фонд всеобуча создается за счет следующих  источников:

 

1) средств бюджета  в пределах 1% суммы ассигнований  на текущее содержание учащихся I—IX классов;

 

2) поступлений от предприятий  и организаций;

 

3) средств школы.

 

Средства этого фонда  распределяются по школам в зависимости  от числа учащихся, которым нужна помощь, и расходуются по специальным сметам.

 

На основе расчетов по статьям расходов составляется смета  расходов общеобразовательной школы, а на основе этих смет составляется сводная смета расходов на содержание общеобразовательных школ к проекту  местного бюджета, бюджета субъекта федерации.

 

2.3 Финансирование расходов  на школы-интернаты и дошкольные  учреждения-интернаты

 

В школы-интернаты принимаются  дети, не имеющие необходимых условий  для воспитания в семье или  оставшиеся без родителей.

 

Финансирование расходов на школы-интернаты имеет следующие особенности.

 

1. Основными показателями  для расчетов расходов на школы-интернаты  служат число воспитанников, количество  классов и педагогических ставок.

 

2. Фонд заработной  платы учителей школ-интернатов  планируется так же, как и в общеобразовательных школах, но дополнительно предусматривается штат воспитателей на каждую группу классов.

 

3. Фонд заработной  платы административно-хозяйственного  персонала школ-интернатов исчисляется  по типовым штатам. Но по сравнению с общеобразовательными школами здесь предусмотрены дополнительно должности медицинских работников, поваров, ночных нянь и т. д.

 

4. Расходы на содержание  школ-интернатов обычно исчисляются  на одного учащегося.

 

5. Среднегодовое количество  учащихся определяется по тем же формулам, которые применяются при расчете числа учащихся общеобразовательных школ.

 

6. Канцелярские и хозяйственные  расходы, расходы на приобретение  оборудования и инвентаря, на  капитальный ремонт исчисляются  так же, как по общеобразовательным школам.

 

7. Учащиеся школ-интернатов  обеспечиваются мягким инвентарем  и обмундированием.

 

8. Расходы на эти  цели исчисляются по нормам  затрат на одного учащегося,  дифференцируемым в зависимости  от длительности пребывания в  этих учебных заведениях. Расходы на питание рассчитываются исходя из норм на одного воспитанника в день, числа воспитанников в интернате и времени их пребывания в школе-интернате.

 

9. Учебные и прочие  расходы определяются по нормам  затрат на одного воспитанника  в год.

 

10. Все затраты на содержание детей в школах-интернатах финансируются из бюджета. Родители в зависимости от их заработков вносят плату, поступающую в бюджет, из которого школа-интернат финансируется. Многие родители полностью или частично освобождаются от платы за содержание их детей в школе-интернате.

 

11. При планировании  прочих затрат на школы-интернаты  в их состав включаются оплата  проезда и расходы на первоначальные  нужны воспитанников, а также  на культурно-просветительную работу  среди них.

 

12. При сводном планировании в отличие от общеобразовательных школ (где расходы исчисляются на один класс) затраты на школы-интернаты определяются по среднему расходу на одного воспитанника.

 

Детские дошкольные учреждения организуются органами образования, предприятиями, хозяйственными организациями и учреждениями. Независимо от того, в чьем ведении они находятся, методическое руководство ими осуществляют органы образования. Наиболее распространены детские сады с 9- и 11-часовым пребыванием детей, но есть детские сады с 12- и 24-часовым пребыванием в них детей. Наполняемость групп в детских садах — 25 человек, в детских садах санаторного типа — 20 человек. [1]

 

Финансирование детских  дошкольных учреждений имеет свои особенности.

 

1. Расходы на содержание  детских садов зависят от среднегодового числа детей, количества групп и часов пребывания одного ребенка в детском учреждении, основной показатель при планировании — число детей в детских садах.

 

2. Для расчета расходов  на детские сады надо определить  численность детей на начало  года и их среднегодовой контингент. Этот контингент по отдельным учреждениям рассчитывается исходя из числа детей (групп) на начало года и его изменения в плановом периоде.

 

3. Расходы на заработную  плату по отдельным учреждениям  в смете планируются исходя  из утвержденных штатов и ставок заработной платы. Число штатных единиц определяется исходя из количества групп и длительности пребывания детей в детском саду.

 

4. Ставки заработной  платы педагогам и воспитателям  устанавливаются в соответствии  с разрядом по единой тарифной сетке.

 

5. Расходы на питание  планируются исходя из установленных  денежных норм на одного ребенка  в день с учетом различного  режима пребывания в них детей.

 

6. Канцелярские и хозяйственные  расходы по отдельным учреждениям  определяются в том же порядке, как и по общеобразовательным школам: в зависимости от кубатуры зданий и условий функционирования.

 

7. В детских садах  предусматриваются также учебные  и прочие расходы: на приобретение  игрушек, пособий и материалов  для занятий с детьми, на проведение детских праздников и т. д. Эти расходы планируются по нормам на ребенка в год.

 

8. Затраты на приобретение  оборудования, мягкого инвентаря  и обмундирования определяются  по установленным нормам с  учетом обеспеченности им на  начало года.

 

9. Плата родителей составляет небольшую долю (порядка 20%) общих расходов на дошкольные учреждения.

 

10. При сводном планировании  бюджетные ассигнования определяются  по средней сумме расходов  на одного ребенка с выделением  затрат на заработную плату,  питание, оборудование новых мест и дооборудование ранее действующих мест мягким инвентарем и прочих затрат на текущее содержание. Нормы расходов на дооборудование мягким инвентарем являются едиными, а на хозяйственные и прочие расходы планируются на уровне предшествующего года. Плата родителей планируется также в среднем на одного ребенка исходя из уровня, сложившегося в текущем периоде.

 

Порядок планирования затрат на детские ясли аналогичен порядку  расчета затрат на детские сады.

 

2.4 Финансирование расходов  на подготовку кадров

 

Научно-технический прогресс, задачи по повышению эффективности  производства и вхождению страны в рыночные отношения требуют  постоянного роста знаний и общей  культуры кадров.

 

Подготовку кадров осуществляют профессионально-технические лицеи, средние специальные учебные заведения и высшие учебные заведения.

 

Все более важное место  в настоящее время занимает система  переподготовки кадров, исходя из требований рыночной экономики.

 

Планирование и финансирование расходов на высшие учебные заведения. В стране сформировалась система государственного и негосударственного высшего образования. Бюджетные ассигнования направляются в основном государственным учебным заведениям. Они готовят кадры по всем специальностям, необходимым для развития экономики и непроизводственной сферы страны.

 

Обучение осуществляется по следующим формам: дневное, вечернее, заочное.

 

Расходы на вузы определяются отдельно по каждому из них с учетом специфических условий их функционирования исходя из среднегодового числа студентов, норм их материального обеспечения, ставок заработной платы преподавателей и других показателей.

 

Основным финансовым документом вуза служит смета, определяющая общий объем, целевое направление  и поквартальное распределение  бюджетных ассигнований.

 

Министерства и ведомства утверждают подведомственным высшим учебным заведениям сметы с выделением ассигнований по фонду заработной платы с начислениями, стипендиальному фонду, на капитальный ремонт, капитальные вложения, приобретение оборудования и инвентаря.

 

Расходы по остальным затратам утверждаются в целом по строке «Прочие расходы», а по статьям их распределяет ректор вуза в пределах общей суммы расходов.

 

В смете приводятся общие  сведения об учебном вузе, учебно-материальной базе. При сводном планировании расходы  исчисляются на основе расчетных  норм на одного студента. Для этого  определяют контингент студентов на планируемый год с учетом их выпуска  и приема. Расчет проводится отдельно по дневному, вечернему и заочному обучению.

 

Среднегодовое число  студентов определяется по формуле:

 

 

 

где Кср— среднегодовой  контингент студентов;

 

КН — контингент на начало года;

 

В— выпуск студентов (например, с 1 июля);

 

П — прием студентов (например, с 1 сентября).

 

При планировании учитывается  возможный отсев студентов. В  расходах на вузы значительный удельный вес имеет заработная плата. В  фонд заработной платы вузов включается заработная плата штатного профессорско-преподавательского персонала (включая преподавателей-совместителей) дневных, вечерних и заочных учебных заведений, лиц, привлеченных на педагогическую работу на условиях почасовой оплаты, а также административно-технического, учебно-вспомогательного и прочего персонала. Штаты профессорско-преподавательского состава по должностям определяет и утверждает ректор вуза в пределах численности учащихся и фонда заработной платы, установленных для этой категории работников.

 

1. Фонд заработной  платы профессорско-преподавательского состава рассчитывается исходя из двух показателей: количества должностей и средней ставки заработной платы.

 

Количество должностей определяется по расчетным коэффициентам  с учетом числа студентов и  аспирантов на одного преподавателя. Эти  коэффициенты установлены для дневных, вечерних и заочных отделений по группам вузов и факультетов в соответствии с профилем подготовки студентов и аспирантов.

 

Ставки заработной платы  профессорско-преподавательского состава  дифференцированы в зависимости  от разряда единой тарифной сетки, ученого звания и ученой степени.

 

В вузах профессора, доценты  и преподаватели в течение  шестичасового рабочего дня должны вести все виды учебно-методической и научно-исследовательской работы в соответствии с учебным планом и планом научно-исследовательских работ. Конкретную нагрузку профессорско-преподавательского состава устанавливают ректоры вузов.

 

2. Заработная плата  привлекаемым к учебной работе  специалистам, не состоящим в  штате, выплачивается из почасового  фонда, который планируется в процентах к годовому фонду заработной платы штатного персонала.

 

3. Фонд заработной  платы руководящих, административно-хозяйственных  работников и обслуживающего  персонала вузов определяется  в индивидуальном порядке в  зависимости от объема и специфики работы учебного заведения, утвержденных должностных окладов или на основе типовых штатов.

 

4. Второе место по  величине в расходах вузов  занимают затраты на выплату  стипендий, которые определяются  исходя из среднегодового числа  студентов, получающих стипендии, и установленных размеров стипендий. По высшим учебным заведениям, имеющим очную аспирантуру, планируются также стипендии аспирантам.

 

5. Учебные расходы  и расходы на приобретение  книг для библиотек планируются  по нормам, размер которых зависит  от форм обучения (дневное, вечернее, заочное) и профиля подготовки специалистов.

 

Расходы на производственную практику студентов определяются исходя из численности студентов, проходящих практику, и ее продолжительности. В  эти расходы входят также оплата преподавателей за руководство практикой, выплата им командировочных, суточные пособия студентам, оплата проезда к месту практики и обратно.

 

В расходах вузов планируются  затраты на научно исследовательскую  работу кафедр, связанную с разработкой  научных проблем, проведением опытов, на научные командировки преподавателей, подготовку и защиту диссертаций.

 

6. Расходы на инвентарь  и оборудование для высших  учебных заведений планируются  с учетом необходимости обеспечения  их специальным оборудованием,  компьютерами и хозяйственным инвентарем. Расходы на приобретение инвентаря и оборудования при сводном планировании определяются по нормам на одного студента (в зависимости от типа учебного заведения), а расходы на капитальный ремонт — исходя из внешней кубатуры зданий и норм расходов на 1 м3.

 

Планирование и финансирование расходов на средние специальные  учебные заведения. Главная задача средних специальных учебных  заведений — подготовка квалифицированных  специалистов со средним специальным  и общим средним образованием, имеющих необходимые теоретические знания и практические навыки по специальности, для различных отраслей экономики и непроизводственной сферы страны.