Структура и функции государственных органов управления и регулирования связи Республики Казахстан

В соответствии с протоколом заседания Правительства Республики Казахстан №25 от 28 июня 2008 года было принято решение о выделении  на поддержку субъектов малого и  среднего бизнеса 50 млрд. тенге - это  второй транш по стабилизационной программе.

Третий транш по стабилизационной программе выделен БВУ в феврале 2009 года, сумма, направленная на поддержку  МСБ составила 117 млрд. тг. В отличие  от программ 1-го и 2-го транша, средства, по поручению Перемьер-министра РК и АО ФНБ «Самрук-Казына», были выделены единовременно. Таким образом, произошло  ускоренное доведение средств до конечных заемщиков, что повысило оперативность  мер государства по поддержке  малого и среднего бизнеса.

Вторая программа - «Даму - Регионы», реализуется в целях  исполнения Постановления Правительства  Республики Казахстан №1039 от 06.11.2007 г. «Об утверждении Плана первоочередных действий по стабильности социально-экономического развития РК». Цель - Снижение региональных диспропорций кредитования МСБ. В январе 2009 г. сумма в размере 28 млрд. тенге  была полностью размещены в шести  банках-партнерах.

Финансирование микрокредитных организаций (далее - МКО). Финансирование действующих МКО происходит на условиях конкурса. В борьбе за денежные средства МКО необходимо повышать свой уровень, тем самым, совершенствуя бизнес среду.

Прямое кредитование. В  целях содействия процессу диверсификации экономики разработана программа  фокусной поддержки «Даму - Колдау». В рамках программы будут кредитоваться  проекты в сфере обрабатывающей промышленности, транспорта и связи, деятельность, связанная с вычислительной техникой, предоставлением коммунальных, социальных и персональных услуг. Внутри программы проекты распределились следующим образом:

1.  Кластерные групповые проекты МСП

2.  Субъекты МСП - производители-экспортеры

3.     Субъекты МСП - поставщики-победители тендеров по 
гос.закупкам.

Программа по прямому финансированию объектов незавершенного жилищного  строительства. Цель программы - финансирование застройщиков через Фонд. В рамках данной программы финансируются  многоквартирные жилые дома находящиеся  в г.Алмати и г. Астана, строительство  которого начато, но не завершено и  не введено в эксплуатацию в соответствии с законодательством РК.

С целью решения кадрового  вопроса в сфере ИКТ был  создан Международный IT Университет.

Таким образом, в Казахстане создана целая система, которая  направлена на стимулирование развития ИКТ и ИТ отраслей. На ряду с этим важно выделить основные направления  государственной политики по поддержке  развития отечественных предприятий  ИКТ и софтверного сектора:

-  Прямая поддержка импортозамещающих сегментов ИКТ-отрасли.

-  Предоставление преференций предприятиям ИКТ- отрасли.

-  Предоставление субсидий и грантов для развития перспективных сегментов ИКТ- отрасли РК.

-  Улучшение инвестиционного климата, развитие и расширение механизмов инвестирования в ИКТ- предприятия РК.

-  Устранение административных барьеров при экспортно-импортных операциях.

Для предприятий, работающих на территории СЭЗ ПИТ, «Alatau IT City»  предусмотрены:

1) налоговые льготы:

•  снижение корпоративного подоходного налога до 0%;

•  освобождение от земельного и имущественного налога;

•  освобождение от НДС на все товары и услуги, соответствующие направленности деятельности парка;

2) таможенные льготы:

• освобождение от таможенных пошлин на импортируемые товары, в  том числе и строительные материалы, необходимые для достижения цели деятельности СЭЗ.

Кроме того, для субъектов  МСБ IT-отрасли применяются следующие  меры:

1) Финансирование институтами  развития:

•  АО «Национальный инновационный фонд»

•  Венчурные фонды

2) По развитию инфраструктуры  софтверной индустрии

• содействие образованию  консалтинговых фирм по организации  оформления технико-экономических  обоснований и технических спецификаций, осуществления экспертизы проектов;

•  формирование отечественной системы сертификации IT-компаний.

Для создания в Казахстане конкурентоспособного производства доступных  для большинства граждан ИКТ  и услуг необходимо развивать  систему поддержки МСП в сфере  ИКТ и вовлечения в процесс  информатизации представителей бизнеса  и финансово-банковской сферы Для  этого необходимо:

1)       создать благоприятные условия для развития свободной 
экономической зоны «Парк информационных технологий» как центра 
инновационного предпринимательства, привлечения инвесторов в развитие 
сферы информатизации и поддержки отечественного производства недорогой 
компьютерной техники, программного обеспечения;

2)   разработать систему мер по стимулированию инновационной 
активности предприятий и частного бизнеса в сфере ИКТ, включающей, 
например, развитие финансовых механизмов инновационного 
инвестирования;

3)  способствовать выпуску и реализации доступной для большинства 
населения компьютерной техники.

Задача развития IT отрасли  стоит не только перед правительством, но и перед IT-предприятиями. Решение  возможно через общественные организации, консолидирующие IT предприятия и  представляющие отрасль.

Основные направления  деятельности общественных организаций  по развитию ИКТ-отрасли Республики Казахстан являются:

-  Мониторинг НПА в ИКТ и работа с госорганами по их совершенствованию.

-  Взаимодействие с организациями образования по подготовке ИКТ-кадров.

-  Мониторинг развития ИКТ- отрасли РК.

-  Создание общественной бесплатной базы данных по законодательству и стандартам в области ИКТ.

-  Создание и ведение базы данных ИКТ-предприятий РК.

-  Создание экспертного совета по общественной экспертизе ИКТ-проектов.

-  Организация обмена опытом в области информационных технологий.

-  Юридическая поддержка и создание общественного института защиты ИКТ - компаний от неправомерных действий чиновников.

Основная цель Казахстанской  Ассоциация IT- компаний -повышение конкурентоспособности  экономики за счет развития отечественной IT-отрасли.

Основные направления:

1.  Совершенствование законодательства и нормативно-правовых актов.

2.  Развитие софтверной индустрии и оказания IT-услуг.

3.  Развитие IT-рынка.

4.  Развитие парка информационных технологий.

5.  Формирование кадрового потенциала IT-отрасли.

6.  Развитие базовой инфраструктуры национального сегмента Интернет.

7.  Формирование базовой инфраструктуры оказания электронных услуг.

8.  Развитие статистики IT-отрасли

Ожидаемые конечные результаты - увеличение доли IT-продукции (услуг) в  ВВП, в том числе увеличение удельного  веса собственного производства IT-продукции (услуг).

Предложения по поддержке  развития IT-отрасли:

•  Отмена таможенных пошлин на ввоз комплектующих к вычислительной и коммуникационной технике.

•  Упрощение таможенных процедур, порядка сертификации.

•  Введение специального налогового режима для IT-предприятий (производство и поставка).

•  Разработка механизмов поощрения реинвестирования в новые разработки.

•  Сокращение сроков амортизации ИТ-оборудования и ПО.

•  Стимулирование приобретения ПК физ. лицами (вычет из налоговой

базы).

•  Установление ограничений на создание и льготы ГП, АО со 100% госучастием на IT-рынке.

•  Установление участникам СЭЗ «ПИТ» 0-го коэффициента к соответствующим ставкам при исчислении социального налога и освобождение от НДС оборотов по реализации товаров (работ, услуг) независимо от рынка сбыта.

•  Для стимулирования спроса на IT со стороны предприятий всех отраслей экономики следует рассмотреть вопрос сокращения сроков полезного использования (амортизации) компьютерного оборудования и программного обеспечения до 2-х лет.

 

2. Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи

1. Агентство Республики  Казахстан по информатизации  и связи (далее - Агентство)  является центральным исполнительным  органом, не входящим в состав  Правительства Республики Казахстан,  осуществляющим государственное  регулирование в сфере информатизации  и в области связи.

Агентство имеет территориальные  органы в областях, городах Астане и Алматы, которые являются юридическими лицами.

2. Агентство осуществляет  свою деятельность в соответствии  с Конституцией Республики Казахстан,  законами Республики Казахстан,  актами Президента Республики  Казахстан и Правительства Республики  Казахстан, иными нормативными  правовыми актами, а также настоящим  Положением.

3. Агентство является юридическим  лицом в организационно-правовой  форме государственного учреждения, имеет в соответствии с законодательством  Республики Казахстан счета, открываемые  в органах казначейства Министерства  финансов Республики Казахстан,  бланки со своим наименованием  на государственном и русском  языках, а также печать с изображением  Государственного герба Республики  Казахстан и своим наименованием  на государственном языке.

4. Агентство выступает  в гражданско-правовые отношения  от своего имени.

5. Агентство имеет право  выступать стороной гражданско-правовых  отношений от имени государства,  если оно уполномочено на это  в соответствии с законодательством  Республики Казахстан.

6. Агентство по вопросам  своей компетенции в установленном  порядке принимает решения оформляемые  приказами Председателя Агентства.

7. Лимит штатной численности  Агентства, включая его территориальные  органы, утверждается Правительством  Республики Казахстан.

8. Юридический адрес Агентства: 010000, город Астана, улица № 35, дом  № 8.

9. Полное наименование  Агентства - государственное учреждение  «Агентство Республики Казахстан  по информатизации и связи».

10. Настоящее Положение  является учредительным документом  Агентства.

11. Финансирование деятельности  Агентства осуществляется только  из республиканского бюджета.

12. Агентству запрещается  вступать в договорные отношения  с субъектами предпринимательства  на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Агентства.

Если Агентству законодательными актами предоставлено право осуществлять, приносящую доходы, деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.

2.1 Основные задачи, функции  и права Агентства

13. Основными задачами  Агентства являются:

1) реализация государственной  политики в области связи, государственный  контроль, координация и регулирование  деятельности лиц, предоставляющих  услуги в области связи или  пользующихся ими;

2) реализация государственной  политики и государственное регулирование  деятельности в сфере информатизации  и «электронного правительства»;

3) реализация государственной  политики в области почтовой  связи, государственный контроль, координация и регулирование  деятельности операторов почты.

14. Агентство в соответствии  с действующим законодательством  и возложенными на него задачами  осуществляет следующие функции:

·  организация разработки предложений и реализации основных направлений и приоритетов развития и совершенствования связи Республики Казахстан;

·  развитие международного сотрудничества в сфере информатизации и при формировании «электронного правительства»;

·  представление и защиту интересов Республики Казахстан в международных союзах и организациях связи в пределах своей компетенции, как администрация связи Республики Казахстан;

·  планирование использования радиочастотного спектра;

·  международная координация радиочастот в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи;

·  представление и защита интересов Республики Казахстан в области почтовой связи при взаимодействии с почтовыми администрациями других государств и международными организациями, в пределах своей компетенции, как почтовая администрация Республики Казахстан;