Современные проблемы и тенденции развития аудита в Республике Беларусь

В США также действует  Ассоциация аудиторов, которая объединяет внутренних и независимых аудиторов -- специалистов по компьютерному аудиту.

В США имеются бухгалтерские органы штатов. Это правительственные агентства, которые выдают лицензии на право занятия бухгалтерской практикой, находящейся под их юрисдикцией. Законодательство большинства штатов требует, чтобы в лицензии значилось “дипломированный общественный бухгалтер”. Оно регулирует аудиторскую деятельность лиц, получивших лицензии.

Работа в сфере консультаций по проблемам управления, налоговым  вопросам и ведению учета в  большинстве штатов законами не регулируется. Бухгалтерские органы штатов устанавливают нормы поведения и имеют третейские суды. Они могут делать замечания держателю лицензии, приостанавливать и прекращать действие лицензии. Лицо, лишенное лицензии, лишается и квалификации дипломированного общественного бухгалтера и права подписывать аудиторские отчеты.

В настоящее время  в США более 45000 аудиторских фирм. Число занятых колеблется от 1 до нескольких тысяч человек. Их можно  сгруппировать в 4 категории.

1. «Большая шестерка»,  как ее называли раньше, - супергиганты  на рынке аудиторских услуг, некоторые из них находятся в состоянии слияния (Нью-Йоркский офис каждой более 1000 человек), офисы во всех крупных городах США и мира, годовой доход более 500 млн. долларов США.

2. Другие национальные  фирмы (ряд фирм считаются национальными,  т.к. имеют офисы в большей части крупных городов), имеют международный потенциал.

3. Крупные местные  и региональные фирмы (есть  несколько сотен аудиторских  фирм с профессиональным штатом  более 50 человек).

4. Малые местные фирмы  - более 95% аудиторских фирм имеют  численность менее 25 человек и один офис.

Организационные формы  аудиторских фирм - единоличное владение, товарищество или профессиональная корпорация.

В США аудиторы сертифицируются  по трем специализациям:

1) присяжный бухгалтер;

2) присяжный внутренний  аудитор;

3) присяжный аудитор  информационных систем.

В русле тенденций  усиления различных механизмов контроля за качеством учетно-финансовой информации на Западе сейчас активно обсуждаются  такие предложения, как:

- полное отделение  чисто аудиторского бизнеса и  оказания консультационных услуг;

- введение принципа  обязательной ротации аудиторских  фирм для корпораций и даже  мелких организаций.

Такие шаги (особенно принцип  ротации) трудно было бы назвать демократическим  и отвечающим потребностям рынка.

Во-первых, не исключено, что если ротационные меры будут реализованы, то это может привести к определенному оттоку клиентуры с рынка аудиторских услуг, особенно в отношении обращений по инициативным проверкой и за консалтинговой поддержкой. Ведь далеко не каждой компании захочется раскрывать свою внутреннюю учетно-финансовую информацию и сопряженные с ней секреты технологий и маркетинга то одной, то другой аудиторской фирме, сменяющихся на основе более или менее жесткого принципа ротации.

Во-вторых, принудительная ротация может привести к определенному удорожанию проверок, поскольку каждая впервые приходящая на предприятие аудиторская фирма будет вынуждена начинать проверку «с нуля», т.е. с изначального изучения бизнеса клиента.

В-третьих, обязательная ротация может внести сумятицу в механизм нормальной рыночной конкуренции аудиторских фирм.

В Германии первые шаги по организации аудита были сделаны в 1870 г., когда дополнение к Закону об акционерных обществах обязало наблюдательные советы данных обществ осуществлять проверку баланса, отчета о распределении прибыли и докладывать о результатах проверки на общих собраниях акционеров. Однако в данном законе не было указано, какая это должна быть проверка, - собственными ревизорами или же приглашенными со стороны. В связи с тем, что «грюндерская лихорадка» после 1870 г. привела к созданию и быстрому краху множества акционерных обществ, германское законодательство предусмотрено проведение внешнего аудита.

По примеру английских аудиторов 14 августа 1884 г. в Германии был создан институт бухгалтеров-ревизоров.

В этот период И.Ф. Шерром, известным немецким бухгалтером, были выдвинуты идеи о зависимости  реальности баланса от ряда обстоятельств  и сформулировано понятие «поле  ошибки». Именно И.Ф. Шерр в своем  труде «Бухгалтерия и баланс» классифицировал и проанализировал основные методы искажения баланса: соединение разнородных имущественных ценностей под одним названием; неправильное начисление амортизационных сумм; включение фиктивных дебиторов и кредиторов; манипуляции с переоценкой материальных ценностей; создание фиктивных фондов и резервов.

С 1931 г. для акционерных  обществ внешние аудиторские  проверки стали обязательными.

В 1932 г. в Германии был  создан Институт аудиторов. Который  просуществовал до 1945 г. После окончания  Второй мировой войны в Дюссельдорфе был образован Институт аудиторов, который в ноябре 1954 г. был переименован в Институт аудиторов Германии.

Государственное воздействие  на аудиторскую деятельность в Германии проявляется в том, что все  аудиторы и аудиторские фирмы должны в обязательном порядке быть членами Аудиторской палаты. Обязанность Аудиторской палаты Германии заключается в защите профессиональных интересов аудиторов и содействии родству авторитета аудиторской профессии, оказании консультационной и правовой помощи членам палаты, повышении квалификации аудиторов, контроле аудиторской деятельности и содействии в обучении новых аудиторских кадров. Членами Аудиторской палаты вместе с аудиторами, занимающимися исключительно своими профессиональными обязанностями, являются руководители, члены правлений и другие ответственные работники аудиторских фирм, даже если они не заняты непосредственно аудитом.

Право проведения аудиторских  проверок закреплено только за официально уполномоченными аудиторами – «контролерами  экономики», «присяжными контролерами бухгалтерских книг», а также официально уполномоченными аудиторскими фирмами.

Аудит в Германии имеет  несколько направлений:

- аудиторский контроль предприятия в конце финансового года (проверка правильности ведения бухгалтерских книг, проверка годовой отчетности);

- аудиторский контроль документов юридического лица в период его основания на предмет соответствия законодательству страны;

- аудиторский контроль по поручению общего собрания акционеров;

-аудиторский контроль отдельных сегментов деловой и финансовой деятельности;

-  аудиторские проверки на предмет обнаружения правонарушений, включая контрольные проверки текущего характера, превентивные проверки с целью предупреждения возможных нарушений; 

- контрольные проверки всего предприятия или его части.

В настоящее время  в Германии существуют две профессиональные аудиторские организации: палата аудиторов и институт аудиторов. Членство в одной из этих организаций является обязательным для каждого аудитора и каждой аудиторской организации, вторая - организация сугубо добровольная, хотя в ней состоит 90 % всех немецких аудиторов.  

В задачи палаты аудиторов  входят оказание консультативной и правовой защиты аудитора, разрешение спорных вопросов между членами организации, контроль за исполнением аудиторами профессиональных обязанностей, содействие обучению и повышению квалификации аудиторов и участие в формировании квалификационной и экзаменационной комиссии для присуждения звания бухгалтера-аудитора.  

Деятельность палаты аудиторов контролируется Федеральным Министерством экономики. Этот контроль не предполагает управление делами палаты, а лишь ограничивается надзором за соблюдением законов Германии и Устава самой палаты.  

Палату Германии возглавляет  правление, состоящее из 9 человек, одна из которых избирается президентом. Институт аудиторов Германии также занимается проблемами аудиторского дела в стране, развития и укрепления международных связей с родственными профессиональными органами, осуществляет издательскую деятельность, выпуская ежемесячно журнал, различные справочники по аудиту, правовым и налоговым вопросам, а также разрабатывая программы профессиональной аудиторской подготовки.  
Органами управления институтом является общее собрание членов института, Совет управляющих, который избирает правление из 5 человек.

Во  Франции аналогичные функции белорусских аудиторов выполняют комиссары по счетам. Впервые понятие «комиссар по счетам» появилось в 1863г., но сама профессия была учреждена лишь Законом от 27.07.1867г. В 1935г. функции комиссаров по счетам были значительно расширены. На них также была возложена обязанность докладывать Прокурору Республики обо всех выявленных случаях правонарушений. После Второй мировой войны в целях оживления финансового рынка и восстановления экономики была проведена реформа Комиссариата по счетам, нашедшая отражение в принятом 24.07.1966г. Законе о коммерческих обществах, составившим в последствие соответствующую главу Французского Торгового Кодекса. В самостоятельную независимую организацию Комиссариат по счетам был выделен Декретом от 12.08.1969г., по которому была создана Национальная Компания Комиссаров по счетам под патронажем Министерства юстиции. В настоящий момент во Франции аудиторской деятельностью занимаются комиссары по счетам и аудиторские фирмы, объединенных в региональные Компании и, соответственно, в Национальную Компанию, образующих основу управления аудиторской профессией. 

Министерство финансов Республики Беларусь проводит работу по актуализации национальных правил аудита. Об этом сообщил заместитель Министра финансов Иван Шунько на конференции «МСФО в Республике Беларусь: особенности перехода и практика применения».

По результатам оценки финансового сектора в Беларуси, проведенной Всемирным банком, признано, что национальные стандарты аудита основаны на международных стандартах, но требуется их постоянная актуализация, – отметил замминистра. В настоящее время Министерство финансов проводит работу по обновлению национальных правил аудита с учетом последних рекомендаций и изменений в МСА. Зарубежный опыт показывает, что в развитых странах международные стандарты аудита (МСА) используются в качестве основы национальных стандартов. Беларусь уверенно идет по пути повышения качества аудита.

Современные требования в экономике показывают, что аудит – это не ревизия, а аудитор – не ревизор. Поэтому в настоящее время разработан и принят в первом чтении Закон об аудиторской деятельности, который многое меняет для того, чтобы аудит действительно привести к аудиту. В частности, проектом Закона предусмотрено введение обязательности проведения ежегодного аудита финансовой отчетности, составленной в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). Такой аудит смогут проводить только аудиторские организации, к которым устанавливаются дополнительные требования, например, требование наличия в штате не менее двух аудиторов с квалификацией, гарантирующей знание МСФО и МСА. Без соблюдения этого требования невозможно развить национальный аудит и конкурировать на равных с зарубежными аудиторскими фирмами.

В связи с возрастающей ролью аудита в развитии интегрированных процессов значительное внимание уделяется повышению его эффективности и качества. Осуществление внешнего контроля качества аудита является одной из наиболее важных функций общественных аудиторских объединений, которая предусмотрена редакцией Закона об аудиторской деятельности. Есть случаи, когда аудиторы ведут себя не очень корректно и профессионально.

Таким образом, в настоящее время Министерство финансов проводит работу по обновлению национальных правил аудита с учетом последних рекомендаций и изменений в МСА. Зарубежный опыт показывает, что в развитых странах международные стандарты аудита (МСА) используются в качестве основы национальных стандартов. Беларусь уверенно идет по пути повышения качества аудита.

 

 

3.2 Проблемы  развития аудита в Республике  Беларусь

 

Внедрение международных  стандартов аудита в настоящее время  вляется необходимым условием активного  вхождения Республики. Беларусь в  число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Одной из наиболее значимых тенденций развития рынка  аудиторских услуг в Республике Беларусь является их сочетание с  процессом консультирования. Аудиторы в аудиторский отчет помимо выявленных ошибок и неточностей стали включать заключения о рациональности действующей учетной политики, используемых методов организации бухгалтерского учета и применяемых программных продуктах, а также рекомендации по их изменению и совершенствованию. Вследствие этого в аналитической части аудиторского отчета появились элементы консультирования.

По мере развития аудиторской деятельности в стране все больше внимания уделяется вопросу  понимания деятельности проверяемой  организации, что продиктовано желанием повысить качество проведения аудиторской проверки и надежность выводов о достоверности отчетности. Для этого аудитор должен получить представление о его деятельности, что предполагает изучение информации, выходящей за рамки сугубо бухгалтерской службы.

Однако процесс  развития, как правило, проходит кризисные этапы. Кризис аудиторской деятельности в Республике Беларусь сопровождается отсутствием единой системы регулирования и контроля аудиторской деятельности, снижением профессионального уровня аудиторов и консультантов, уходом многих аудиторов в другие коммерческие и государственные структуры, переездом в другие страны и т. п.

К сожалению, пополнения аудиторского сообщества, достаточного для развития, ни по количеству, ни по качеству не наблюдается. Среди практикующих аудиторов наблюдается значительное число специалистов, которые утратили свои профессиональные знания в силу различных причин (административная работа, отсутствие практической и доступной системы повышения уровня знаний, отсутствие возможности систематического самообразования). Внутренние проблемы аудиторского сообщества передаются и умножаются проблемами, связанными с постановкой и ведением учета и отчетности в организациях – объектах приложения аудиторских услуг.