Совершенствование учета социальных выплат

Записка-расчёт о предоставлении отпуска работнику (Приложение 4) предназначена для расчёта причитающейся работнику заработной платы и других выплат при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска.

Записка-расчёт при прекращении действия трудового  договора (контракта) с работником (форма  №Т-61) применяется для учёта и расчёта причитающейся заработной платы и других выплат работникам при прекращении действия трудового договора (контракта). Составляется работником кадровой службы или уполномоченным лицом. Расчёт причитающейся заработной платы и других выплат производится работником бухгалтерии.

В оплате труда  применяются пособие по уходу  за ребенком до 1,5 лет (Приложение 6), расчеты больничного листа (Приложение 5). При увольнении работник встает в фонд занятости населения и предъявляет справку о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице и стипендии (Приложение 3)

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

 

3.1. Оценка эффективности системы внутреннего контроля

 

Система внутреннего  контроля предназначена для улучшения  оперативного учета, обеспечения достоверности  выписываемых документов, сохранности  ценностей и повышение эффективности проводимых мероприятий.

Внутренний  контроль – это комплекс бухгалтерского и управленческого контроля, который  помогает обеспечить соответствие решений, принятых в организации с реализацией  их на практике.

Система внутреннего  контроля состоит из процедур и методических руководств, разработанных для достаточной  уверенности администрации компании в успешном достижении поставленных целей.

Система внутреннего  контроля должна быть рентабельной, при  ее разработке руководство обычно преследует следующие цели охарактеризованные ниже.

Обеспечение надежной информацией. Для успешного управления деятельностью предприятия руководству  необходимо иметь в своем распоряжении надежную информацию. Для принятия управленческих решений используется большой объем самой разнообразной информации.

Обеспечение сохранности  активов и документации. Если материальные активы предприятия не будут защищены адекватной системой контроля , то они  могут быть расхищены, использованы в неподобающих целях или же случайно уничтожены.

Защита некоторых  определенных активов и регистров  приобрела особо-важное значение в  связи с появлением компьютерных систем. Большие объемы информации, хранящиеся на компьютерных носителях, могут быть уничтожены, если не принять должных мер к обеспечению их сохранности.

Обеспечение эффективности  хозяйственной деятельности. Контрольные  моменты системы внутреннего  контроля необходимы , чтобы можно  было избежать и предотвратить неэффективное  использование всех прочих ресурсов.

Обеспечение соответствия предписанным учетным принципам. Для  выполнения задач предприятия руководство  устанавливает определенные методики и правила. Система внутреннего  контроля должна обеспечить необходимую  степень уверенности в том , что  работники предприятия следуют этим методикам и правилам.

В любой организации  независимо от типа, размера или  формы собственности менеджеры  и бухгалтера должны знать элементы своей системы внутреннего контроля.

Система внутреннего  контроля состоит из следующих элементов:

а) контрольная  среда, которая включает в себя ряд  основных компонентов:

-эффективность  организационной структуры;

-стиль руководства  (философия администрации);

-внутренний  аудит;

-обоснованность  планов и бюджетов;

-уместность  и надежность информации и  расчетов руководства;

-существование  адекватной политики и процедур  для контроля за бизнесом;

-кадровая политика;

б) учетная система;

в) специальные  процедуры контроля (контрольные  процедуры).

Цель учетной  системы организации заключается  в определении, накоплений, классификации, анализе, регистрации и предоставлении отчетности о хозяйственных операциях и обеспечении учета связанных с ней активов.

Эффективная учетная  система должна полностью соответствовать  конкретным целям внутрихозяйственного контроля.

Категории контрольных процедур:

-адекватное  разделение обязанностей;

-наличие эффективных  процедур санкционирования;

-документация  и учетные системные записи;

-фактический  контроль за активами и записями;

-осуществление  независимых проверок.

Адекватное  разделение обязанностей предполагает: разделение материальной ответственности и бухгалтерского учета (ведение бухгалтерского учета не должно быть возложено на материально – ответственное лицо); разделение санкционирования хозяйственных операций и материальной ответственности по соответствующим активам (лица, выдающие разрешение на осуществление операций, не должны контролировать связанные с ними активы); разделение ответственности за осуществление хозяйственных операций и ответственности за ведение их учета.

Наличие эффективных процедур санкционирования. Для эффективности действия системы внутреннего контроля необходимо, чтобы каждая хозяйственная операция была соответствующим образом санкционирована (разрешена). Для этого в компании утверждаются правила санкционирования и полномочия конкретных должностных лиц для выдачи разрешения на определенные хозяйственные операции. Документация и ученые системные записи. Подразумевается качественная система документирования и учета, утвержденная в компании и построенная на плане счетов, методических руководствах, описывающих принципы и правила ведения учета.

Фактический контроль за активами и записями. Цель - принятие мер предосторожности за сохранностью активов и документов.

Осуществление независимых проверок. Независимые  проверки являются процедурой для контроля за соблюдением предписанных правил. Эти методики и процедуры часто называют контрольными моментами. Вместе они образуют систему внутреннего контроля предприятия.

Для внутреннего  контроля социальных выплат в отделении ЦСОН разработана программа процедур:

-проверка наличия  приказа о назначении материально  – ответственных лиц, договоров  о материальной ответственности;

-проверка правильности  оформления документов;

-проверка полноты  учета финансирования и выплаты  денежных средств;

-проверка наличия  аналитического учета и его  соответствия синтетическому учету;

-проверка наличия  актов ежегодной инвентаризации  макетов пенсионных дел.

Осуществляющий  проверку должен разбираться в системе  внутреннего контроля проверяемого отделения ЦСОН достаточно для того, чтобы спланировать государственный контроль и определить характер, сроки и объем необходимых проверок.

       Кроме этого, основополагающим  условием процесса планирования  контрольных мероприятий является  обеспечение качественного и своевременного достижения целей контроля наиболее экономичным, продуктивным и эффективным способом.

Процесс планирования состоит из этапов:

-предварительного  изучения подлежащей проверке  деятельности объектов контроля;

-разработки  детализированного плана контрольных мероприятий с обязательным отражением в нем масштаба контроля и объема ресурсов, необходимых для достижения целей контроля.

Утвержденные  планы контрольных мероприятий, с учетом предложений центрального уполномоченного органа по внутреннему контролю, о распределении объектов между субъектами внутреннего контроля и о перечне совместных контрольных мероприятий, направляются не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому году, в центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю.

 

3.2. Совершенствование  учета социальных выплат

 

На заседании  Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции и подкомиссии  по обеспечению устойчивого развития российской экономики Правительственной  комиссии по экономическому развитию и интеграции 30 марта 2010 г. была рассмотрена карта проекта «Поддержка социально незащищенных групп населения» по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (далее – карта проекта).

Картой проекта определены следующие цели: повышение эффективности системы социальных выплат незащищенным категориям населения; модернизация и развитие социальных услуг; модернизация реабилитационной индустрии и реабилитационных учреждений. Мероприятия карты проекта предусмотрены на период с 2009 по 2012 г.г.

На реализацию мероприятий проекта предполагается направить следующие объемы финансирования: (см.на табл.1)

В карте проекта  предусматривается следующая система  целевых индикаторов:

1. Индикатором  достижения цели «повышение эффективности системы социальных выплат незащищенным категориям населения» предлагается считать «удельный вес социальных выплат в денежных доходах населения» (в 2009 г. – 1,21%, в 2010 г. – 1,29%, в 2011 г. – 1,22%, в 2012 г. – 1,17%).

2. Уровень модернизации и развития социальных услуг предлагается оценивать индикатором «удельный вес граждан, получивших социальные услуги, в общей численности обратившихся граждан» (в 2009 г. – 65%, в 2010 г. – 75%, в 2011 г. – 82%, в 2012 г. - 90%).

3. Модернизацию реабилитационной индустрии и реабилитационных учреждений предлагается оценивать индикатором «удельный вес инвалидов, обеспеченных реабилитационными мероприятиями, техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с федеральным перечнем, от числа имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальных программах реабилитации» (в 2009 г. – 89%, в 2010 г. – 91%, в 2011 г. – 93%, в 2012 г. - 99%).

табл.1.

Карта проекта.

 

Объемы и  источник  финансирования	2009 год	2010 год	2011год	2012 год	2009- 2012 годы
за счет средств федерального  бюджета (млн. руб)	332 180,05	429 111,89	444 755,32	472 026,32	1678 073,58
за счет средств  субъектов Российской  Федерации (справочно)   (млн. руб)	56, 27	4,67	1,60	27,92	90,46
за счет средств  внебюджетных  источников (справочно) (млн. руб)	131,75	48,00	0	0	179,75
Всего (млн. руб)	332 368,07	429 164,56	444756,92	472 054,24	1678 343,79

 

Картой проекта  предусмотрена соответствующая  система задач, сгруппированных  в два приоритетных направления: совершенствование системы социальных выплат и социальных услуг и совершенствование системы реабилитации инвалидов.

Объемы финансирования по приоритетным направлениям следующие: (см. табл.2)

 

 

 

Табл.2.

Объём финансирования

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Приоритетное направление 1 Совершенствование системы социальных выплат и социальных услуг (млрд. рублей)	306,8	411,2	424,6	454,2
Приоритетное направление 2 Совершенствование системы реабилитации инвалидов (млрд. рублей)	25,4	17,9	20,1	19,8

 

В рамках приоритетного  направления 1 предполагается решение трех задач:

1. Повышение  адресной направленности социальных  выплат (в том числе включающее  разработку нормативных правовых  решений и осуществление федеральных  и региональных социальных доплат  к пенсии, обеспечения социальных выплат отдельным незащищенным категориям граждан в порядке исполнения федеральных публичных обязательств, внедрение системы социальных контрактов при предоставлении адресной социальной помощи бедным домохозяйствам).

2. Совершенствование  механизма организации предоставления отдельным категориям граждан санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда к месту лечения и обратно, а также организации предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в рамках набора социальных услуг (в том числе включающее подготовку нормативных правовых актов по передаче полномочий субъектам Российской Федерации по предоставлению отдельным категориям граждан санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда к месту лечения и обратно, а также организацию предоставления финансовой помощи субъектам. На эти цели картой проекта субъектам Российской Федерации предусмотрены средства в размере 1,3 млрд. рублей в 2009 году и 1,2 млрд. рублей в 2010 году).

3. Повышение  эффективности системы социального  обслуживания граждан пожилого  возраста, инвалидов и детей (в  том числе предусматривающее  формирование нормативной правовой  базы, обеспечивающей модернизацию  и развитие механизмов организации  социального обслуживания населения в Российской Федерации, разработку механизмов частно-государственного партнерства в области социального обслуживания населения на основе государственного социального заказа, социальных грантов и др).