Реформирование бюджетного процесса и учета

     На  следующем этапе реструктуризации бюджетного сектора предполагается провести более глубокие преобразования, направленные на уточнение правоспособности и (или) проведение реорганизации бюджетных  учреждений как основной предпосылки  для внедрения новых форм бюджетного финансирования и повышения качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг.

     Основным  направлением повышения эффективности  использования бюджетных средств  является создание механизмов, при  которых бюджетные услуги могли  бы предоставляться организациями различных организационно-правовых форм.

     В этой связи должна быть предусмотрена  возможность преобразования государственных (муниципальных) учреждений, способных  функционировать в рыночной среде, в организации иной организационно-правовой формы. Суть такого преобразования состоит в освобождении государства от обязанности финансового обеспечения таких организаций на основе сметы доходов и расходов и от ответственности по их обязательствам.

     Таким образом, реформа бюджетного процесса, зависящая от темпов и направлений широкого круга структурных реформ, является одной из важнейших предпосылок для повышения эффективности государственного управления и реструктуризации бюджетного сектора. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Совершенствование бюджетного учета - одно из направлений реформирования бюджетного процесса в целом, и цель его - введение интегрированного с бюджетной классификацией плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего учет затрат по функциям и программам. Реформирование бухгалтерского учета на региональном уровне - это сложный процесс, в ходе которого возникает немало различных проблем, но вместе с тем приобретается уникальный опыт их решения.

     Для решения задач по реформированию бюджетного учета были подготовлены и приняты:

     Приказ  Минфина России от 26.08.2004 N 70н "Об утверждении  Инструкции по бюджетному учету", объединивший Инструкцию по бухгалтерскому учету  в бюджетных учреждениях (Приказ Минфина России от 30.12.1999 N 107н) и Инструкцию по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов (Приказ Минфина России от 17.02.1999 N 15н);

     Приказ  Минфина России от 21.01.2005 N 5н "Об утверждении  Инструкции о порядке составления  и представления годовой, квартальной  и месячной бюджетной отчетности" (с изм. согласно Приказу Минфина России от 11.11.2005 N 137н) взамен Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью (Приказ Минфина России от 15.06.2000 N 54н).

     Таким образом, была подготовлена нормативная  база для реализации одного из основных принципов реформы - обеспечения  единства системы учета и отчетности для всех участников исполнения бюджетного процесса на основе единой бюджетной  классификации Российской Федерации.

     Следует отметить, что указанные нормативные  документы неразрывно связаны между  собой. Так, применение новых технологий в бюджетном процессе и в бюджетном  учете нашло свое отражение в  бюджетной отчетности, подход к составлению  которой принципиально изменился.

     Во-первых, вся бюджетная отчетность составляется на основании данных Главной книги, поэтому без правильно организованного  учета по кодам бюджетной классификации  невозможно сформировать качественную бюджетную отчетность.

     Во-вторых, в связи с проведением административной реформы и передачей правоприменительных функций по исполнению федерального бюджета Федеральному казначейству бюджетная отчетность составляется по двум направлениям: 

• по кассовому  обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• по кассовому  исполнению федерального бюджета.

     Кассовое  обслуживание исполнения федерального бюджета органы Федерального казначейства осуществляют уже не первый год в  части как бюджетных, так и  внебюджетных средств. Тем не менее до проведения реформы составлялась единая отчетность по федеральному бюджету, а с принятием новых нормативных документов эта отчетность разделена по указанным направлениям.

     В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса  Российской Федерации органы Федерального казначейства осуществляют кассовое обслуживание исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации с 01.01.2006. Но, например, в Иркутской области в 2005 г. был начат поэтапный перевод на полное кассовое обслуживание бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации на основании заключенных соглашений. С начала 2006 г. на территории Иркутской области органами Федерального казначейства осуществлялось кассовое обслуживание всех 37 бюджетов муниципальных образований в части средств финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета. Кроме того, по 32 муниципальным образованиям осуществлялось полное кассовое обслуживание исполнения бюджетов, из них 14 (44%) - по схеме с открытием и ведением лицевых счетов распорядителей и получателей средств бюджетов, 18 (56%) - по схеме открытия и ведения лицевого счета бюджета.

     Таким образом, органам Федерального казначейства необходимо было организовать учет и  составление отчетности по кассовому  обслуживанию исполнения не только федерального бюджета, но и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Организация такой работы - это принципиально новое направление в работе бухгалтерской службы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы: 

1. Нестеренко  Г. Реформирование бюджетного учета Российской Федерации. «Бюджет»2004, № 11.
2. "Финансовая газета", 2006, N 21 Реформа бухгалтерского учета в территориальном органе Федерального казначейства
3. "Финансовое право", 2006, N 3 «О Составлении проекта бюджета проблемы и перспективы» М.А.Клишина
4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2003 году»:
5. Бюджетный Кодекс Российской Федерации
6. Гражданский Кодекс Российской Федерации
7. Концепции реформирования бюджетного процесса на 2004-2006 гг.
8. Приказ Минфина России от 17.02.1999 N 15н
9. Приказ Минфина России от 21.01.2005 N 5н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности"
10. Приказ Минфина России от 26.08.2004 N 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету"
11. Приказ от 26 августа 2004 г. № 70н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»
12. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
13. ФЗ «О  федеральном бюджете на 2006 год»

    14.  «Первые шаги бюджетной реформы». Бюджетный учет № 8,  август  2005г.

     15. «Положения по бюджетному учету» Лейман Н.И., Бюджетный учет. 2006. № 11