Реформа бухгалтерского учёта в Республике Таджикистан

 

 

План

 

Введение………………………………………………………………………….....2-4

1.Сущность, значение и задачи бухгалтерского учета в рыночной экономике...5-9

2.Необходимость нормативного регулирования бухгалтерского  учета……..10-11

3.Основные документы регламентирующие бухгалтерский учет……………12-16

4.Реформа и перспективы развития бухгалтерского учета в Республике Таджикистан……………………………………………………………………...17-25

Заключение……...…………………………………………………………………...26

Список использованной литературы………………………………………………27

 

 

 

 

 

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Введение.

        Актуальность. Cистема  бухгалтерского учета подвержена влиянию объективных факторов и обстоятельств, характерных для переходного периода развития экономики страны. Существенным объективным фактором, влияющим на процесс реформирования бухгалтерского учета, является его административный характер: высокая степень государственной регламентации бухгалтерского учета, а также выполнение функции обеспечения постоянно меняющихся фискальных интересов государства.

         Одна из основных задач процесса реформирования - создание системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности, соответствующей требованиям пользователей финансовой информации в рыночной экономике и представляющей собой результат взаимодействия институтов рыночной экономики по разработке и установлению правил ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

         Кроме того, система нормативного регулирования переходной экономики должна представлять собой некий компромисс между системой регулирования, адекватной уже сложившимся, цивилизованным рыночным отношениям, для которых характерен высокий уровень профессионализма бухгалтерского и финансового персонала, способного к принятию решений в нестандартных ситуациях, постоянно меняющихся хозяйственных условиях исходя из основополагающих принципов, сформулированных законодательством, берущего на себя ответственность за принятые решения, и системой регулирования, суть которой заключалась в жесткой тотальной регламентации и наличии подробного инструктивного материала.

         Таким образом, система нормативного регулирования бухгалтерского учета - это самонастраивающаяся система, принципы построения которой позволяли бы ей, во-первых, органично совершенствоваться с развитием экономических отношений в стране, во-вторых, обеспечивать интересы и потребности в достоверной финансовой информации различных групп пользователей.

В настоящее время в формируется  четырех уровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета.

       Уровень - Закон о бухгалтерском учете и отчетности в Республике Таджикистан.

       Уровень - система национальных бухгалтерских стандартов - положений по бухгалтерскому учету. В настоящее время утверждены и действуют положения:

       Уровень - различного рода методические указания, например, учитывающие отраслевую специфику.

      Уровень - внутренние рабочие документы предприятия.

      Разработка нормативных актов четвертого уровня входит в компетенцию руководства организации. Основное условие - содержание рабочих документов не должно противоречить нормативным актам более высокого уровня.

       Кроме того в п.3 раздела 1 “Общие положения” Положения о бухгалтерском учете и отчетности  говорится:

      “Организация, осуществляя постановку бухгалтерского учета:

       Самостоятельно устанавливает организационную форму бухгалтерской работы, исходя из вида организации и конкретных условий хозяйствования;

        Определяет в установленном порядке форму и методы бухгалтерского учета, а так же технологию обработки учетной информации;

        Разрабатывает систему внутрипроизводственного учета, отчетности и контроля;

       Формирует в установленном порядке свою учетную политику по другим вопросам”.

       Целью  представленной работы является  рассмотрение реформы бухгалтерского  учёта аудита в РТ.

       Задачами являются:

1. Рассмотреть сущность, значение и задачи бухгалтерского  учета в рыночной экономике;

2. Показать необходимость  нормативного регулирования бухгалтерского  учета;

3. освятить основные  документы регламентирующие бухгалтерский учет;

4. Охарактеризовать реформу  и перспективы развития бухгалтерского  учета в Республике Таджикистан.

 

1.Сущность, значение  и задачи бухгалтерского учета  в рыночной экономике. 

 

      Бухгалтерский учет — это стройная устоявшаяся система учета. Организация современного общественного производства не возможна без управления ими. Управление призвано организовать, согласовывать, регулировать и контролировать хозяйственную деятельность отдельных работников и производственных единиц. Учет занимает одно из главных мест в системе управления. Он отражает реальные процессы производства, обращения, распределения и потребления, характеризует финансовое состояние организации, служит основой для планирования прогнозирования и анализа его деятельности.

       Хозяйственный учет представляет собой количественное отражение и качественную характеристику экономических явлений и процессов с целью контроля и более эффективного управления ими.¹

       Цель и задачи хозяйственного учета на современном этапе:

Совершенствование управления экономикой, становление рыночных отношений,

использование различных  форм собственности, создание предприятий  с участием иностранных партнеров, ориентация на Международные бухгалтерские стандарты предполагают дальнейшее повышение роли и значения учета и аудита.

       В республике действует система хозяйственного учета, в которой выделяются три взаимосвязанных вида учета:

— оперативный;

— статистический;

— бухгалтерский.

       Переход Республики Таджикистан к новым экономическим отношениям, открытости экономики и вхождение в систему мирового хозяйствования в конце 90-х годов прошлого столетия потребовали изменений существующей системы

¹Глушков И.Е.  Бухгалтерский учет на современном предприятии. – Д., 1995. С. 63.

бухгалтерского учета  и контроля над деятельностью государственных и хозяйствующих субъектов республики. Становление новых организационно-правовых форм предприятий на основе частной собственности (акционерные общества, совместные предприятия, индивидуальное предпринимательство) определили необходимость перехода на формы учета прозрачные и надежные для широкого круга пользователей. В связи с этим началось реформирование системы бухгалтерского учета и отчетности с целью их адаптации требованиям рынка. В 1998 году был утвержден План счетов бухгалтерского учета финансово – хозяйственной деятельности предприятий и организаций и инструкция по его применению. В мае 1999 года был принят Закон Республики Таджикистан «О бухгалтерском учете». Закон закрепил законодательно контрольные функции учета и повысил престиж профессии бухгалтера. С этого периода при подготовке документов, регулирующих бухгалтерский учет, были учтены многие положения и    стандарты    международного учета.¹ 
      С 1999 по 2004 годы было разработано 13 положений по бухгалтерскому учету, для частного сектора, которые по содержанию были приближены к Международным стандартам финансовой отчетности (МСФО), но все же, в полной мере, они не отвечали их требованиям. Недоступность самих МСФО представителям бухгалтерской профессии, низкий уровень профессиональной подготовки большей части бухгалтеров и аудиторов, а также недостаточность навыков использования информации, подготовленной по МСФО явилось причиной формального подхода регулирующих органов и хозяйствующих субъектов ко многим категориям, принципам и требованиям бухгалтерского учета и отчетности, отвечающим условиям рыночной экономики. 
В целях изменения сложившейся ситуации 9 июля 2002 года Правительством Республики Таджикистан был подписан «Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Таджикистан и Агентством по международному развитию США» (ЮСАИД). В Меморандуме были определены обязательства сторон, а также методика перехода на МСФО.²

¹Глушков И.Е.  Бухгалтерский учет на современном предприятии. – Д., 1995. С. 63.

²Налоговый кодекс Республики таджикистан. – Д., 2008. С. 188.

        Во исполнение упомянутого Меморандума было принято Постановление Правительства Республики Таджикистан от 4 ноября 2002 года № 428 «О международных стандартах финансовой отчетности», где координатором и ответственным органом по разработке, утверждению и внедрению в хозяйствах Республики Таджикистан национальных стандартов бухгалтерской (финансовой) отчетности было определено Министерство финансов Республики Таджикистан. В 2002 году Министерство финансов создало рабочую группу из числа специалистов профильной службы Министерства финансов, Общественного института профессиональных бухгалтеров и аудиторов Республики Таджикистан, научных работников, занимающихся вопросами бухгалтерского учета и аудита. Рабочей группой были проведены обследования и разработан график поэтапного внедрения МСФО и перехода юридических лиц Республики Таджикистан на МСФО. В 2004 г в соответствии с МСФО были разработаны План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов и формы отчетности (Бухгалтерский баланс и приложения к нему, Отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности, Отчет о движениях денежных средств, Отчет об изменениях в капитале), график перехода предприятий народного хозяйства на новый План счетов, Формы промежуточной и годовой бухгалтерской отчетности для страховых организаций республики.  
         С 2004 года, в порядке эксперимента, 16 крупных предприятий промышленности, связи, транспорта, энергетики, Таджикский Алюминиевый Завод и др. применили в учетной политике новую систему отчетности и формы бухгалтерского учета.¹ 
         Одновременно при поддержке Корпорации ПРАГМА, Азиатского Банка Развития шла работа по обучению и адаптации бухгалтеров к МСФО - были организованы и проведены многочисленные краткосрочные (8 – 10 дней) курсы. Эксперимент с применением новой системы отчетности, в учетной политике предприятий, адаптация и обучение бухгалтеров к МСФО позволили провести работы по определению реального контингента и этапа работ по внедрению

¹Глушков И.Е.  Бухгалтерский учет на современном предприятии. – Д., 1995. С. 65.

МСФО, поэтому Правительством было принято Постановление от 3 октября 2006 г. № 465 «О дополнительных мерах  по внедрению МСФО в Республике Таджикистан» согласно которого: 
        - с 1 января 2008 года на МСФО переходят все ЗАО сумма акций которых превышает 600 тыс. сом., 
        - с 1 января 2009 года переходят на МСФО все ЗАО сумма акций которых менее 600 тыс. сом., 
        - с 1 января 2010 года должны перейти на МСФО другие предприятия.  
        Этим же Постановлением была определена Правительственная Комиссия по внедрению МСФО под председательством Премьер Министра, членами комиссии определены ключевые министерства и ведомства деятельность которых связана с вопросами МСФО, в их число входят: 
       - Финансовый отдел Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан; 
       - Министерство финансов Республики Таджикистан 
       - Министерство экономики и торговли Республики Таджикистан 
       - Государственный Комитет статистики Республики Таджикистан 
       - Агентство по государственному финансовому контролю и борьба с коррупцией Республики Таджикистан 
       - Общественный Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Республики Таджикистан.¹ 
        В рамках мероприятий по внедрению МСФО в Средствах Массовой Информации областных, городских и региональных (г. Душанбе, Согдийской, Хатлонской области) размещены объявления о проводимой реформе. Проведены обследования и разъяснения вопросов перевода системы бухгалтерского учета на МСФО в хозяйствующих субъектах областей, городов и районов республики. 
Под проектом USAID по развитию бухгалтерского учета в августе 2007 года проведены тренинги по МСФО, по программе CAP Финансовый Учет и Управленческий учет, для государственных служащих - специалистов аппаратов Министерства   финансов,   транспорта     и    коммуникаций,   образования,

¹Налоговый кодекс Республики таджикистан. – Д., 2008. С. 190.

здравоохранения. Участникам тренингов по Финансовому учету выдано 42 сертификата, по Управленческому учету – 38 сертификатов.  
В сентябре 2007 г., создан и утвержден состав «Методологического Совета по бухгалтерскому учету и аудиту при Правительственной Комиссии по внедрению Международных стандартов финансовой отчетности Республики Таджикистан», из числа ведущих специалистов ученых и практических работников учета и аудита Республики Таджикистан, основной функцией которого является рассмотрение и одобрение проектов нормативных документов в области бухгалтерского учета и аудита. 
        В октябре 2007 года от Попечительского Совета Комитета по Международным Стандартам Финансовой Отчетности была получена электронная версия МСФО на русском языке, для Республики Таджикистан и этот факт явился стимулом для разработки новых методологических материалов.  
Одним первых документов, одобренных Методологическим Советом по бухгалтерскому учету и аудиту при Правительственной Комиссии по внедрению МСФО Республики Таджикистан», была Концепция внедрения МСФО, разработанная в рамках реализации Стратегии реформирования государственного управления, направленная на повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, и обеспечение гарантированного доступа к ней заинтересованным пользователям.¹ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹Глушков И.Е.  Бухгалтерский учет на современном предприятии. – Д., 1995. С. 67.

2.Необходимость  нормативного регулирования бухгалтерского  учета.

 

        Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими разный статус. Одни из них обязательны к применению (Закон "О бухгалтерском учете", положения по бухгалтерскому учету), другие носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания, комментарии).  
        В зависимости от назначения и статуса нормативные документы целесообразно представить  в  виде  следующей системы:  
         1 уровень - законодательные акты, указы Президента Республики Таджикистан и постановления Правительства, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в организации;  
         2 уровень - стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности;  
         3 уровень - методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии, письма Министерства финансов Р.Т. и других ведомств;  
         4 уровень - рабочие документы по бухгалтерскому учету самой организации.  
        Основным актом первого уровня является  закон "О бухгалтерском учете" утвержден 14 мая 1999 году. Этот закон определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность.¹ 
       Учетный стандарт можно определить как свод основных правил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. Учетные стандарты (в отечественном бухгалтерском учете - положения) призваны конкретизировать закон о бухгалтерском учете и отчетности. ²