Расходы бюджета и их учет в процессе исполнения бюджета

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………………...6

1 Экономическое содержание расходов бюджетов………………………………......7

1. Общие положения о расходах бюджетов……………………………………...7
2. Классификация расходов бюджетов………………………………………….11
3. Учет расходов………………………………………………………………….15
2. Ведение бюджетного учета на примере МБОУ СОШ №13………………….....20
1. Характеристика муниципального  бюджетного  общеобразовательного        учреждения «Средняя общеобразовательная школа №13 с этнокультурным компонентом образования»………………………………………………………..20
2. Перечень хозяйственных операций………………………………………......21
3. Оборотно-сальдовая ведомость……………………………………………....28
4. Баланс государственного (муниципального) учреждения………………….31
5. Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения……………....31

Заключение…………………………………………………………………………….32

Список использованных источников………………………………………………...33

Приложения…………………………………………………………………………....34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Представленная работа посвящена  теме «Виды и структура расходов бюджетов, их классификация и учет в процессе исполнения бюджетов».

Данная курсовая работа носит актуальный характер в современных условиях. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Объектом исследования является  муниципальное  бюджетное  общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №13 с этнокультурным компонентом образования».

Главной целью данной работы является исследование бюджетных расходов.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1) раскрыть понятие «расходы бюджета»;

3) изучить формы предоставления денежных средств;

4) изучить классификацию расходов бюджетов;

5) рассмотреть учет в процессе исполнения бюджетов;

6)  на примере МБОУ СОШ №13 г.Читы составить хозяйственные операции;

7) составить оборотно-сальдовую ведомость;

8) составить баланс учреждения и отчет о финансовых результатах деятельности.

При написании данной работы использовались федеральные законы и нормативные  акты РФ, учебная литература, справочно-правовые системы и интернет-источники.

 

1. Экономическое содержание расходов бюджетов

 

1.1 Общие положения о расходах бюджетов

 

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением  средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета [1 с.22].

Экономическая сущность расходов бюджета  проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу  явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину.  

Многообразие конкретных видов  бюджетных расходов обусловлено  целым рядом факторов: природой и  функциями государства, уровнем  социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с  народным хозяйством, административно-территориальным  устройством государства, формами  предоставления бюджетных средств  и т.п. Сочетание этих факторов порождает  ту или иную систему расходов бюджета  любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Формирование расходов бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством  Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов  государственной власти, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Через бюджет осуществляется процесс перераспределения денежных средств по уровням бюджетной системы посредством субвенций, субсидий, дотаций и бюджетных ссуд. Расходы бюджета носят безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды. Нельзя не отметить, что расходы бюджета любого уровня осуществляются за счет средств, уплачиваемых  налогоплательщиками и, следовательно, государство несет перед ними ответственность за выполнение определенных функциональных обязательств. Расходы находятся в органической взаимосвязи с доходами бюджетной системы.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетные ассигнования могут  предоставляться на:

- оказание государственных (муниципальных) услуг;

- социальное обеспечение населения;

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

- предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;

- предоставление межбюджетных трансфертов;

- предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

- обслуживание государственного (муниципального) долга;

- исполнение судебных актов.

Государственный контракт – договор, заключенный органом государственной  власти, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени  Российской Федерации или субъекта  Российской Федерации с юридическими и физическими лицами в целях обеспечения государственных нужд, которые предусмотрены в рамках бюджета. Государственные контракты размещаются на конкурсной основе.

Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые  юридическим и физическим лицам  на условиях долевого финансирования целевых расходов в рамках бюджетной  системы.

На основе долгосрочных  целевых программ и соответствующих нормативных актов из бюджета осуществляются ассигнования в форме бюджетных инвестиций, направляемые на создание или увеличение за счет  бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества. Они могут направляться не только государственным предприятиям, но и другим юридическим лицам на определенных условиях.

Бюджетный кредит предоставляется  на договорной основе юридическим лицам, не являющимся государственными или  муниципальными предприятиями или  бюджетными учреждениями, при условии  предоставления заемщиком обеспечения  исполнения своего обязательства по возврату кредита. Способами обеспечения обязательств по возврату бюджетного кредита служат: поручительства; банковские гарантии; залог имущества; залог акций, ценных бумаг и т. д. Обязательными условиями предоставления банковского кредита являются проведение предварительной проверки финансового состояния получателя кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом; 100% оплата гарантий, поручительства или залогового фонда; проверка целевого использования кредита. Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на его бюджетный счет в кредитной организации. Платежи за счет средств бюджетного кредита осуществляются заемщиком самостоятельно. В соответствии с целями его получения с подтверждением соответствующих документов.

Размер бюджетных расходов зависит от многих факторов. Они  определяются объемом валового внутреннего  продукта страны; величиной доходов  государства, которая, в свою очередь, зависит от уровня налогообложения, собираемости налогов, неналоговых  поступлений в бюджет; предпочтениями общества в пользу перераспределительных программ и рядом других факторов.

Рассмотрим факторы, определяющие динамику расходов:  

1. Динамика экономического развития страны. Если страна находится на этапе экономического подъема, доходы бюджета растут и, как следствие, расширяются возможности по осуществлению бюджетных расходов. Политические силы, представляющие интересы различных общественных кругов (малообеспеченных слоев населения, предпринимателей, получающих государственные заказы) оказывают давление на правительство с требованиями увеличить определенные расходные статьи.   

2. Человеческое развитие. Вложения в развитие человека -  важная задача государства. Эти вложения нацелены не столько на получение краткосрочного результата, сколько на создание потенциала для устойчивого развития общества в будущем. Они связаны с развитием системы образования, здравоохранения, культуры и искусства и имеют значимый удельный вес в бюджетах развитых стран.

3. Научно-техническое развитие. Развитие техники и технологии ведет к появлению новых товаров, услуг, а значит и новых сфер государственного регулирования. Например, бурное внедрение новых видов носителей информации привело к резкому снижению затрат на копирование информационных продуктов. В результате перед производителями остро встала проблема защиты их авторских прав, которую должно обеспечивать государство.

За счет государственного бюджета финансируются такие  проекты, которые не приносят коммерческого  эффекта, но являются фактором долговременного  развития страны. Речь идет о фундаментальных  научных разработках, технологиях  военного назначения, исследовании космического пространства.

4. Политические факторы. Государственные расходы закрепляются в законах, долгосрочных программах, соглашениях с международными организациями. 

5. Внешние условия. При возникновении чрезвычайных ситуаций, таких как войны или природные катаклизмы, роль государства в регулировании экономики существенно возрастает. Увеличиваются и государственные расходы, которые в дальнейшем с трудом поддаются сокращению.

 

 

1.2 Классификации расходов бюджетов

 

Для выяснения роли и значения бюджетных  расходов в экономической жизни  общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков  классификации расходов бюджета. Для  уяснения роли и значения многообразных  бюджетных расходов их обычно классифицируют по определенным признакам: по роли в  воспроизводстве, общественному назначению, отраслям производства и видам деятельности, целевому назначению.

По роли в  общественном производстве расходы  бюджета делят на:

- расходы на содержание и развитие  материального производства (расходы  на расширенное воспроизводство  и реконструкцию, новые технологии  и т.п.);

- расходы на содержание и дальнейшее  развитие непроизводственной сферы  (текущие затраты государства  – расходы на управление, военные  расходы, расходы на пенсии  и пособия и т.п.);

- расходы на создание государственных  резервов (затраты на формирование  и обслуживание страховых и  резервных фондов).

С помощью этих расходов государство получает инструменты  регулирования распределением денежных средств между материальным производством  и непроизводственной сферой в соответствии с экономическими и социальными  потребностями общества, и, кроме  того, государство как субъект  экономики при помощи данного  инструмента может воздействовать на стоимостную структуру общественного  производства, достигать прогрессивных  сдвигов в народнохозяйственных пропорциях, стимулировать развитие принципиально новых отраслей экономики, влиять на ускорение научно-технического прогресса. Таким образом, бюджетные расходы, в силу своего перераспределительного характера, способны играть важную роль в государственном регулировании экономики и социальных процессов.

В соответствии с общественным назначением (экономическая  группировка бюджетных расходов по экономическому назначению отражает выполняемые государством функции – экономическую, социальную, оборонную и т.п.) все расходы федерального бюджета подразделяются на четыре большие группы:

- расходы на народное хозяйство  и поддержку экономики;

- расходы на социально-культурные  нужды;

- военные расходы;

- расходы на управление.

Структура бюджетных  расходов по данным группам в течение  многих лет была в нашей стране относительно стабильной, демонстрируя давно установившиеся приоритеты в  распределении средств бюджета. Основная масса ресурсов (около половины всех бюджетных средств) направлялась на народное хозяйство и поддержку  экономики, что обеспечивало выполнение экономической функции государства; и только около трети бюджетных  средств расходовалось на социально-культурные мероприятия.

Основой отраслевой группировки расходов федерального бюджета является общепринятое деление  экономики на отрасли и виды деятельности:

- в производственной сфере подразделяются  по отраслям народного хозяйства:  на развитие промышленности, сельского  хозяйства, транспорта, связи и  др.;

- в непроизводственной – по  отраслям и видам общественной  деятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение,  государственное управление и  т.п.¹