Организация и опыт работы казначейства по финансированию учреждений из Федерального бюджета

Книга регистрации  лицевых счетов ведется в соответствии с установленным приказом Федерального казначейства или органа Федерального казначейства порядком документооборота.

При бумажном  документообороте Книга регистрации  лицевых счетов пронумеровывается, прошнуровывается и заверяется подписями  руководителя и главного бухгалтера Федерального казначейства или органа Федерального казначейства (уполномоченными руководителем лицами) и скрепляется гербовой печатью Федерального казначейства или органа Федерального казначейства. При электронном документообороте Книга регистрации лицевых счетов распечатывается в соответствии с установленным документооборотом, прошнуровывается, заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера Федерального казначейства или органа Федерального казначейства (уполномоченными руководителем лицами) и скрепляется гербовой печатью Федерального казначейства или органа Федерального казначейства.

Записи в  Книгу регистрации лицевых счетов и внесение в нее изменений  осуществляются уполномоченным работником Федерального казначейства или органа Федерального казначейства в соответствии с установленным документооборотом. При открытии новой Книги регистрации лицевых счетов в соответствии с установленным документооборотом в нее переносится информация по действующим лицевым счетам с момента их открытия. Закрытая Книга регистрации лицевых счетов хранится в соответствии с правилами организации государственного архивного дела. В соответствии с установленным документооборотом или требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны допускается ведение нескольких Книг регистрации лицевых счетов. При этом информация об одном лицевом счете, открытом клиенту в Федеральном казначействе или соответствующем органе Федерального казначейства, не может быть включена в разные Книги регистрации лицевых счетов.

 

3.2 Санкционирование  и финансирование расходов

Порядок разработан на основании статей 219 и 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и  устанавливает порядок санкционирования Федеральным казначейством и территориальными органами Федерального казначейства оплаты за счет средств федерального бюджета денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в Федеральном казначействе или органе Федерального казначейства.

Для подтверждения  возникновения денежного обязательства  получатель средств федерального бюджета  представляет в Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства Заявку на кассовый расход вместе с указанными в ней государственными контрактами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг или договорами аренды и (или) документами, подтверждающими возникновение денежного обязательства согласно требованиям.

Получатель  средств федерального бюджета представляет в Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства документ-основание в форме электронной копии, созданной посредством сканирования, подтвержденной электронной цифровой подписью уполномоченного лица получателя средств федерального бюджета.

При наличии  в Федеральном казначействе или органе Федерального казначейства ранее созданной в соответствии с условиями настоящего пункта электронной копии государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг или договора аренды, подтверждение возникновения денежного обязательства, вытекающего из такого государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг или договора аренды, осуществляется на основании имеющейся в Федеральном казначействе или органе Федерального казначейства электронной копии соответствующего документа-основания.

Электронные копии  документов-оснований подлежат хранению в Федеральном казначействе и органе Федерального казначейства в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

Прилагаемый к  Заявке документ-основание на бумажном носителе подлежит возврату получателю средств федерального бюджета.

Документ-основание, содержащий сведения, составляющие государственную  тайну, получателем средств федерального бюджета в Федеральное казначейство и орган Федерального казначейства представляется в установленном порядке с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне на бумажном носителе, и после проведения санкционирования подлежит возврату получателю средств федерального бюджета.

При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам (за исключением расходов по публичным нормативным обязательствам) осуществляется проверка Заявки по следующим направлениям:

- коды классификации расходов федерального бюджета, указанные в Заявке, должны соответствовать кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления Заявки;

- соответствие указанных в Заявке кодов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с утвержденным в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации;

- непревышение указанного в Заявке авансового платежа предельному размеру авансового платежа, установленному федеральным законом (постановлением Правительства Российской Федерации), в случае представления Заявки для оплаты денежных обязательств по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствие размера и срока выплаты арендной платы за период пользования имуществом условиям договора аренды;

- соответствие содержания операции, исходя из документа-основания, коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа;

- непревышение сумм в Заявке остатков соответствующих лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя бюджетных средств;

- непревышение сумм в Заявке остатка источника дополнительного бюджетного финансирования, если осуществляется проверка Заявки за счет источника дополнительного бюджетного финансирования;

- соответствие наименования государственного заказчика и объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, указанных в документе-основании, данным, предусмотренным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим порядок доведения до органов Федерального казначейства указанных данных.

Санкционирование  оплаты денежного обязательства, возникающего по государственному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг или договору аренды в соответствии с настоящим пунктом, по Заявкам, в которых не указана ссылка на номер ранее учтенного Федеральным казначейством или органом Федерального казначейства бюджетного обязательства, осуществляется одновременно с принятием на учет нового бюджетного обязательства в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком учета органами Федерального казначейства бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета.

В этом случае в  представленной получателем средств  федерального бюджета Заявке номер  бюджетного обязательства не указывается.

На основании Заявки на кассовый расход составляется выписка из лицевого счета получателя средств, в которой указываются остатки на лицевом счете и операции с бюджетными данными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Федеральное казначейство играет большую роль в исполнении федерального бюджета, в осуществлении кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы РФ, предварительного и текущего контроля за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Здесь проявляется  основное предназначение Федерального Казначейства – оно содействует  оптимальному управлению государственными финансовыми ресурсами; и его наиболее важное достоинство – оно позволяет обеспечить полный контроль за расходованием бюджетных средств.

Органы Федерального Казначейства не заменимы при соблюдении принципов адресности и целевого характера при исполнении бюджета.

Любой расход подвергается  тщательной проверки благодаря выше перечисленным принципам.

 На сегодняшний день для организации исполнения федерального бюджета решаются основные задачи, а именно:

- концентрируются  средства федерального бюджета на счетах органов федерального казначейства;

- регулярно  предоставляется в вышестоящие  органы оперативная информация об исполнении федерального бюджета, т.е. о поступивших в доход федерального бюджета платежах, о финансировании расходов, о кассовых расходах, об остатках на счетах получателей средств в разрезе всех направлений классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- упорядочивается  расходование средств, в соответствии  с принятыми законами, в частности, путем установления постатейных лимитов расходов, а также учет отделением федерального казначейства договоров на поставку товаров и услуг, заключаемых бюджетополучателями;

- оперативно  обеспечивается предварительный  и текущий контроль при расходовании бюджетных средств, что сводит к минимуму не целевое использование бюджетных средств;

- ежедневно  ведется аналитический и синтетический  учет доходов и расходов.

Федеральное казначейство обслуживает счета в рамках исполнения бюджета и реализует доведение через свою систему объемов санкционированных расходов федерального бюджета.

Казначейство  осуществляет в установленном порядке  кассовое обслуживание бюджетов бюджетной  системы России. Органы Федерального казначейства являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств  от имени и поручений бюджетных учреждений.

Система органов  Федерального казначейства обеспечивает проведение государственной бюджетной политики, эффективное управление доходами и расходами повышает оперативность финансирования государственных программ, усиливает контроль  за поступлениями денежных средств и их целевым и рациональным использованием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемых источников

1.Назарова Е.А. Ведение лицевых казначейских счетов в 2009 г. // Советник бухгалтера. - 2009. - № 1;

2.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ (в ред. от 06.04.2011г);

3. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402 ФЗ «О бухгалтерском учете» (вступил в силу с 01.01.2013г);

4.Приказ Министерства Финансов «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета государственных органов власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами; государственных Академий Наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по их применению» от 01.12.2010г №157н;

5.Приказ Минфина РФ от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений";

6.Приказ Министерства России  от 30 сентября  2008 г № 104-н (ред. от 30.11.2012г.) «О порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня»;

7.Приказ от 29 декабря 2012 г.  № 24н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального Казначейства»;

8.Приказ Министерства Финансов РФ  от 20 ноября 2007 г № 112-н (ред. от 30.07.2010г.) «Об общих требованиях составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений»;

9.Приказ Министерства Финансов от 1 сентября 2008 г № 87-н «О порядке санкционирования денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета»;

10.Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 02.11.2013) "О Федеральном казначействе";

11. Журнал «Аюдар Пресс»//Годовой отчет для бюджетных организаций - 2009 г// правила доведения бюджетных данных;

12.Журнал «Бюджетный учет», 2009, №1//Комментарий к новому порядку санкционирования расходов федерального бюджета;

13.www.consultant.ru