Организация и опыт работы казначейства по финансированию учреждений из Федерального бюджета

Министерство  образования и науки Российской Федерации ФГБОУ ВПО Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова

Работа защищена с оценкой________________

_____________________________О.Н.Кирчанова

 

 

Курсовая  работа

по  дисциплине «Казначейская система исполнения бюджетов»

на  тему «Организация и опыт работы казначейства по финансированию учреждений из Федерального бюджета».

 

 

Выполнили             ___________       студентки группы 7ФК(с)-01

                      Кнауб В.Ю.

     Барсукова З.С. 

          Проверила              ___________           ассистент каф.ЭФК

    Кирчанова

    Олеся 

    Николаевна

 

 

Барнаул 2013 
Содержание

Введение………………………………………..………………………………………….4

1 Федеральное казначейство и его участие в исполнении расходной части Федерального бюджета……………..……………………………………………………………….6

1.1 Расходы бюджета…………………………………...…………………………………6

1.2 Казначейское исполнение бюджета по расходам……………………………..…….7

2 Сметное финансирование бюджетных учреждений………………………………….9

2.1 Понятие бюджетного учреждения……………………….…………………………..9

2.2 Финансирование  бюджетного учреждения………….……………………………..11

2.3 Порядок доведения до получателей ЛБО………………………….………………12

3 Финансирование  расходов через лицевые счета…………………….………………16

3.1 Порядок открытия и ведения лицевых счетов……………………..………..……..16

3.2 Санкционирование  расходов………………………………………..………………19

Заключение……………………………………………………………….………………23

Список используемых источников……………………………………..………………25

 

Введение

В каждой стране структура бюджета определяется ее экономическим потенциалом, масштабами решаемых государством задач, ролью государства в экономике. Главные составляющие бюджета государства - это доходы и расходы.

Деятельность  органов Федерального казначейства связана со всеми финансовыми потоками, которые относятся к государственным и муниципальным финансам. Поэтому наиболее оптимальной системой финансового контроля является казначейство.

Важная роль отводится органам Федерального казначейства в ведении лицевых счетов распорядителей, получателей ассигнований, финансируемых из федерального бюджета. На органы Федерального казначейства возложены задачи по организации, осуществлению и контролю использования средств федерального бюджета, управлению расходами этого бюджета на счетах казначейства в банках.

При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация  поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, разрешение на право осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований, осуществление платежей от имени бюджетополучателей возлагается на органы Федерального казначейства. Поэтому важна оперативность и четкость исполнения ими соответствующих операций.

Расходы бюджета -  это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ источником финансирования дефицита бюджета.

Формирование  расходов бюджета осуществляется в  соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничения полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

 В настоящее время эта тема является  актуальной, так как казначейская система позволяет обеспечивать полный контроль за расходованием бюджетных средств, в соответствии с законом.

Целью работы является раскрытие сущности процесса исполнения бюджета РФ по расходам.

Для того чтобы  добиться поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Раскрыть роль Федерального казначейства в исполнении  расходной части федерального бюджета;

- Раскрыть сущность сметного финансирования бюджетных учреждений;

- Раскрыть процесс расходования бюджетных средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Федеральное  казначейство и его участие  в исполнении расходной части Федерального бюджета

1.1 Расходы  бюджета: понятие и сущность

Бюджет – финансовый план образования и использования денежного фонда государства. Состоит из двух взаимосвязанных частей: «доходной» и «расходной»; доходная показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, а «расходная» - на какие цели они направляются.

Расходная часть  бюджета используется, прежде всего, на социальные пособия, образование, здравоохранение. С помощью этих расходов государство  стремится смягчить разрыв в доходах  различных социальных групп. Значительная часть расходов государства направляется на финансирование производства, оборону и административно-управленческую деятельность. В период кризиса государство выделяет значительные средства для финансирования антикризисной деятельности.

Расходы бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначениям. Расходы федерального бюджета выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования. Расходы государственных финансов отражают отношения между государством и получателями бюджетных средств. Часть этих отношений имеют непосредственно денежное выражение (пенсии, пособия, заработная плата государственных служащих, кредиты и т.д.), в то же время значительная часть услуг, предоставляемых органами власти их получателям, не имеет для них непосредственно денежное выражение (расходы на здравоохранение, поддержание общественного порядка, оборону и др.).

Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного финансирования, к основным принципам которого относятся:

- достижения  максимального эффекта при минимуме  затрат;

- целевой характер  использования бюджетных ассигнований;

- предоставление  бюджетных средств в меру выполнения  производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;

- безвозвратность  бюджетных ассигнований.

Однако помимо безвозвратного бюджетного финансирования в настоящее время все шире применяется кредитование предприятий  путем выдачи бюджетных кредитов. Проценты при этом либо не взимаются, либо взимаются по низким ставкам. Бюджетные кредиты выдаются по специальным распоряжениям Правительства РФ на выполнение конкретных целевых программ развития.

 

1.2 Казначейское  исполнение бюджета по расходам

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

Рассмотрим  подробно, как происходит исполнение  бюджета по расходам.

Получатель  бюджетных средств принимает  бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель  бюджетных средств принимает  бюджетные обязательства путем  заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель  бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств  бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

Санкционирование  оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным  обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

 Подтверждение  исполнения денежных обязательств  осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

 

2 Сметное финансирование  бюджетных учреждений

2.1 Бюджетная  смета

Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.

Сметы составляются на основании расчетных показателей, содержащихся в законодательных актах Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, приказах Министерства, документах федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, документах других органов, а также в документах учреждений и доведенных до учреждений в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года.

Показатели  сметы формируются в разрезе  кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), смета составляется в тысячах рублей.

Смета учреждений составляется в двух экземплярах, подписывается  руководителем планово-финансовой службы или уполномоченным руководителем учреждения лицом и утверждается руководителем учреждения, подпись которого заверяется печатью учреждения с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Один экземпляр  утвержденной сметы учреждения остается в учреждении, второй - направляется в Департамент организации бюджетного процесса и внедрения новых организационно-экономических механизмов Министерства в течение двух дней с момента утверждения.

Ведением сметы  является внесение изменений в смету  в пределах доведенных учреждениям в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

Внесение изменений  в смету осуществляется путем  утверждения изменений показателей - сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений:

1) изменяющих  объемы сметных назначений в  случае изменения доведенного  учреждениям в установленном  порядке объема лимитов бюджетных  обязательств;

2) изменяющих  распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации (кроме КОСГУ), требующих изменения показателей бюджетной росписи Министерства и лимитов бюджетных обязательств;

3) изменяющих  распределение сметных назначений по КОСГУ, не требующих изменения показателей бюджетной росписи Министерства и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств;

4) изменяющих  распределение сметных назначений  по КОСГУ, требующих изменения утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств.

В случае образования  в текущем финансовом году экономии по отдельным расходам предложения по внесению изменений в утвержденные сметы могут быть представлены учреждениями в Министерство в следующие сроки:

до 10 октября  текущего финансового года предложения о перераспределении сметных назначений по кодам статей и подстатей КОСГУ, требующим изменения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Министерства;

ежеквартально до 20 числа последнего месяца текущего квартала предложения о перераспределении сметных назначений по кодам подстатей КОСГУ, не требующим изменения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Министерства. К указанному перераспределению относятся изменения сметных назначений по кодам подстатей КОСГУ, входящих в состав статей КОСГУ 220 "Оплата работ, услуг" и 300 "Поступление нефинансовых активов", при этом не изменяющие объемы сметных назначений каждой из этих статей КОСГУ.

Предложения о  внесении изменений в смету вносит руководитель учреждения или лицо, его замещающее, в установленном порядке.

Предложения о  внесении изменений в смету направляются в письменном виде в Министерство с учетом их получения не позднее указанных сроков.